Постанова № 41066144, 26.10.2014, Віньковецький районний суд Хмельницької області

Віньковецький районний суд Хмельницької області

Справа № 670/750/14-а

Провадження № 2-а/670/59/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача, управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області - Кукурузи О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького районного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення № 9 від 29.05.2014 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо відмови йому у призначені пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в » ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення », періоди роботи з 01.01.1980 року по 31.11.1980 pоку, з 01.06.1981 року по 31.12.1981 року у спецгоспі «Маяк»; з 14.04.1982 року по 08.10.1986 року у Віньковецькій райсільгоспхімії, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити йому виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 19 березня 2014 року.

Також просив допустити негайне виконання постанови суду про стягнення пенсії у межах суми платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, та на даний час йому виповнилося 55 років. З 1975 року, враховуючи навчання та службу а армії, постійно по 2002 рік він працював трактористом, і згідно записів в трудовій книжці має загальний страховий стаж роботи 27 років, з яких стаж на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах 27 років. Безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

У березні 2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі із заявою про призначення йому пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Управління направило надані ним документи до Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугою років при Головному УПФУ в Хмельницькій області. При цьому, підтвердженню підлягав стаж роботи трактористом у період з 14.04.1982 року по 08.10.1986 року у Віньковецькому виробничому об»єднанні «Сільгоспхімія», згодом районне підприємство «Агрохім», ВАТ «Віньковецьке підприємство «Агрохім», з 22.10.1986 року по 31.12.2002 року у колгоспі «Росія», згодом колгосп «Дружба», колективне сільськогосподарське підприємство «Дружба», приватне сільськогосподарське підприємство «Дружба». Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області розглянула документи, надані ним та управлінням ПФУ у Віньковецькому районі, та прийняла рішення від 29.05.2014 року № 9, яким зарахувала до стажу період роботи з 22.10.1986 року по 31.12.2002 року у колгоспі «Росія», згодом колгосп «Дружба», КСП «Дружба», приватне с/г підприємство «Дружба» згідно п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Всього стажу роботи трактористом по висновку ПФУ нараховується 16 років 2 місяці 24 дні.

Разом з тим комісія відмовила в зарахуванні до пільгового стажу роботу трактористом у період з 14.04.1982 року по 08.10.1986 року у Віньковецькому виробничому об'єднанні «Сільгоспхімія», згодом районне підприємство «Агрохім», ВАТ «Віньковецьке підприємство «Агрохім», оскільки відсутні первинні документи, які підтверджували б зайнятість трактористом на вирощуванні сільськогосподарської продукції в рослинництві чи тваринництві в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства району.

По даних ПФУ стажу роботи трактористом не нараховується 20 років, а тому призначити пенсію на пільгових умовах немає підстав.

Вважаючи відмову відповідача неправомірною, позивач посилався на вимоги ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якої основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У його трудовій книжці НОМЕР_1, яка заповнена у 1981 році, здійснено записи про те, що з 1975 року по 1981 рік він працював у спецгоспі «Маяк». У трудовій книжці НОМЕР_2, яка заповнена 1982 року, здійснено записи про те, що з 1982 року по 1986 рік він працював у Віньковецькій «Сільгоспхімії». Отже, впродовж усієї трудової діяльності,починаючи з 1975 року по 2002 рік він безперервно працював трактористом у сільському господарстві. Трудові книжки заповнені у відповідності до вимог чинного законодавства.

Крім того, відповідно до архівної довідки № 141 від 25.02.2014 року ОСОБА_1 дійсно працював у спецгоспі «Маяк» смт Віньківці з березня по грудень 1975 pоку; з березня по грудень 1976 p.; з січня по квітень 1977 року; з листопада 1979 року по листопад 1980 pоку; з червня по грудень 1981року. В довідці зазначено людинодні та розмір заробітної плати. Підстава видачі довідки - відомості нарахування заробітної плати.

Відповідно до Архівної довідки № 143 від 25.02.2014 р. ОСОБА_1 працював у Віньковецькій райсільгоспхімії з 14 квітня 1982 року по 08 жовтня 1986 року.

