Рішення № 41125563, 21.10.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" жовтня 2014 р.Справа № 916/1754/14

За позовом: Одеської міської ради;

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАКС" ЛТД

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Погребна К.Ф.

В судових засіданнях приймали участь представник

Від позивача: Моджук І.О. - довіреність;

Динту В.А. - довіреність;

Від відповідача: Константинович Є.Ю. - довіреність;

Від третьої особи: Польщіна Т.Л. - довіреність;

В судовому засіданні 21.10.2014р. приймали участь представники:

Від позивача: Динту В.А. - довіреність;

Від відповідача: не з'явився;

Від третьої особи: Польщіна Т.Л. - довіреність;

СУТЬ СПОРУ: Одеська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „ТЕРРАКС" ЛТД про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 29.10.2009 р. (зареєстрованого у Одеській регіональній філії ДП „Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель внесено запис від 13.12.2010р. за 041050500111), згідно якого Одеською міською радою передано ТОВ „ТЕРРАКС" ЛТД у строкове платне користування, терміном на 25 років, земельну ділянку загальною площею 31400 кв.м, що знаходиться за адресою:м. Одеса, провул. Морехідний, 2/2, для завершення будівництва та подальшої експлуатації сімейно-оздоровчого комплексу, організацій та благоустрою території для відпочинку та оздоровлення, в частині розміру орендної плати шляхом викладення п. 2.3 і п.4.1 договору у наступній редакції:

- п. 2.3 „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 31400 кв.м. на період будівництва становить 15660436грн. згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 07.11.2013р. №132/П складеного Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області. Нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки на період експлуатації становить 107278100грн. згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 07.11.2013р. №131/П складеного Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області";

- п. 4.1 „Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 31400 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, провул. Морехідний, 2/2, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає на період будівництва 469813,08грн, на період експлуатації - 3218343грн.".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.05.2014р. було порушено провадження по справі №916/1754/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.06.2014р. до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Представник відповідача неодноразово звертався до суду з клопотання про зупинення провадження по справі, так відповідно останнього від 11.07.2014р., представник відповідача просить суд зупинити провадження у даній справі до вирішення по суті справи № 522/7868/13-а.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.07.2014р. провадження у справі № 916/1754/14 було зупинено до вирішення судом по суті адміністративної справи № 522/7868/13-а за позовом ТОВ „Завод Полімер" до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 05.08.2014р. ухвалу господарського суду Одеської області від 11.07.2014р. про зупинення провадження у справі № 916/1754/14 скасовано. Справу № 916/1754/14 скеровано до господарського суду Одеської області для розгляду по суті.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.08.2014р. провадження по справі №916/1754/14 було поновлено із призначенням до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.08.2014р. провадження по справі №916/1754/14 було зупинення до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАКС" ЛТД.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.09.2014р. касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАКС" ЛТД було залишено без задоволення а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 05.08.2014р було залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.10.2014р. провадження по справі №916/1754/14 було поновлено із призначенням до розгляду в судовому засіданні.

Відповідач в судове засідання з'явився надав відзив на позов відповідно якого проти позову заперечує, вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними в зв'язку з чим в задоволені позову просить суд відмовити.

Справа розглядається в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 21.10.2014р. було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду в порядку статті 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

29.10.2009 р. між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „ТЕРРАКС" ЛТД був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 31400 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, 8-а станція В.Фонтану (узбережжя Чорного моря) терміном на 25 років ( в тому числі на 5 років для завершення будівництва), для завершення будівництва та подальшої експлуатації сімейно-оздоровчого комплексу, організацій та благоустрою території для відпочинку та оздоровлення, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. Відповідний договір посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано в Одеському міському відділі ОРФ ДП „Центр ДЗК" вчинено запис від 13.12.2010р. за №041050500111.

Відповідно до умов вказаного договору орендодавець на підставі ЗУ „Про оренду землі" та рішення ОМР № 5848-V від 14.04.2010 р. надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку, площею 31400кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, 8-а станція В.Фонтану (узбережжя Чорного моря) для завершення будівництва та подальшої експлуатації сімейно-оздоровчого комплексу, організацій та благоустрою території для відпочинку та оздоровлення, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору (п.1.1 договору).

У п. 2.1. договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 31400 кв.м, у тому числі по угіддям:

- під капітальною забудовою - 3705 кв.м;

- під тимчасовою забудовою - 177кв.м,

- під спорудами - 118 кв.м,

- під проїздами, проходами та площадками - 16181 кв.м.

- під зеленими насадженнями - 764 кв.м.,

- інші - 10455 кв.м.

Пунктом 2.3. договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період завершення будівництва об'єкту становить 8420538грн., згідно довідки - витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 17.03.2010р. №34/П, складеної Управлінням Держземагенства у м. Одесі Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів.

Також, пунктом 2.3. договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період експлуатації об'єкту становить 37968252грн., згідно довідки - витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 17.03.2010р. №35/П, складеної Управлінням Держземагенства у м. Одесі Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів

У розділі 4 договору встановлені умови щодо орендної плати, а саме встановлено, що орендна плата за земельну ділянку площею 31400 кв.м розрахована у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 336821,52грн. на рік ( на період будівництва); 1518730,08грн. (не період експлуатації). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі (п. 4.1. договору).

Згідно з п. 4.2. договору розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради № 4247-VІ від 15.07.2005 р. у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні. Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючи за останнім календарним днем звітного місяця на: Банк - ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23862106, на рахунок одержувача - УДК у м. Одесі, місцевий бюджет Приморського району № 33210812700008, код бюджетної класифікації 13050200. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до чинного законодавства (п. 4.3. договору).

