Постанова № 41104189, 10.06.2014, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/901/14-а

2-а/296/157/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді - Рожкової О.С.

за участю секретаря судового засідання Каторжинської Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора сільського господарства Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області Орліковського Антона Сергійовича, за участю третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області про скасування постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, закриття провадження за відсутності події та складу адміністративного правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом до державного інспектора сільського господарства Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області Орліковського А.С. (далі також - відповідач), в якому просив скасувати постанову № 24134 від 20.01.2014 року про закриття справи у зв»язку із встановленням в порушенні ознак злочину та передачу матеріалів справи до прокуратури Житомирської області винесену Орліковським А.С. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв»язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що товариством у 1996-1997 роках оформлено право постійного користування землею, що посвідчується державними актами на право постійного користування № ЖТ-15-000026 від 15.11.1996 року (площа 26,92 га), ІІ-ЖТ № 002554 від 15.01.1997 року (площа 88,0 га). В послідуючому, акт ІІ-ЖТ № 002554 від 15.01.1997 року постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 18.04.2012 року (набрала законної сили - 18.09.2013 року) визнано недійсним. ПАТ «Коростенський кар'єр» оспорює постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 18.04.2012 за нововиявленими обставинами, на судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими обставинами товариством подано апеляційну скаргу. 14.01.2014 року інспекцією сільського господарства проведено позапланову перевірку, в результаті якої складено акт перевірки дотримання суб»єктами господарювання вимог законодавства № 07 від 14.01.2014 року, протокол про адміністративне правопорушення № 24140 від 14.01.2014 року, якими встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки, площею 84,0 га, та винесено припис № 6/24 від 14.01.2014 року щодо усунення виявлених порушень земельного законодавства. 20.01.2014 року відповідачем винесено постанову від 20.01.2014 року № 24134 про закриття справи у зв'язку із встановленням в порушенні ознак злочину та передачу матеріалів справи до прокуратури Житомирської області. Позивач вважає дану постанову протиправною, оскільки ПАТ «Коростенський кар'єр» оформило право постійного користування земельною ділянкою 88,0 га у встановленому чинним законодавством порядку, але в послідуючому з незалежних від товариства причин воно скасовано, у зв»язку з чим подія та склад злочину відсутні.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав. На підтвердження правомірності позовних вимог посилався на рішення Коростенського міськрайонного суду від 18.04.2012 року.

Відповідач в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи позовні вимоги не визнав в повному обсязі, на підставі чого подав письмові заперечення (а.с. 88-92). Пояснив, що на підставі листа СВ Коростенського МВ УМВС України в Житомирській області від 05.12.2013 № 22324, з урахуванням постанови Коростенської міжрайонної прокуратури від 11.12.2013 здійснено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПАТ «Коростенський кар'єр» та виявлено, що право власності або право користування земельною ділянкою площею 84,0 га за ПАТ «Коростенський кар'єр» не зареєстровано, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Крім того, позивачу нараховано шкоду за самовільне зайняття земельної ділянки у розмірі 2 275 257,60 грн. В подальшому встановлено, що у вищевказаному порушенні є ознаки злочину, відповідальність за яке передбачено ст. 197-1 Кримінального кодексу раїни. У зв»язку з чим 20.01.2014 року винесено постанову про закриття справи відносно голови правління ПАТ «Коростенський кар'єр» ОСОБА_1 та матеріали перевірки направлено до прокуратури Житомирської області для вжиття заходів реагування.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі листа СВ Коростенського МВ УМВС України в Житомирській області № 22324 від 05.12.2013 року та з урахуванням постанови Коростенської міжрайонної прокуратури від 11.12.2013 здійснено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПАТ «Коростенський кар'єр» (а.с. 93,94).

В результаті проведення позапланової перевірки державним інспектором сільського господарства Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області Орліковським А. С. складено протокол про адміністративне правопорушення № 24140 від 14.01.2014 року (а.с. 19,20), акт перевірки дотримання суб»єктами господарювання вимог законодавства № 07 від 14.01.2014 року (а.с. 10-18) та винесено припис № 6/24 від 14.01.2014 року щодо усунення виявлених порушень земельного законодавства (а.с. 21).

При проведені вказаної перевірки встановлено, що відповідно до постанови Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 18.04.2012 року по справі № 2-а-1538/11, якою скасовано п. 2 рішення виконкому "Коростенської міської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року № 184 «Про припинення права користування, виділення, встановлення фактичних границь та площ земельних ділянок в користуванні підприємств міста» в частині твердження контрольних обмірів, встановлення границь та фактичних площ земельних ділянок, які знаходяться в користуванні підприємства Коростенський кар'єр площею 0,88 га та визнано недійсним державний акт на право постійного користування на земельну ділянку, серія ІІ-ЖТ №002554 від 15.01.1997, виданий ВАТ «Коростенський кар'єр» на земельну ділянку площею 88.0 га. Вказане рішення суду вступило в закону силу 18.09.2013 року.

Листом № 1394 від 15.01.2014 року ПАТ «Коростенський кар'єр» просив Коростенську міську раду передати йому земельну ділянку площею 86,5023 га в оренду, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (а.с. 29), що свідчить про вчинення дій, направлених на усунення недоліків встановлених приписом від 14.01.2014 року.

Листом № 1906 від 13.02.2014 року ПАТ «Коростенський кар'єр» повідомило Державну інспекцію сільського господарства в Житомирські області про оформлення товариством користування земельною ділянкою площею 86,5023 га. Так, 28.01.2014 року Коростенською міською радою прийнято рішення № 1377 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів по встановленю меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на умовах оренди", на виконання якого 31.01.2014 року між Коростенською міською радою та ПАТ «Коростенський кар'єр» укладено договір оренди на спірну земельну ділянку (а.с. 77).

20.01.2014 року державним інспектором сільського господарства Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області Орліковським А. С. винесено постанову про закриття справи відносно голови правління ПАТ «Коростенський кар'єр» ОСОБА_1 та матеріали перевірки направлено до прокуратури Житомирської області я вжиття заходів реагування (а.с. 6).

Відповідно до вимог ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового слідства чи дізнання, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що постанова про закриття справи відносно голови правління ПАТ «Коростенський кар'єр» ОСОБА_1 від 20.01.2014 року є законною, оскільки на час винесення оскаржуваної постанови були наявні подія та склад адміністративного правопорушення ПАТ «Коростенський кар'єр», що підтверджується рішенням Коростенського міськрайонного суду від 18.04.2012 року, яке на час винесення постанови вступило в законну силу і не було скасовано, а також діями ПАТ «Коростенський кар'єр», направленими на виконання припису Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області від 14.01.2014 року.

Відповідно до ст. 284 КУпАП державний інспектор Орліковський А.С. діяв в межах норм визначених Кодексом України про адміністративні правопорушення, а тому вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, суд відмовляє в їх задоволенні в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 244, 247, 283, 284, 293 КУпАП, ст. ст. 159-163, 171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до державного інспектора сільського господарства Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області Орліковського Антона Сергійовича в повному обсязі .

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя О. С. Рожкова