Ухвала суду № 41091534, 20.10.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

УХВАЛА

20.10.14 Справа № 5015/2560/11

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Давид Л.Л.

Суддів Кордюк Г.Т.

Юрченка Я.О.

при секретарі судового засідання Шкребій А.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Приватного підприємства "Лада -Плюс", б/н від 04.04.2012 р. (вх. № Львівського апеляційного господарського суду 689)

на рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2011 р.

у справі № 5015/2560/11 (суддя - Манюк П.Т.)

за позовом Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Земельних ресурсів у Львівській області, уповноважений орган:

позивача-1: Малехівської сільської ради, с.Малехів, Жовківський район Львівської області;

позивача-2: Жовківської районної ради, м. Жовква Львівської області;

позивача-3: Львівської обласної ради, м. Львів

до Приватного підприємства "Лада-Плюс", м. Львів

про стягнення 4 087 928,00 грн.

за участю представників сторін:

прокурор - Куцик В. - посвідчення №011165 від 24.11.2011 р.;

від позивача 1: Плесканка О.В. - представник (довіреність від 01.03.2013 р.);

від позивача 2: не з»явились;

від позивача 3: не з»явились;

від відповідача: не з»явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 25.07.2011 р. у справі № 5015/2560/11 задоволено позов Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Земельних ресурсів у Львівській області, уповноважений орган: Малехівської сільської ради, с.Малехів, Жовківський район Львівської області, Жовківської районної ради, м. Жовква Львівської області, Львівської обласної ради, м. Львів до Приватного підприємства "Лада-Плюс", м. Львів про стягнення 4 087 928,00 грн. та стягнуто, зокрема: з ПП «Лада-Плюс» - на користь Малехівської сільської ради втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 2 452 756,80 грн., на користь Жовківської районної ради витрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 613 189,20 грн., на користь Львівської обласної ради втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 1 021 982 грн.; в доход Державного бюджету України 25 500,00 грн. державного мита та в доход Державного бюджету України 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ПП «Лада-Плюс» звернулось з апеляційною скаргою (вх. № Львівського апеляційного господарського суду 689 від 10.04.2012р.), в якій просить скасувати таке в зв'язку з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, виходячи з наступного:

- судом невірно трактовано ст. 207 ЗК України щодо обов'язку відшкодування втрат, який виникає, на думку Апелянта, тільки у випадку коли земельні ділянки сільськогосподарського або лісогосподарського призначення вилучаються або викупаються у їх попереднього власника або користувача в порядку, встановленому Земельним кодексом України (наприклад ст. ст. 146, 149 ЗК України);

- судом не враховано, що у випадку із землями ПП «Лада-Плюс», підстави для відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва відсутні, оскільки на момент прийняття рішення від 14.01.2011 р. № 30, № 31, № 32 Малехівською сільською радою про зміну цільового призначення земельних ділянок площами 4.4283 га., 3,5717 га., 6,6616 га. З підсобного сільськогосподарського господарства на розміщення торгово-складських приміщень по вул. Київській в с. Малехів, відповідні земельні ділянки вже були власністю ПП «Лада-Плюс», а тому їхнє вилучення для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом не відбулося;

- суд безпідставно, в порушення норм процесуального права, застосував рішення Малехівської сільської ради в тій частині, в якій вони суперечать чинному законодавству, а саме - в частині зобов'язання ПП «Лада-Плюс» сплатити втрати сільськогосподарського виробництва.

Дані обставини Скаржник вважає підставою для скасування рішення місцевого господарського суду та просить прийняти нове, яким в позові відмовити.

