Постанова № 41067880, 16.10.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 р. Справа № 804/14950/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Шпота Я.С.

за участю: представники позивача - Сабанцева С.А., Кітченков М.О.

представник відповідача-1 - Тронько В.В.

відповідач-2 - Крусір Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» до відповідача-1 - Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, відповідача-2 - Державний реєстратор Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Яна Валентинівна про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» до відповідача-1 - Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, відповідача-2 - Державний реєстратор Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Яна Валентинівна з вимогами:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Яни Валентинівни щодо внесення 18.08.2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» (код за ЄДРПОУ 38504126) запису №12291440002002670, назва реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»;

- скасувати вчинений 18.08. 2014 року Державним реєстратором Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Яною Валентинівною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відносно ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» (код за ЄДРПОУ 38504126) запис №12291440002002670, назва реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»;

- зобов'язати Державного реєстратора Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Яну Валентинівну внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування запису №12291440002002670, назва реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції головного управляння Міндоходів у Дніпропетровській області № 9/10/151 від 28.08.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість;

- поновити Товариство з обмеженою відповідальністю «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» (код за ЄДРПОУ 38504126, місцезнаходження: 51251, Дніпропетровська обл., Новомосковський район, селище міського типу Губиниха, вулиця Берегового, будинок 1) у Реєстрі платників податку на додану вартість з 28.08.2014 року.

В обґрунтування позову зазначено, що ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» постійно знаходиться за своєю податковою адресою, а тому Державним реєстратором Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Я.В. безпідставно було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №12291440002002670, назва реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу», а тому зазначений запис підлягає скасуванню із внесенням відповідного запису до ЄДР. Також, підлягає скасуванню рішення Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції головного управляння Міндоходів у Дніпропетровській області № 9/10/151 від 28.08.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість з обов'язковим поновленням підприємства в реєстрі платника податку на додану вартість з 28.08.2014р.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представник відповідача-1 - Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області проти задоволення позову заперечував та зазначив, що Державним реєстратором Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Я.В. 18.08.2014р. було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №12291440002002670 відносно ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД», назва реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» у зв'язку з чим та у відповідності до п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, податковим органом прийнято рішення № 9/10/151 від 28.08.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а тому оскаржуване рішення прийнято правомірно та є таким, що не підлягає скасуванню.

Державний реєстратор Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Я.В. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та зазначила, що згідно п.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон) юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У зв'язку з тим, що ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» відомості не підтвердило в необхідні строки, державний реєстратор, відповідно до п. 12 ст. 19 Закону надіслала до позивача повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, вихідний № 08-08/2-139 від 12.06.2014 року рекомендованим листом, про що свідчить квитанція з поштового відділення. Відповідно п. 14 ст. 19 Закону у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести запис до ЄДР про відсутність підтвердження зазначених відомостей. У зв'язку з тим, що до реєстраційної служби було повернуто лист з відміткою поштового відділення «Повернуто за терміном зберігання», державним реєстратором було проведено реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу», запис дії № 12291440002002670.

Заслухавши представників сторін, проаналізувавши чинне законодавство, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» (далі ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД», або позивач) зареєстроване 07.02.2013 року за № 1 209 102 0000 005390 та знаходиться за адресою: 51251, Дніпропетровська область, Новомосковський район, селище міського типу Губиниха, вулиця Берегового, будинок 1.

Також, ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» зареєстроване платником податку на додану вартість з 01.04.2013 року, що підтверджується відповідним Свідоцтвом № 200116041 від 01.04.2013 року.

12 вересня 2014 року на адресу ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» надійшло Рішення Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі Новомосковська ОДПІ, або відповідач-1) № 9/10/151 від 28.08.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Відповідно до цього Рішення комісією встановлено, що в ЄДР внесено інформацію щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується відомістю з ЄДР 144 типу від 18 серпня 2014 року № 12291440002002670.

Висновок комісії: «перелічені документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, реквізити якого вказано вище, у зв'язку з відсутністю за місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу та відповідно до абз. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010 року». Датою анулювання реєстрації є 28.08.2014 року.

Відповідно до п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, Рішення № 9/10/151 від 28.08.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Новомосковською ОДПІ було прийнято на підставі того, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис Державного реєстратора Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Я.В. за №12291440002002670 від 18.08.2014р. відносно ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД», назва реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

Проте, судом встановлено, що в наданому представником позивача до матеріалів справи Витязі з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 01.10.2014р. відносно ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» відсутній вищезазначений запис, але Державний реєстратор Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Я.В. (далі Державний реєстратор, або відповідач-2) в судовому засіданні підтвердила, що наданий позивачем Витяг з ЄДР є неповним, а оскаржуваний запис №12291440002002670 від 18.08.2014р. дійсно було внесено і він наявний в ЄДР.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно п.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Так, в судовому засіданні було встановлено та не заперечувалось представниками позивача, що ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» в необхідні строки державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу не подало та відомості не підтвердило.

