Постанова № 41081733, 24.10.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 жовтня 2014 р. № 820/16423/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Лук'яненко М.О.,

суддів : Мороко А.С., Чудних С.О.,

за участю секретаря судового засідання Звягіна Я.І.,

представників сторін:

позивача - Распопова І.С.,

відповідачів - Водолазького О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни, Державної реєстраційної служби України про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, що мали місце 17.09.2014 року при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія", 31634491; визнати незаконним та скасувати повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції №04-13-10/12190 від 17 вересня 2014 року, відповідно до якого залишено без розгляду документи, що подані для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія", 31634491.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 12.09.2014 року товариством надано до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції документи відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи позивача. 17 вересня 2014 року державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмила Іванівна реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції винесла повідомлення про залишення документів позивача без розгляду. Позивач вважає, що повідомлення про залишення документів без розгляду від 17 вересня 2014 року державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мірошниченко Людмила Іванівна є неправомірним, протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги і доводи заявленого позову, просив суд прийняти рішення про повне задоволення позовних вимог.

Представник відповідачів - реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни проти позову заперечував, надав до суду пояснення, в яких зазначив, що 12.09.2014 року державному реєстратору юридичною особою подано пакет документів, передбачений ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", яка залишена відповідачем 2 без розгляду. Пояснив, що реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції направлено на погодження до реєстраційної служби України повідомлення від 12.09.2014 року про надходження документів від юридичної особи ТОВ "АЗОВО-ЧОРНОМОРСЬКА ІПОТЕЧНА КОМПАНІЯ" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів. Повідомлення Державної реєстраційної служби України надійшло 17.09.2014 року про те, що оскільки документи подані не в повному обсязі, то документи залишені без розгляду. Реєстраційна служба України мотивувала таку відповідь тим, що в складі юридичної особи перебуває в якості засновників юридична особа ТОВ "АЗОВО-ЧОРНОМОРСЬКА ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ". Отже, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати державному реєстратору додатково протокол загальних зборів засновників вказаної юридичної особи. Крім того, зазначив, що згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців" у разі якщо документи, що подавалися для проведення реєстраційної дії, залишилися без розгляду, заявник може повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку, після усунення причин, що були підставою для залишення зазначених документів без розгляду.

Відповідач - Державна реєстраційна служба України, в судове засідання свого представника не направила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомила, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за її відсутністю не надавала.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне:

Судовим розглядом встановлено, що 12.09.2014 року товариством надано до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції документи відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи позивача, що підтверджується реєстраційною карткою (а.с. 8-11).

Із протоколу №74 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВИЙ ФОНДОВИЙ РЕГІСТР" від 10.09.2014 року, колегією суддів з'ясовано, що товариство з обмеженою відповідальністю "АЗОВО-ЧОРНОМОРСЬКА ІПОТЕЧНА КОМПАНІЯ" вступило до учасників ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВИЙ ФОНДОВИЙ РЕГІСТР" (а.с.16).

17.09.2014 року позивачем було отримано повідомлення №04-13-10/12190про залишення документів без розгляд. Підстава: документи надані не в повному обсязі (а.с. 7).

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV.

У відповідності до ч.1 ст. 4 вищевказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

В силу приписів ч. 1 ст. 6 Закону України від 15.05.2003 року №755-IV державний реєстратор, зокрема: проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору визначені ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

За правилами ч. 1 ст. 29 вище зазначеного Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом

Відповідно до ч.7 ст. 29 Закону України від 15.05.2003 року №755-IV державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно ч. 11 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій

Суд зауважує, що позивачем для реєстрації змін внесених до установчих документів було подано до реєстратора пакет документів, вичерпний перелік яких визначений ч.1 ст. 29 вищезазначеного Закону.

Однак, документи позивача залишені державним реєстратором без розгляду з підстави надання документів не в повному обсязі. Поряд із цим, колегія суддів зазначає, що державним реєстратором не вказано, які саме документи відсутні.

Проаналізувавши вищенаведені норми діючого законодавства, колегія суддів, враховуючи, що позивачем для проведення реєстрації змін до установчих документів надано весь пакет документів, вичерпний перелік яких наведено у ст. 29 Закону, приходить до висновку, що позивачем як заявником виконано всі передбачені чинним законодавством України вимоги щодо подання заяви для реєстрації внесених змін до установчих документів, однак, відповідачі не виконали покладені на них законодавцем обов'язки щодо реєстрації змін, відповідно не здійснили реєстрацію змін внесених до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія".

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладено, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" в частині визнання неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, що мали місце 17.09.2014 року при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія", 31634491 та скасування повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції №04-13-10/12190 від 17 вересня 2014 року.

Щодо позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" про визнання незаконним повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції №04-13-10/12190 від 17 вересня 2014 року відповідно до якого залишено без розгляду документи, що подані для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія", 31634491, суд зазначає, що вказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки поглинається вимогою про скасування оскаржуваного повідомлення, крім того, з урахуванням приписів ч.3 ст.162 КАС України саме скасування оскаржуваного повідомлення про залишення документів без розгляду є тим засобом захисту, який гарантуватиме захист прав позивача.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в частині визнання неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, що мали місце 17.09.2014 року при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія", 31634491 та скасування повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції №04-13-10/12190 від 17 вересня 2014 року, відповідно до якого залишено без розгляду документи, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія", 31634491. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни, Державної реєстраційної служби України про визнання дій неправомірними - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, що мали місце 17.09.2014 року при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія", 31634491.

Скасувати повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції №04-13-10/12190 від 17 вересня 2014 року відповідно до якого залишено без розгляду документи, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія", 31634491.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 жовтня 2014 року.

Головуючий суддя М.О. Лук'яненко

Суддя А.С. Мороко

Суддя С.О. Чудних