Крім того, 13.05.2011р. між Одеською міською радою та ТОВ „ТЕРРАКС" ЛТД було укладено договір про зміни №1 до зазначеного договору оренди землі, відповідно до якого було змінено адресу земельної ділянки з „8-а ст. В. Фонтану (узбережжя Чорного моря) „ на провулок Морехідний, 2/2".

Між тим позивач зазначає, що 28.12.2010 р. Одеською міською радою прийнято рішення № 41-VI „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси (п. 1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011 р., крім випадків, визначених у п. 3 цього рішення (п. 2), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01 2011р. (п. 3).

Також 20.09.2011 р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VI „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.09.2010 № 41-VI „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким п. 3 рішення викладений в такій редакції: „Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011 р.".

20.09.2011 р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-VI „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Так, позивач посилається на те, що згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.11.2013 р. № 132/П, який розроблено Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пров. Морехідний, 2/2, площею 31400кв.м. та землекористувачем якої є ТОВ „ТЕРРАКС" ЛТД ( на період будівництва) становить 15660436грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.11.2013р. №131/П, який розроблено Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пров. Морехідний, 2/2, площею 31400кв.м. та землекористувачем якої є ТОВ „ТЕРРАКС" ЛТД ( на період експлуатації) становить 107278100грн.

Як стверджує позивач, Департамент комунальної власності Одеської міської ради, який є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює в т.ч. такі функції як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, звернувся до ТОВ „ТЕРРАКС" ЛТД з пропозицією від 26.02.2014р. № 01-13/1497 про внесення змін до вищезазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати. При цьому у вказаній пропозиції відповідача було попереджено про необхідність надання відповіді у встановлений законом термін та можливість вирішення зазначеного питання у судовому порядку у противному випадку.

Наразі Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 31400кв.м. за адресою: м. Одеса, провул. Морехідний 2/2 на 05.02.2014р., за яким вона становить на період будівництва - 469813,08грн., на період експлуатації - 3218343грн.

Як зазначає позивач, у ст. 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки. Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Таким чином, позивач вважає, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

При цьому позивач наголошує, що ТОВ „ТЕРРАКС" ЛТД розрахунок орендної плати за земельну ділянку не підписало та не надало відповідь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про результат розгляду пропозиції щодо внесення змін у договір оренди.

Відтак, позивач стверджує, що на момент звернення Одеської міської ради до суду з даним позовом про внесення змін в договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно положень ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. було внесено до попереднього рішення ради відповідні зміни та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р. Відповідно до даних додатку до рішення Одеської міської ради №1268-VІ від 20.09.2011р. Переліку фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі встановлено відсоток за використання земель з відповідним цільовим призначенням землі на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради ,виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В матеріалах справи відсутні докази втрати чинності рішенням Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р. або оскарження вказаного рішення у судовому порядку відповідачем, тому вказане рішення носить обов'язковий характер.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.11.2013р. за №131/П та № 132/П, вартість орендованої відповідачем земельної ділянки на період будівництва становить 15660436грн. та на період експлуатації становить 107278100грн.

Відповідно до проведених Департаментом комунальної власності Одеської міської ради розрахунків розміру орендної оплати за земельну ділянку, що перебуває у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю „ТЕРРАКС" ЛТД та з урахуванням відсотків нормативної грошової оцінки, визначеної у рішенні Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р., розмір орендної плати, що підлягає сплаті за користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, провул. Морехідний 2/2 площею 31400кв.м. становить на період будівництва - 469813,08грн., на період експлуатації - 3218343грн.

Відповідно до п. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно до п. п. 4.2, 4.4 Договору сторонами було узгоджено, що розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватись Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладення відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами договору, крім випадків зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України, коригування „Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради, зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється орендодавцем.

Згідно ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

З огляду на те, що позивачем було здійснено розрахунок орендної плати з урахуванням положень ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, відповідно до якої плата за землю визначається залежно від грошової оцінки земель, на підставі чого було прийнято рішення Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р., а також враховуючи те, що можливість перегляду розміру орендної плати передбачена положеннями діючого Договору оренди та нормами діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги Одеської міської ради правомірними.

При цьому, судом враховується дотримання виконавчим органом Одеської міської ради - Департаментом комунальної власності Одеської міської ради порядку внесення змін до договору, визначеного положеннями ст. 188 Господарського кодексу України. Тому, за відсутності згоди Товариства з обмеженою відповідальністю „ТЕРРАКС" ЛТД на внесення змін до Договору, вважає вимоги Одеської міської ради, такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.44, 49 ГПК України витрати позивача по сплаті судового збору покладаються на відповідача у справі.

Керуючись ст.ст.32, 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 29.10.2009 р. зареєстрованого в Одеському міському відділі ОРФ ДП „Центр ДЗК" вчинено запис від 13.12.2010р. за 041050500111, згідно якого Одеською міською радою (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код 04056919) було передано Товариству з обмеженою відповідальністю „ТЕРРАКС" ЛТД (65026, м. Одеса, вул. Катерининська, 17; код: 32428789) земельну ділянку загальною площею 31400 кв.м, що знаходиться за адресою:м. Одеса, провул. Морехідний, 2/2, а саме:

- викласти п. 2.3 договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 31400 кв.м. на період будівництва становить 15660436грн. згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 07.11.2013р. №132/П складеного Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області. Нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки на період експлуатації становить 107278100грн. згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 07.11.2013р. №131/П складеного Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області";

- викласти п. 4.1 договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 31400 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, провул. Морехідний, 2/2, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає на період будівництва 469813,08грн, на період експлуатації - 3218343грн.".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „ТЕРРАКС" ЛТД (65026, м. Одеса, вул. Катерининська, 17; код: 32428789)на користь Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код 04056919) 1218 (тисяча двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати згідно ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення складено 27.10.2014р.

Суддя К.Ф. Погребна