Однак вказані довідки не взяті до уваги при обчисленні та нарахуванні пільгового стажу.

Тому ОСОБА_1 вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду у Віньковецькому районі та рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області необґрунтоване та прийняте з порушенням норм чинного законодавства.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позові, та просили задовольнити.

Представник відповідача - управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, за довіреністю Кукуруза О.П. надала суду заперечення проти позову, та у судовому засіданні позов не визнала і просила відмовити.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області за довіреністю Роюк В.Ю., будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи, у суд на розгляд справи не з'явилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, та надіслала до суду заперечення на позов.

Свої заперечення представники відповідачів мотивували тим, що відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки недостатньо, так як в ній не вказано те, чи позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, як це вимагає норма пункту «в» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (зі змінами) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Додатково у довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Показаннями свідків підтверджується загальний трудовий стаж за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку із воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами, або іншими надзвичайними ситуаціями.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за № 1231/13105 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Наказом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.12.2006 року було затверджено склад Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (надалі - Комісія), яка складається з 6 членів з різних державних установ, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтверджені в установленому порядку.

Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянула заяву ОСОБА_1 та прийняла рішення: відповідно до трудової книжки, довідок про стаж та заробіток та згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста з 22.10.1986 р. по 31.12.2002 р. у колгоспі «Росія», згодом колгосп «Дружба», колективне сільськогосподарське підприємство «Дружба», приватне сільськогосподарське підприємство «Дружба», яке згідно з довідки з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством.

Відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 14.04.1982 р. по 08.10.1986 р. у Віньковецькому виробничому об'єднанні «Сільгоспхімія», згодом районне підприємство «Агрохім», ВАТ «Віньковецьке підприємство «Агрохім», яке згідно довідки з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством, оскільки відсутні первинні документи, які підтверджували б зайнятість трактористом на вирощуванні сільськогосподарської продукції в рослинництві чи тваринництві в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства району.

Разом з тим, представник звертав увагу суду на те, що ОСОБА_1 не звертався до Комісії із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за період роботи з 01.01.1980 року по 31.11.1980 року та з 01.06.1981 року по 31.12.1981 року у спецгоспі «Маяк».

Оскільки Комісією при прийняті рішення не порушено жодну норму матеріального права, тому рішення є правомірним, то представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу - позивача, представника позивача, представника відповідача, їхні доводи та заперечення, свідків, дослідивши письмові матеріали, оцінивши досліджені докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Згідно з ч. 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 цієї статті встановлює, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття суб'єктів владних повноважень, до яких належить орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, у межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Отже, «на підставі» означає, що суб'єкт владних повноважень повинен бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

«У межах повноважень» означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами.

«У спосіб» означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватись встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожний має право оскаржити у суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд з'ясовує, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчинюється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Згідно з Положенням про Пенсійний Фонд України, затверджений Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 року Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п. 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають,трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі. До трактористів -машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві або тваринництві.

Віднесення трактористів - машиністів до безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, вирішується адміністрацією підприємства за місцем роботи шляхом видачі довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Вказана довідка видається на підставі первинних документів за час виконання роботи. Якщо такі підприємства ліквідовані, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами (в залежності від того, куди були здані архіви даного підприємства).

В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1. (далі Порядок), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N 1231/13105.

Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Вказані документи перевіряються органом ПФУ за місцем проживання заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника, та передаються до головних управлінь ПФУ в областях, для розгляду по суті (п. 13 Порядку).

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку.

25 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши відповідні документи, в тому числі трудову книжку.

Його загальний трудовий стаж станом на 30.04.2014 року згідно протоколу управління ПФУ у Віньковецькому районі № 276 від 06.06.2014 року становив 33 роки 2 місяці 24 дні.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі за вих. № 3664/03 від 06.06.2014 року, адресованого на ім'я ОСОБА_1, управлінням було направлено надані позивачем документи на розгляд Комісії при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області для підтвердження пільгового стажу роботи за період з 14.04.1982 року по 08.10.1986 року, та з жовтня 1986 року по 31.12.2002 року відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зараховано до пільгового стажу роботи період роботи трактористом з 22.10.1986 року по 31.12.2002 року у колгоспі «Росія», всього стажу роботи трактористом нараховується 16 років 2 місяці 24 дні, тому призначити пенсію на пільгових умовах немає підстав.

