Постанова № 41099511, 23.10.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 жовтня 2014 р. № 820/16128/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Зінченка А.В.

При секретарі - Алавердян Е.А.

За участі сторін:

представника позивача - Бойка Р.О.

представника відповідача - Мотузенка С.П., Калініченко Г.А.

представника ІІІ - особи СДПІ - Кошіль М.В.

представника ІІІ - особи ДКС - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком» до державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області, з участю третіх осіб Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області та СДПІ з обслуговування великих платників податків у м.Харкові ГУ Міндоходів, про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, яка виразилась у відмові зарахувати залишок грошових коштів Харківської філії ПАТ "Укртелеком" у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код 11010100) та зобов'язати посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, забезпечити зарахування залишку грошових коштів Харківської філії ПАТ "Укртелеком" у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код 11010100).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24.03.2014 року Харківська філія ПАТ «Укртелеком» звернулась с заявою до ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якій просила залишок грошових коштів у розмірі 93607,94 грн., що утворився станом на 31.01.2014 року (акт №261-20 від 14.02.2014 року) по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) ПАТ «Укртелеком». Відповідна переплата утворилась за рахунок зменшення суми податкового зобов»язання за особовою карткою Харківської філії ПАТ «Укртелеком» в січні 2013 року на підставі відображення в обліку постанови Вищого адміністративного суду України від 09.08.2012 року.

Також було повідомлено, що на виконання наказу ВАТ «Укртелеком» від 26.10.2006 року №499 «Про зміну порядку розрахунків з бюджетом з плати за землю», а також керуючись порядком обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженим наказом ДПА України від 19.02.1998 року № 80, з 01.01.2007 року платником плати за землю за місцезнаходженням своїх земельних ділянок є юридична особа ПАТ «Укртелеком», про Харківська філія ВАТ «Укртелеком» письмово повідомляла органи ДПІ. Платником плати за землю за місцезнаходженням своїх земельних ділянок на обліку у ДПІ у Київському районі м. Харкова є юридична особа ПАТ «Укртелеком».

В разі неможливості здійснення вищенаведеного перенесення Харківська філія ПАТ «Укртелеком» просила залишок грошових коштів у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100)зарахувати на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати ( код 11010100).

Листом від 15.04.2014 року ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області повідомила, що лист від 24.03.2014 року № 12-33-189 залишено без виконання та вказала, що згідно з пп.102.5 п.102 ст.102 розділу II Податкового Кодексу України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

ДПІ також послалась на абз. 1 п. 67.1.1 Податкового Кодексу України згідно з яким, у разі, коли внаслідок припинення платника податків - юридичної особи шляхом реорганізації частина його податкових зобов'язань чи податкового боргу залишається непогашеною, такі податкові зобов'язання чи борг переходять (розподіляються) до юридичних осіб - правонаступників реорганізованої юридичної особи у порядку, визначеному цим Кодексом.

Також, згідно з п. 98.9 Податкового кодексу України: «У разі якщо сума надміру сплачених грошових зобов'язань або невідшкодованих податків та зборів платника податків перевищує суму грошових зобов'язань або податкового боргу з інших податків, сума перевищення перераховується в розпорядження правонаступників такого платника податків пропорційно його частці в майні, що розподіляється, згідно з розподільним балансом або передаточним актом, а у разі отримання цілісного майнового комплексу державного або комунального підприємства в оренду чи концесію сума перевищення перераховується в розпорядження платника податків - орендаря чи концесіонера згідно з передаточним балансом або актом.

Позивач вважає, що бездіяльність відповідача є неправомірною, а тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечували та вказали, що дії відповідача законні, а тому позов не підлягає задоволенню.

Представник ІІІ особи - СДПІ в судовому засіданні проти позову заперечував та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник ІІІ особи - ДКС в судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Харківська філія ПАТ «Укртелеком» знаходиться на обліку в ДПІ у Київському районі м. Харкова з 10.01.2012 р. по теперішній час.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 09.08.2012 р. було задоволено вимоги касаційної скарги ПАТ «Укртелеком» в особі Харківської філії до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові у справі № К-3521/10 та визнано податкове повідомлення-рішення від 01.12.2008 р. № 0000340846/0 про визначення податкового зобов'язання із земельного податку на суму 140863,41 грн. недійсним.

На виконання вищезазначеної Постанови ВАСУ в особовому рахунку платника податків (Харківської філії ПАТ «Укртелеком») засобами програмного забезпечення підрозділами СДПІ ВПП у Харкові 26.01.2013 року було проведено скасування податкового повідомлення рішення від 02.12.2008 року №0000340846/0 на загальну суму 140863,41 грн., в результаті чого виникла переплата у позивача в розмірі 140863,41 грн.

24.03.2014 року Харківська філія ПАТ «Укртелеком» звернулась с заявою до ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якій просила залишок грошових коштів у розмірі 93607,94 грн., що утворився станом на 31.01.2014 року (акт №261-20 від 14.02.2014 року) по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) зарахувати на рахунок платежів земельного податку ПАТ «Укртелеком».

Також було повідомлено, що на виконання наказу ВАТ «Укртелеком» від 26.10.2006 року №499 «Про зміну порядку розрахунків з бюджетом з плати за землю», а також керуючись порядком обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженим наказом ДПА України від 19.02.1998 року № 80, з 01.01.2007 року платником плати за землю за місцезнаходженням своїх земельних ділянок є юридична особа ПАТ «Укртелеком», про що Харківська філія ВАТ «Укртелеком» письмово повідомляла органи ДПІ.

В разі неможливості здійснення вищенаведеного перенесення Харківська філія ПАТ «Укртелеком» просила Відповідача залишок грошових коштів у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) зарахувати на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати ( код 11010100).

Матеріалами справи підтверджено, що Листом від 15.04.2014 року ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області повідомила, що лист від 24.03.2014 року № 12-33-189 залишено без виконання та вказала, що згідно з пп.102.5 п.102 ст.102 розділу II Податкового Кодексу України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Тобто Відповідачем по суті звернення було прийнято рішення про відмову в задоволенні заяви, а тому суд вважає що з боку ДПІ не було незаконної бездіяльності посадових осіб.

Щодо обґрунтованості відмови ДПІ про зарахування надмірно сплачених податків то суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за ра хунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

У відповідності з вимогами вищенаведеної норми Закону, Харківська філія ПАТ «Укртелеком» і звернулась с заявою до ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про неправомірне посилання відповідача на ст. 102 розділу ІІ Податкового кодексу України, так як заява позивача подана без порушень термінів звернення з вищевказаного питання, а саме 1095 днів.

Суд зазначає, що посадові особи контролюючих органів, згідно приписів ст. 21 Податкового кодексу України, зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є документально та нормативно обгрунтованими частково, а тому підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-4, 9, 11, 69-71, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком» до державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати державну податкову інспекцію у Київському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області забезпечити зарахування залишку грошових коштів Харківської філії ПАТ «Укртелеком» у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код 11010100).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком» (код 25614660) сплачений судовий збір у розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова в повному обсязі виготовлена 28 жовтня 2014 року.

Суддя А.В. Зінченко