Постанова № 41045448, 14.10.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р. Справа № 804/12484/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Шпота Я.С.

за участю: представник відповідача - Данилов В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Придніпровський механічний завод» про стягнення коштів за податковим боргом,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Придніпровський механічний завод» у якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення (збільшення) позовних вимог просить: стягнути з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Придніпровський механічний завод», код ЄДРПОУ 31523315, в обслуговуючих банках податковий борг по орендній платі з юридичних осіб (код платежу 13050200, р/р 33217812700013) в сумі 169 882,79 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у зв'язку з нарощуванням податкового боргу та відсутністю своєчасного погашення узгодженого грошового зобов'язання за винесеним податковим повідомленням-рішенням від 08.08.2014р. №0011081502 та податкового розрахунку земельного податку, утворився зазначений податковий борг. Сума боргу не сплачена відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. 10.10.2014р. на адресу суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, надав до суду письмові заперечення в обґрунтування яких зазначив, що зобов'язання зі сплати оренди земельної ділянки виникли в підприємства на підставі Договору оренди земельної ділянки від 15.08.2003р. та закінчились, за умовами укладеного договору - 13.06.2013р. Даний договір не було пролонговано, а новий договір оренди відповідачем не було укладено, отже підстави для нарахування орендної плати за земельну ділянку відсутні. Також зазначив, що 08.09.2014р. в електронному вигляді до Дніпродзержинської ОДПІ було подано уточнюючу Декларацію з плати за землю, якої зазначено, що зобов'язання підприємства по орендній платі з юридичних осіб відсутнє (складає 0,00 грн.).

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Придніпровський механічний завод» 21.09.2001р. зареєстровано виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 17.07.2014 року, та перебуває на обліку в Дніпродзержинській ОДПІ.

Так, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради №172-06/XXIV від 13.06.2003 року, між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та ТОВ «Придніпровський механічний завод» (орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки від 15.08.2003р. (державна реєстрація за №0998 від 03.09.2003р.), предметом якого є передача у користування земельної ділянки площею 4,8727 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2, для розміщення механічного заводу. Вказаний договір оренди земельної ділянки укладений строком до 13.06.2013р.

Відповідно до п.2.3 укладеного договору, по закінченню терміну договору орендар має право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі орендар повинен у місячний термін до закінчення строку оренди повідомити письмово орендодавця про бажання щодо продовження дії договору. Згідно із п.7.3 визначеного договору підставою припинення договору оренди є, зокрема, закінчення його строку.

Суд зазначає, що вказаний договір оренди земельної ділянки від 15.08.2003р. не був пролонгований, продовження дії договору не відбулось, що відповідачем не заперечувалось.

30 липня 2008 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №437-24/V про вилучення 0,0398 га земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2 та залишено в користуванні на умовах оренди ТОВ «Придніпровський механічний завод» земельну ділянку площею 4,1989 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2.

15 грудня 2010 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №08-02/VI про вилучення 0,5117 га земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2, що знаходиться в користуванні ТОВ «Придніпровський механічних завод», оформити документи на залишок 3,6872 га та залишено в користуванні на умовах оренди ТОВ «Придніпровський механічний завод» земельну ділянку площею 3,6872 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2; зобов'язано внести зміни в договір оренди земельної ділянки.

Як вбачається із пояснень наданих представником Дніпродзержинської міської ради на виконання ухвали суду від 30 вересня 2014р. та заперечень відповідача, 12.07.2012 року Господарським судом Дніпропетровської області винесено рішення по справі №20/5005/4362/12 про приведення договору оренди земельної ділянки від 15.08.2003 у відповідність до вимог ст. 288 Податкового кодексу України: внесені зміни до п. 1.4. договору оренди земельної ділянки від 15.08.2003р. шляхом викладення його в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.03.2012р. становить 50605713,84 грн.» Також, внесені зміни до пункту 3.1. договору оренди земельної ділянки від 15.08.2003р. шляхом викладення його в наступній редакції: «п. 3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у розмірі 388549,77 грн./рік (без ПДВ), а з урахуванням пільги - у розмірі 233129,85 грн./рік (без ПДВ), яка застосовується відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.06.2012 №475-24/VІ «Про плату за землю».