Факт відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії також підтверджується повідомленням Головного управління ПФУ у Хмельницькій області за вих. № 8969/02 від 03.06.2014 року, згідно якого Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області розглянувши заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах з 14.04.1982 року по 08.10.1986 року у Віньковецькому виробничому об'єднанні «Сільгоспхімія»,згодом районне підприємство «Агрохім», ВАТ «Віньковецьке підприємство «Агрохім», яке згідно довідки з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством, та з 22.10.1986 року по 31.12.2002 року у колгоспі «Росія», рішенням від 29.05.2014 року № 9 відмовила у зарахуванні до стажу періоду роботи з 14.04.1982 року по 08.10.1986 року, оскільки відсутні первинні документи, які б підтверджували зайнятість трактористом на вирощуванні сільськогосподарської продукції в рослинництві чи тваринництві в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства району.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств та організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

На підтвердження стажу своєї роботи на посаді тракториста, у відповідності до вимог п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, позивач серед інших документів, надав також трудову книжку, архівну довідку та первинні документи щодо нарахування йому заробітної плати протягом спірного періоду (архівні).

Зазначені документи були предметом розгляду на засіданні комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, а також досліджені в судовому засіданні.

Так, відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_3 , яка заповнена 19.04.1982 року, ОСОБА_1 згідно наказу № 71 від 14.04.1982 року прийнятий на роботу тракториста 3-го класу у Віньковецьку рай сільгоспхімію, та згідно наказу № 109 від 08.10.1986 року, звільнений 08.10.1986 року з посади тракториста-машиніста 2-го класу за власним бажанням.

Трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться усі необхідні записи для підтвердження трудового стажу позивача, не встановлено неправильності чи неточності записів про періоди роботи,та зауважень з боку відповідача щодо її оформлення немає.

Факт роботи трактористом у спірний період також підтверджується довідкою Віньковецького районного трудового архіву № 143 від 25.02.2014 року та архівним витягом № 554 від 17.09.2014 року із книги наказів за 1982-1986 роки по Віньковецькому районному об'єднанню «Сільгоспхімія».

Згідно архівної довідки районного трудового архіву № 165, Віньковецьке виробниче об'єднання «Сільгоспхімія» було утворене у 1979 році, у жовтні 1995 року воно було реорганізоване у районне підприємство «Агрохім», яке у червні 1998 року реорганізувалось у відкрите акціонерне товариство «Віньковецьке підприємство «Агрохім».

Із книги наказів по Віньковецькому районному виробничому об'єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Райсільгоспхімія» від 01.10.1979 року випливає, що на підставі Постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про створення єдиної спеціалізованої агрохімічної служби в країні» від 09 серпня 1979 року № 765, наказом № 51/264 від 18 жовтня 1979 року «Про створення єдиної спеціалізованої агрохімічної служби району» створено на господарському розрахунку виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства в районі (Райсільгоспхімія) на яке, серед іншого, покладено обов'язок за використання мінеральних добрив, хімічних та біологічних засобів захисту рослин, меліорації ґрунтів корисних добавок, інших засобів хімізації сільського господарства в усіх колгоспах, радгоспі та інших державних сільськогосподарських підприємствах району.

Крім того, у судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 показали, що працювали разом з позивачем у «Райсільгоспхімії». ОСОБА_1 працював на посаді тракториста, за ним був закріплений трактор ЮМЗ-6, та він здійснював роботу, яка пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції, зокрема, обробляв поля, вносив органічні та мінеральні добрива, обприскував колгоспні сади, взагалі виконував усі роботи, які замовляли місцеві колгоспи.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України з метою підтвердження наявного трудового стажу за відсутністю відповідних записів для призначення пенсій, в тому числі пенсії на пільгових умовах, мають врахувати показання свідків.