Пунктом 12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Державний реєстратор, на виконання вимог п. 12 ст. 19 Закону, надіслала до позивача поштою повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу за вихідним № 08-08/2-139 від 12.06.2014 року, що підтверджується квитанцією з поштового відділення, поштовим конвертом та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наданими відповідачем-2 до матеріалів справи.

Проте, поштовий конверт з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення було повернуто на адресу державного реєстратора з відміткою від 12.07.2014р. «повернути за терміном зберігання».

З оглянутого в судовому засіданні оригіналу поштового конверту та рекомендованого повідомленням про вручення поштового відправлення вбачається, що відповідачем-2, печатним шрифтом було зазначено на конверті адресу ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД»: 51251, Дніпропетровська області, Новомосковський район, селище міського типу Губиниха, вулиця Берегового, 6, тоді як вірна адреса позивача є вулиця Берегового, будинок 1.

Державний реєстратор пояснила, що зазначина на конверті цифра «6» є абревіатурою «будинку», а тому над позначенням - « 6» нею рукою було проставлено цифру « 1».

З огляду на пояснення відповідача-2, суд вважає, що саме неточна адреса на конверті направленому позивачу і стала підставою для його повернення без вручення адресату.

Згідно п. 14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, також, у зв'язку з поверненням державному реєстратору поштового відправлення, можливе у випадку неподання юридичною особою реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення.

Однак, як було встановлено в судовому засіданні, будь-якого повідомлення державного реєстратора на адресу позивача не надходило.

Між іншим, беззаперечним є той факт, що Товариство позивача знаходиться за адресою своєї реєстрації, про що відповідачу-1 було відомо, оскільки у період з 21.07.2014р. по 15.08.2014р. на підприємстві позивача проводилася документальна позапланова виїзна перевірка з питань правомірності нарахування ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» бюджетного відшкодування податку на додану вартість заявленого на рахунок платника податку у банку по декларації за травень 2014р. сформованого за рахунок від'ємного значення за квітень 2014 року.

У відповідності п. 75.1.2 ст. 75 Податкового кодексу України перевірка проводилася за місцезнаходженням платника податків що зазначається в самому акті перевірки.

За результатами перевірки було складено відповідний Акт № 428/151/38504126 від 18.08.2014 року, який було вручено 19.08.2014р. керівнику та головному бухгалтеру Товариства позивача.

Згідно із вказаним Актом (сторінка 3) перевіркою встановлено, що фактично ТОВ «ГИЗ» знаходиться за адресою: Україна, 51251, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вулиця Берегового, будинок 1.

Крім того, на підтвердження місцезнаходження за адресою реєстрації ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» до матеріалів справи надано Договір купівлі-продажу комплексу будівель та споруд (нерухомого майна) від 24.05.2013 року, що знаходиться за адресою: смт. Губиниха, вулиця Берегового, будинок 1, Новомосковський район, Дніпропетровська область.

Враховуючи, що рекомендований лист з повідомленням про підтвердження відомостей про юридичну особу Товариству позивача вручено не було, суд вважає, що внесений запис від 18 серпня 2014 року № 12291440002002670 Державним реєстратором Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Я.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» та прийняття Новомосковською ОДПІ на підставі цього запису Рішення № 9/10/151 від 28.08.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість підлягають скасуванню з зобов'язанням державного реєстратора внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування запису №12291440002002670 від 18 серпня 2014 року та зобовязанням Новомосковської ОДПІ поновити ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» у Реєстрі платників податку на додану вартість з 28.08.2014 року.

Проте, вимоги позивача: визнати протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Яни Валентинівни щодо внесення 18.08.2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» (код за ЄДРПОУ 38504126) запису №12291440002002670, назва реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» - суд вважає такими, що не підлягають задоволенню у зв'язку з тим, що обов'язок внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням у державного реєстратора виник після повернення поштового відправлення, що визначено абз. 2 п. 14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а тому відповідач діяв в межах своїх повноважень та наявної компетенції.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» до відповідача-1 - Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, відповідача-2 - Державний реєстратор Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Яна Валентинівна про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати вчинений 18.08.2014 року Державним реєстратором Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Яною Валентинівною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відносно ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» (код за ЄДРПОУ 38504126) запис №12291440002002670, назва реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

Зобов'язати Державного реєстратора Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Крусір Яну Валентинівну внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування запису №12291440002002670, назва реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» (код за ЄДРПОУ 38504126).

Визнати протиправним та скасувати рішення Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції головного управляння Міндоходів у Дніпропетровській області № 9/10/151 від 28.08.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» (код за ЄДРПОУ 38504126).

Поновити Товариство з обмеженою відповідальністю «ГУБИНИХСКИЙ ИЗВЕСТКОВИЙ ЗАВОД» (код за ЄДРПОУ 38504126, місцезнаходження: 51251, Дніпропетровська обл., Новомосковський район, селище міського типу Губиниха, вулиця Берегового, будинок 1) у Реєстрі платників податку на додану вартість з 28.08.2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений протягом п'яти днів.

Суддя Е.О. Юрков