18.05.2012 р. ПП «Лада-Плюс» звернулось з клопотанням про зупинення провадження у даній справі до вирішення справи № 1304/4275/12, яке задоволено ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 26 червня 2012 р., з тих підстав, що предметом розгляду у справі №1304/4275/12 є рішення Малехівської сільської ради від 24.01.2011 р. № № 30, 31, 32, на підставі яких і прийняте оскаржуване рішення в даній справі.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 02.06.2014 року поновлено провадження у справі № 5015/2560/11 і призначено до розгляду в судове засідання на 30.06.2014 р. в складі колегії : головуючого судді - Давид Л.Л., суддів - Гриців В.М. та Данко Л.С. (Т-1, а.с.205-206)

Ухвалою суду від 16.06.2014 р. виправлено описку в ухвалі від 02.06.2014 р. в частині призначення справи до розгляду, а саме замість « 30.06.2014 р.» слід читати « 07.07.2014 р.» (Т-1, а.с.209-210).

В подальшому ухвалою суду від 07.07.2014 р. розгляд справи відкладено в судове засідання на 28.07.2014 р., в зв»язку з тим, що в матеріалах справи відсутні процесуальні документи по справі №1304/4275/2012, розгляд якої був підставою для зупинення провадження у даній справі, а саме: постанови Галицького районного суду м. Львова від 11.06.2012 р. №1304/4275/2012 та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду України від 05.05.2014 р. у справі №1304/4275/2012 та витребувано такі у сторін (Т-1, а.с.218-219).

Ухвалою суду від 28.07.2014 р. продовжено строк розгляду справи в порядку ч. 3 ст. 69 ГПК України та відкладено розгляд справи в судове засідання на 18.08.2014 р. Зобов»язано сторін та Прокурора виконати вимоги ухвали суду від 07.07.2014 , в частині подання процесуальних документів по справі №1304/4275/2012 (Т-1, а.с.229-230).

14.08.2014 р. в канцелярію суду Головним управлінням Держземагенства у Львівській області подано лист від 14.08.2014 р. №9-13-0.7-7404/2-14 (вх. № суду 01-04/4657/14 від 14.08.14 р.) в додаток якого додано постанову Галицького районного суду м. Львові від 11.06.2012 р. у справі №1304/4275/2012 (провадження №2а/1304/344/2012) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду України від 05.05.2014 р. у справі №123524/12/9104 (Т-1, а.с.231-240).

Розпорядженням Голови суду від 18.08.2014 р. у зв»язку із перебуванням судді Гриців В.М. у відпустці , в склад колегії суддів для розгляду справи №5015/2560/11 Господарського суду Львівської області введено суддю Кордюк Г.Т. (Т-1, а.с.244).

Ухвалою суду від 18.08.2014 р. розгляд справи відкладено в судове засідання на 29.09.2014р. в складі колегії: головуючого судді Давид Л.Л., суддів Данко Л.С. та Кордюк Г.Т., з метою повного та всестороннього дослідження всіх матеріалів та обставин справи (т-1, а.с.251-252).

Розпорядженням Голови суду від 29.09.2014 р. у зв»язку з перебуванням судді Кордюк Г.Т. у відпустці, в склад колегії суддів для розгляду справи №5015/2560/11 Господарського суду Львівської області введено суддю Гриців В.М. (Т-2, а.с.12).

29.09.2014 р. в канцелярію суду Прокурором подано клопотання , б/н від 29.09.2014 р. (вх. № суду 01-04/5515/14 від 29.09.14 р.) про відкладення розгляду справи для надання можливості ознайомитись з матеріалами справи (Т-2, а.с.13).

Ухвалою суду від 29.09.2014 р. розгляд справи відкладено в судове засідання на 20.10.2014 р. (Т-2, а.с.18-19).

Розпорядженням в.о. голови суду від 20.10.2014 р. у зв»язку із перебуванням судді Гриців В.М. у відпустці та з зайнятістю судді Данко Л.С. в іншому судовому засіданні (справа №921/501/14-г/15) у склад колегії по розгляду справи №5015/2560/11 Господарського суду Львівської області введено суддів Кордюк Г.Т. та Юрченка Я.О. (Т-2, а.с.20).

Відповідачі 2 та 3, а також Головне управління Земельних ресурсів у Львівській області участі уповноважених представників в судове засідання 20.10.2014 р. не забезпечили, причин неявки не повідомили , хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи ухвалою суду від 29.09.2014 р., що підтверджується штампом суду на оригіналі ухвали (Т-2, а.с.19 «зворот»).