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VI затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 м.кв. в розмірі 199,64 грн., що вводиться в дію з 01.01.2014р.; установлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку з 01.01.2014р., рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VІ вважати таким, що втратило чинність з 01.01.2014р.

20.11.2013 року Господарським судом Дніпропетровської області винесено рішення по справі №904/7841/13 яким визнано за державою в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області право власності на об'єкт цивільної оборони - захисну споруду (О-1) загальною площею 109,7 кв.м., що знаходиться за адресою м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.12.2013р. №967-44/VI надано дозвіл ТОВ «Придніпровський механічних завод» на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2 для розміщення виробничого комплексу.

Судом встановлено, що 13.01.2014р. ТОВ «Придніпровський механічних завод» було подано до Дніпродзержинської ОДПІ звітну податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, якою визначено орендну плату за землі державної або комунальної власності на 2014 рік у розмірі 233129,88 грн. (по 19427,49 грн. щомісяця).

Також, 28.03.2014р. ТОВ «Придніпровський механічних завод» було подано до Дніпродзержинської ОДПІ уточнюючу податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, якою визначено орендну плату за землі державної або комунальної власності на 2014 рік у розмірі 388549,77, у т.ч. по 32379,15 грн. - з січня по листопад та 32379,12 грн. - за грудень.

Дніпродзержинською ОДПІ 28.03.2014р. за розглядом заяв ТОВ «Придніпровський механічних завод», на підставі ст..19-1, ст..100 Податкового кодексу України, були прийняті рішення №21, №22, №27 про розстрочення податкового боргу під проценти за податковим боргом орендна плата за землі державної або комунальної власності.

Зазначені рішення були скасовані відповідними рішеннями Дніпродзержинської ОДПІ від 29.07.2014р. №21/1, №22/1, №27/1, у зв'язку із не погашенням ТОВ «Придніпровський механічних завод» податкових зобов'язань, а також утворенням податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем 08.09.2014р. до Дніпродзержинської ОДПІ засобами електронного зв'язку було подано уточнюючу податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, якою в графі «нарахування орендної плати за землі державної або комунальної власності на 2014 рік» не визначено грошового зобов'язання.

З 01.01.2011р. питання сплати грошового зобов'язання, виникнення податкового боргу платників податків та його погашення тощо регулюються введеним у дію Податковим кодексом України (надалі - Кодекс).

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно положень ст. 13 зазначеного Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. При цьому, згідно вимог ч.1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією із істотних умовами договору оренди землі є строк дії договору оренди.

Слід зауважити, що закінчення строку, на який було укладено договір оренди земельної ділянки є підставою для припинення зазначеного договору, відповідно до вимог ч.1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі"

Суд зазначає, що строк дії договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2, який укладено між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та ТОВ «Придніпровський механічний завод» (орендар), припинив свою дію в зв'язку закінченням строку, на який було його укладено.

Пунктом 14.1.73 п.14.1 ст.14 ПКУ визначено землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПКУ орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XIII - орендна плата).

При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який, згідно пп. 14.1.175 ст. 14 Кодексу, становить сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій зі їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк.

Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію (п. І4.1.39).

Потрібно також враховувати положення п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу, згідно якої у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до положень п.п. 288.1., 288.2, 288.3 ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі системного аналізу зазначених вимог Закону України «Про оренду землі» та Податкового кодексу України, приймаючи до уваги, що термін договору оренди закінчився 13.06.2013р., також не був пролонгований та його дія не була продовжена, також за період дії цього договору було зменшено площу оренди земельної ділянки, а зміни до договору оренди внесені не були та з урахуванням поданої відповідачем до позивача уточнюючої декларації від 08.09.2014р. - суд приходить до висновку, що підстави для нарахування орендної плати за земельну ділянку в первісному об'ємі у Дніпродзержинської ОДПІ відсутні, а тому позивач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачений Податковим кодексом України, у зв'язку з чим позовні вимоги Дніпродзержинської ОДПІ щодо стягнення з рахунків ТОВ «Придніпровський механічний завод» податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб в сумі 169 882,79 грн. є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Придніпровський механічний завод» про стягнення коштів за податковим боргом - відмовити у повному обсязі.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений протягом п'яти днів.

Суддя Е.О. Юрков