Постанова № 41112933, 15.10.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2014 року 810/5542/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "СКІБР-Інвест" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "СКІБР -Інвест" про стягнення штрафу в сумі 8500 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем добровільно не сплачено до бюджету фінансові санкції у вигляді штрафу у вказаному вище розмірі, накладені на нього постановою Нацкомфінпослуг від 17.03.2014 року № 26/16/03/01-ФК за порушення вимог чинного законодавства України у сфері надання фінансових послуг.

Нацкомфінпослуг в силу закону здійснює нагляд за наданням фінансових послуг та додержанням законодавства у цій сфері, застосовує до учасників ринків фінансових послуг у разі порушення ними законодавства про фінансові послуги заходи впливу у спосіб накладення штрафів у розмірах, передбачених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12.07.2001 № 2664-III, а також стягує у судовому порядку заборгованість по сплаті штрафних санкцій на користь Державного бюджету України, у зв`язку з чим позивач, виявивши несплату відповідачем штрафу у визначений термін, звернувся до суду з позовом про стягнення з нього заборгованості у наведеному вище розмірі.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, 15 жовтня 2014 року представником позивача Кучеренко Л.І. надано суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, в якому зазначено, що позивач підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлявся належним чином, відзив на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив.

На підставі ст. 122, ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали позовної заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія "СКІБР -Інвест" (ідентифікаційний код 33937924, місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бровари, вул. Незалежності, 14) зареєстроване в якості юридичної особи 24.11.2005 року, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №19118624.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "СКІБР -Інвест" є особою, що має право надавати фінансові послуги.

У березні 2013 року посадовою особою Нацкомфінпослуг встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "СКІБР -Інвест" не виконано вимоги статті 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12.07.2001 № 2664-III, підпункту 2, пункту 13, розділу 3 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 27.01.2004 № 27 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), в частині подання звітних даних не в повному обсязі, про що складено акт від 25.02.2014 року № 26/16/03-ФК про правопорушення законодавства про фінансові послуги.

Суть допущених відповідачем порушень полягає в поданні звітних даних не в повному обсязі, а саме: відсутня форма 3 "Звіт про рух коштів" в електронній та паперовій формі Надіслане позивачем на адресу відповідача рекомендоване поштове відправлення з актом від 04.03.2012 № 22/16/03-ЛК про правопорушення законодавства про фінансові послуги повернулось до Нацкомфінпослуг із відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання» (зворотній бік а.с. 12).

З метою застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "СКІБР -Інвест"заходів впливу за правопорушення у сфері фінансових послуг, вчинення якого зафіксовано в акті від 25.02.2014 року № 26/16/03-ФК , посадовою особою позивача винесено постанову від 17.03.2013 № 26/16/03/01-ФК, якою відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12.07.2001 № 2664-III, пункту 2.4 розділу II та пунктом 3.2 розділу 3 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, на відповідача накладено штрафні санкції у розмірі 8500 грн. 00 коп.

Обов`язок щодо сплати фінансових санкцій у наведеному вище розмірі у встановлені законодавством строки відповідачем не виконано, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

На час винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми або оскарження постанови Нацкомфінпослуг від 17.03.2013 № 26/16/03/01-ФК про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, відповідачем суду надано не було.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до державного бюджету у розмірі 85000 грн. 00 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Частиною другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Відповідно до приписів частини четвертої вказаної статті, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір виник між позивачем - суб`єктом владних повноважень та відповідачем - юридичною особою, а також за відсутності витрат позивача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "СКІБР-Інвест" (код ЄДРПОУ 33937924) в дохід Державного бюджету України на рахунок Територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації за доходами 21081100 «адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, штраф у розмірі 8500 (вісім тисяч пятсот) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лиска І.Г.