В судове засідання 20.10.2014 р. з»явився Прокурор та представник Позивача 1.

Прокурором в судовому засіданні 20.10.2014 р. усно заявлено клопотання про припинення апеляційного провадження по розгляду апеляційної скарги ПП "Лада-Плюс" у зв"язку з судовим рішенням про припинення юридичної особи у зв"язку з визнанням її банкрутом, 20.01.2014 р., 914/77/13, Господарським судом Львівської області.

Відповідач (Скаржник) участі уповноваженого представника в судові засідання апеляційної інстанції ні разу не забезпечив. Конверти з ухвалами суду від нього повертаються без вручення із зазначенням на них «за закінченням терміну зберігання».

В апеляційній скарзі Скаржник зазначає адресу: 79005, Львівська область, місто Львів, вул. Волошина буд. 6, кв. 11, на цю адресу надсилались судом процесуальні документи, які повернуті поштою, з посиланням на «за закінченням терміну зберігання».

28.07.2014 р. судом зроблено витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, щодо місцезнаходження юридичної особи ПП «Лада-Плюс» в якому зазначено, місцезнаходження: 79005, Львівська область, м. Львів, Галицький район, вул. Волошина, 6/11. Крім цього, в графі «дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення зазначено: « 29.01.2014, 14151170019004445, припинено, за судовим рішенням. Судове рішення про припинення юридичної особи у зв»язку з визнанням її банкрутом, 20.01.2014, №914/77/13, Господарський суд Львівської області. (Т-1, а.с.245-246).

Вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані у них докази, заслухавши пояснення Прокурор та Відповідача 1, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду встановила наступне:

24 січня 2011 р. Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області прийняла три рішення.

Рішенням № 30 затвердила ПП «Лада-Плюс» проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 4,4283 га щодо зміни цільового призначення з ведення підсобного сільського господарства на розміщення торгово-складських приміщень по вул. Київська в с.Малехів.

Рішенням № 31 затвердила ПП «Лада-Плюс» проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 3,5717 га щодо зміни цільового призначення з ведення підсобного сільського господарства на розміщення торгово-складських при, Господарський суд Львівської області міщень по вул. Київська в с.Малехів.

Рішенням № 32 затвердила ПП «Лада-Плюс» проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 6,6616 га щодо зміни цільового призначення з ведення підсобного сільського господарства на розміщення торгово-складських приміщень по вул. Київська в с.Малехів. Другим пунктом вищеназваних рішень зобов»язано ПП «Лада-Плюс» сплатити загальну суму втрат сільськогосподарського виробництва при змін цільового призначення земельних ділянок, наданих у власність, згідно загального розрахунку від 15.12.2010 р. Контроль за виконанням даних рішень покладено на комісію з питань земельних відносин та будівництва.

23 березня 2011 р. ПП «Лада-Плюс» видано державні акти на право власності на вказані вище земельні ділянки, які зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (Т-1,а.с.11, 12, 13).

13 травня 2011 р. ПП «Лада-Плюс» відчужила дані земельні ділянки шляхом укладення договорів купівлі-продажу з Товариством з обмеженою відповідальністю «Земкомерц» (Т-1, а.с.39-50).

Проведеною перевіркою додержання вимог земельного законодавства України встановлено, що Приватним підприємством «Лада-Плюс», в порушення вимог ст. 207, ст. 209 Земельного кодексу України, не відшкодовано втрати земель сільськогосподарського виробництва, в зв»язку з чим Заступником прокурора Львівської області в інтересах держави, уповноважений орган - Головне управління земельних ресурсів у Львівській області, подано позов про стягнення з ПП «Лада-Плюс» 4 087 928 грн. втрат земель сільськогосподарського виробництва в користь місцевих бюджетів Малехівсьської сільської ради та Жовківської районної ради.

Оскаржуваним рішенням Господарського суду Львівської області від 25 липня 2011 р. позов задоволено.

При перегляді вказаного рішення місцевого господарського суду в апеляційному порядку, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду, керувалась наступним.

