Ухвала суду № 41112914, 15.09.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 вересня 2014 року № 810/5311/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши в м.Києві позовну заяву Приватного підприємства "Адітум Маркет" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправними дій та Акту, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "Адітум Маркет" з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправними дій та Акту, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 9 вересня 2014 року позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків до 23 вересня 2014 року.

На виконання ухвали від 9 вересня 2014 року, позивачем 11 вересня 2014 року надано суду платіжне доручення про сплату судового збору та заяву про уточнення позовних вимог.

Згідно заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить суд: Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного Управління Міндоходів у Київської області вилучити з Підсистеми Податкового блоку АІС «Податковий блок» розділу «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів» інформацію, внесену на підставі Акту № 434/22-03/33558727 від 21.08.2014 року про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Адітум Маркет» (код ЄДРПОУ 33558727) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 06.06.2005 року по 31.07.2014 рік; Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного Управління Міндоходів у Київської області щодо проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Адітум Маркет» (код ЄДРПОУ 33558727) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 06.06.2005 року по 31.07.2014рік; Скасувати Акт № 434/22-03/33558727 від 21.08.2014 року щодо неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Адітум Маркет» (код ЄДРПОУ 33558727) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 06.06.2005 року по 31.07.2014рік; Відізвати направлений лист, № 2841/7/22-0319 від 21.08.2014 року, до регіональних ДПІ.2-0319 від 21.08.2014 року, до регіональних ДПІ.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Щодо позовної вимоги про скасування Акту № 434/22-03/33558727 від 21.08.2014 року щодо неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Адітум Маркет» (код ЄДРПОУ 33558727) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 06.06.2005 року по 31.07.2014рік суд зазначає, що вказана вимога не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з наступним.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, під рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, у розумінні частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається таке владне рішення, дія чи бездіяльність, які спрямовані на врегулювання тих чи інших суспільних відносин у публічно-правовій сфері, мають обов'язковий характер і породжують певні правові наслідки.

Акти ревізій, звірок , документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо, не підлягають розгляду в судах у порядку адміністративного судочинства, оскільки вони не мають обов'язкового характеру і не можуть вважатися рішеннями, дією чи бездіяльністю у розумінні статті 17 Кодексу адміністративного судочинства.

Акт перевірки та звірок є документами, в яких відтворюється думка посадової особи податкового органу, яка проводила перевірку, щодо певних обставин (подій) і у подальшому може стати підставою для прийняття податковим органом відповідного рішення. Однак, сам по собі акт перевірки є лише носієм певної інформації і жодних юридичних насідків не спричиняє, тому й оскарженню не підлягає.

Наведені обставини виключають можливість розгляду позовних вимог в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, у відкритті провадження у справі, в частині позовних вимог про скасування Акту № 434/22-03/33558727 від 21.08.2014 року щодо неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Адітум Маркет» (код ЄДРПОУ 33558727) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 06.06.2005 року по 31.07.2014рік- необхідно відмовити.

Щодо інших позовних вимог позивача про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, спір у вказаній частині виник, із публічно-правових відносин та відповідно до статей 3, 4 та 17 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Дані позовні вимоги підсудні Київському окружному адміністративному суду та поданий з додержанням вимог статей 104 - 106 Кодексу адміністративного судочинства України, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі, що передбачені статтями 108 - 109 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

При підготовці справи до судового розгляду суд проводить підготовчі дії, визначені статтею 110 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, приймає рішення про витребування документів та інших матеріалів, вживає заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи, вирішує інші питання, що необхідні для повного та об'єктивного розгляду справи.

Керуючись статтями 11,17, 22, 106, 107, 109, 110, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Приватного підприємства "Адітум Маркет" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області в частині позовних вимог про скасування Акту № 434/22-03/33558727 від 21.08.2014 року щодо неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Адітум Маркет» (код ЄДРПОУ 33558727) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 06.06.2005 року по 31.07.2014рік

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Адітум Маркет" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Лиска І.Г..

Запропонувати відповідачу у строк до 23 вересня 2014 року подати суду письмові заперечення проти позову та докази на їх підтвердження.

В порядку підготовки справи до судового розгляду:

Витребувати у позивача:

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, відсутній спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та відсутнє рішення цих органів з такого спору;

- копію листа №2841/7/22-0319 від 21.08.2014 року та докази його направлення відповідачем до регіональних ДПІ та перелік регіональних ДПІ до яких було направлено вказаний лист.

Витребувати у відповідача:

- належним чином засвідчену копію Акту № 434/22-03/33558727 від 21.08.2014 року щодо неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Адітум Маркет» (код ЄДРПОУ 33558727) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 06.06.2005 року по 31.07.2014рік

- належним чином засвідчені копії документів та матеріалів на підставі яких проведено зустрічну звірку ТОВ "Ідітум Маркет" та складено Акт № 434/22-03/33558727 від 21.08.2014 року;

- копію листа №2841/7/22-0319 від 21.08.2014 року та докази його направлення відповідачем до регіональних ДПІ та перелік регіональних ДПІ до яких було направлено вказаний лист;

- витяг з АІС «Податковий блок» щодо ТОВ «Адітум Маркет" .

Закінчити підготовче провадження.

Призначити справу до судового розгляду на 23 вересня 2014 року о 12:40.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

Викликати для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).

Копію ухвали суду разом із інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала, в частині відкриття провадження у справі, оскарженню не підлягає.

Ухвала, в частині відмови у відкритті провадження, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду, в частині відмови у відкритті провадження, подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Лиска І.Г.

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі,

встановлені Кодексом адміністративного судочинства України

Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.