Крім того, порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Так, відповідно до посвідчення тракториста-машиніста другого класу № 072996 від 18.09.1974 року, стаж ОСОБА_1 як тракториста починається з 24 березня 1976 року.

Згідно Загального класифікатора «Галузі народного господарства України», що затверджений наказом Міністерства статистики України № 21 від 24.01.1994 року послуги по впровадженню культури рослин, стимулювання їх вирощування, захисту від хвороб і шкідників; надання сільськогосподарської техніки господарствам із водієм або бригадою для виконання робіт із гіпсування і вапнування ґрунтів, доставлянню органічних, мінеральних добрив і засобів захисту рослин, їх внесення в ґрунт та проведення інших механізованих робіт на полях і фермах по обслуговуванню сільськогосподарських підприємств, селянських (фермерських) господарств і підсобних господарств населення віднесено до розділу «Сільське господарство».

Згідно Державного класифікатора України, що затверджений наказом Держстандарту України № 441 від 22.10.1996 року до послуг у рослинництві включено надання послуг сільськогосподарською технікою разом з обслуговуючим персоналом, агрохімічне обслуговування, захист рослин від хвороб і шкідників.

Таким чином, сукупність досліджених доказів свідчить про те, що підприємства, на яких працював позивач, належать до підприємств сільського господарства.

Разом з тим, відповідачі - Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі та Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області свою правову позицію перед судом не обґрунтували, доказів правомірності і законності свого рішення щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії з підстав не підтвердження первинними документами зайнятості позивача на посаді тракториста у вирощуванні сільськогосподарської продукції в рослинництві чи тваринництві в колгоспах , радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства району, суду не надали.

Статтею 162 КАС України встановлені повноваження суду при вирішенні справи, до переліку яких входить право суду прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи, що ОСОБА_1 виповнилось 55 років, що підтверджується копією паспорта, виданого Віньковецьким РВВС 22.03.1997 року, спеціальний та загальний стаж роботи позивача є достатній для оформлення пенсії на пільгових умовах, що підтверджується відповідними документами та показами свідків, необхідно зобов'язати відповідачів врахувати стаж роботи трактористом в період з 14 квітня 1982 року по 08.10.1986 року, та призначити пенсію на пільгових умовах за віком.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Позивач звернувся із заявою про призначення йому пільгової пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» належить до пенсій за віком, тому підлягає призначенню позивачу з набуття права на неї, тобто з 19 березня 1959 року.

Одночасно суд не вбачає підстав для зарахування до пільгового стажу позивача період роботи з 01.01.1980 по 31.11.1980 року, та з 01.06.1981 року по 31.12.1981 року у спецгоспі «Маяк».

Так, факт трудової діяльності позивача у спецгоспі «Маяк» протягом 1975-1977, та 1980-1981 років підтверджується архівними довідками № 141 від 25.02.2014 року, однак жодних даних про те, що він працював саме на посаді тракториста немає.

Крім того, у судовому засіданні позивач пояснював, що у 1976 році він закінчив середню школу, та пішов працювати у місцевий колгосп в с. Карижен, де виконував різні роботи. У 1979 році повернувся з армії, і знову працював у колгоспі різноробочим (їздовим, на колгоспному току, прицепщиком), потім у сільгосптехніці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 153, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 13 п. "в", 83, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення " суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області № 9 від 29 травня 2014 року в частині відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 14 квітня 1982 року по 08 жовтня 1986 року у Віньковецькому виробничому об'єднанні «Сільгоспхімія» (районне підприємство «Агрохім», ВАТ «Віньковецьке підприємство «Агрохім»), зобов'язати Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 14 квітня 1982 року по 08 жовтня 1986 року у Віньковецькому виробничому об'єднанні «Сільгоспхімія» (районне підприємство «Агрохім», ВАТ «Віньковецьке підприємство «Агрохім»).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з часу виникнення права на пенсію - 19 березня 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова в межах суми стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі через Віньковецький районний суд.

Суддя О.М. Волкова