У відповідності до вимог ст. 129 Конституції України, основним засадами судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Визначені у Земельному кодексі України норми щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва спрямовані на забезпечення раціонального використання і охорони особливо цінних земель сільськогосподарського призначення та земель лісового фонду з метою збереження їх кількісного і якісного стану. Відшкодування втрат передбачає компенсацію суспільству негативних наслідків соціально-економічного, екологічного характеру, що настають внаслідок переведення особливо цінних земель сільськогосподарського призначення та лісового фонду до інших категорій земель, а також у разі обмеження землекористування чи погіршення якості земель як особливого національного надбання, що перебуває під особливою охороною держави.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Земельний кодекс України визначає юридичні факти, з настанням яких мають бути відшкодовані зазначені втрати, а також закріплює умови та регулює порядок відшкодування таких втрат а також порядок використання одержаних коштів. Умовами відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які визначені статтею 207 Земельного кодексу України, і на які посилається позивач, передбачено, що відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ); лісових земель та чагарників, як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб не пов'язаних з сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвом. Згідно з частиною 5 статті 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 № 1279 передбачено, що відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання. Отже, підставою для відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва є затверджена в установленому порядку землевпорядна документація щодо відведення земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що вимоги Прокурора до Відповідача підтверджені рішеннями Малехівської сільської ради від 24 січня 2011 р. № 30, № 31, № 32. Пунктом 1 кожного з названих рішень затверджено ПП «Лада-Плюс» окремі проекти землеустрою, а саме:

- рішенням Малехівської сільської ради від 24 січня 2011 року № 30 затверджено ПП «Лада-Плюс» проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 6,6616 га щодо зміни цільового призначення з ведення підсобного сільського господарства на розміщення торгівельно-розважального комплексу по вул. Київська в с. Малехів;

- рішенням Малехівської сільської ради від 24 січня 2011 року № 31 затверджено ПП «Лада-Плюс» проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 3,5717 га щодо зміни цільового призначення з ведення підсобного сільського господарства на розміщення торгово-складських приміщень по вул. Київська в с. Малехів;

- рішенням Малехівської сільської ради від 24 січня 2011 року № 32 затверджено ПП «Лада-Плюс» проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 4,4283 га щодо зміни цільового призначення з ведення підсобного сільського господарства на розміщення торгово-складських приміщень по вул. Київська в с. Малехів;

Разом з тим, зміст пункту 2 рішень Малехівської сільської ради від 24 січня 2011 р. № № 30, 31, 32 однаковий і звучить так: «ПП «Лада-Плюс» сплатити загальну суму втрат сільського господарського виробництва при зміні цільового призначення земельних ділянок, наданих у власність, згідно загального розрахунку від 15.12.2010 р.».

У матеріалах справи є копія Розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення земельних ділянок, придбаних у власність ПП «Лада-Плюс» для ведення підсобного сільського господарства, під будівництво торгово-складських приміщень та торгово-розважального комплексу на території Малехівської сільської ради Жовківського району загальною площею 14,6616 га ріллі. Як зазначено у Розрахунку, такий складено головним спеціалістом відділу земель сільськогосподарського призначення, лісового та водного фонду, моніторингу та охорони земель. Сума втрат становить 4 087 928,00 грн.

Докази повідомлення Відповідача про цей Розрахунок в матеріалах справи відсутній.

Ухвалою Львівського Апеляційного Адміністративного Суду від 5 травня 2014 року у справі № 123524/12/9104 скасовано постанову Галицького районного суду м. Львова від 11.06.2012 року у справі № 1304/4275/2012, якою визнано незаконними пункти 2 рішень Малехівської сільської ради від 24.01.2011 року № 30, 31, 32, а провадження у справі закрито у зв"язку з припиненням юридичної особи позивача (ПП "Лада-плюс").

Згідно вимог ст. 99 Господарського процесуального кодексу України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахування особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

При розгляді апеляційної скарги, судовою колегією Львівського апеляційного господарського суду встановлено, наступне:

ПП «Лада-Плюс» (Скаржник) перебувала у стані банкрутства (справа №914/77/13), а саме: справа про банкрутство Господарським судом Львівської області порушена ухвалою суду від 08 січня 2013 р. за заявою фірми «Спілка - Ойл 2000» на загальних підставах, визначених Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції чинній до 19.01.2013 р.).

В даній справі розглядались вимоги Малехівської сільської ради в розмірі 2 452 756,80 грн. та 1 147,00 грн. судових витрат (всього 2 453 903,80 грн.), які мотивовані рішенням Малехівської сільської ради від 24.01.2011 р. № № 30, 31, 32, розрахунком втрат та рішенням Господарського суду Львівської області від 25.07.2011 р. у справі №5015/2560/11 (яке є предметом даного оскарження).

Господарський суд Львівської області ухвалою від 06.06.2013 р. по справі №914/77/13 про банкрутство Приватного підприємства «Лада-плюс» визнав заявлені вимоги Малехівської сільської ради в розмірі 2 452 756,80 грн. та 1 147,00 грн. судових витрат (всього 2 453 903,80 грн.), з яких присудив включити в першу чергу реєстру вимог кредиторів 1 147,00 грн. судових витрат, у четверту чергу реєстру вимог кредиторів 2 452 756,80 грн.)

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2013 р. (яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 18.12.2013 р.) апеляційні скарги ПП «Лада-Плюс» та арбітражного керуючого Коваля В.В. задоволено. Ухвалу Господарського суду Львівської області від 06.06.2013 р. у справі №914/77/13 про визнання кредиторських вимог Малехівської сільської ради скасовано і прийнято нове рішення, яким вимоги Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області до ПП «Лада-Плюс» у сумі 2 452 756,80 грн. відхилено повністю.

У даній справі (№5015/2560/11) Заступник Прокурора Львівської області звернувся в інтересах держави в особі Малехівської сільської ради, Жовківської районної ради та Львівської обласної ради до ПП «Лада-Плюс» про стягнення 4 087 928 грн.

Вимоги прокурора обгрунтовані рішеннями Малехівської сільської ради від 24.01.2011 р. №№30, 31, 32 та розрахунком втрат, які вже були предметом розгляду при визначені кредиторських вимог у справі про банкрутство (№914/77/13).

У відповідності до вимог п. 2 та п. 6 ч. 1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є: - рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав; - настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено діяльність суб»єкта господарювання, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Судовою колегією встановлено, що ідентичні вимоги Позивача в даній справі були розглянуті в справі №914/77/13 про банкрутство Приватного підприємства «Лада-Плюс» (яке вже визнано банкрутом) і дано їм правову оцінку.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 35 ГПК України обставини, встановленні рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили , крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ , у яких беруть участь ті самі особи або особа , щодо якої встановлено ці обставини.

Крім цього, з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, щодо ПП «Лада-Плюс» в графі «дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення зазначено: « 29.01.2014, 14151170019004445, припинено, за судовим рішенням. Судове рішення про припинення юридичної особи у зв»язку з визнанням її банкрутом, 20.01.2014, №914/77/13, Господарський суд Львівської області. (Т-1, а.с.245-246).

Враховуючи вищенаведене, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку про наявність правових підстав, для припинення апеляційного провадження по розгляду апеляційної скарги Приватного підприємства "Лада -Плюс", б/н від 04.04.2012 р. (вх. № Львівського апеляційного господарського суду 689) на рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2011 р. у справі № 5015/2560/11 на підставі п.2 та п.6 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 99, п.2 та п.6 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд УХВАЛИВ:

1. Припинити апеляційне провадження по розгляду апеляційної скарги Приватного підприємства "Лада -Плюс", б/н від 04.04.2012 р. (вх. № Львівського апеляційного господарського суду 689) на рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2011 р. у справі № 5015/2560/11.

2. Ухвалу надіслати сторонам та прокурору.

3. Матеріали справи №5015/2560/11 повернути Господарському суду Львівської області.

Головуючий суддя Давид Л.Л.

Суддя Кордюк Г.Т.

Суддя Юрченко Я.О.