Постанова № 41040371, 22.10.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 819/1642/14-a

"22" жовтня 2014 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хрущ В.Л., розглянувши у скороченому провадженні у місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства "Садом" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства "Садом" про стягнення заборгованості у розмірі 7465,86 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що за відповідачем виявлено порушення порядку використання страхових коштів, які виникли внаслідок допущення порушень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», і яку відповідач в добровільному порядку у передбаченні законодавством строки не сплатив.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у даній справі (із зазначенням в ній строку та порядку подання заперечень проти позову та наслідків неподання таких заперечень) - направлена на адресу відповідача за місцем його реєстрації.

Однак, після отримання копії даної ухвали, ані у визначений в ухвалі для подання заперечення проти позову десятиденний строк ані станом на даний час (з врахуванням можливого строку обігу поштової кореспонденції, встановленого наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958), - жодних заяв та заперечень проти позову від відповідача на адресу суду - не надходило.

З огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи з їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, - можливим є розгляд справи у порядку статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України - суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому проваджені суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян України на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Так, судом встановлено, що Відповідач, Приватне підприємство «Садом» (ід. код за ЄДРПОУ - 33006769), відповідно до відомостей з ЄДРПОУ, наданих управлінням статистики у Борщівському районі Тернопільської області, - включене як юридична особа до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з 25.08.2004 року.

Крім того, дане підприємство є страхувальником в розумінні п.3 ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Згідно із п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон) страховик (Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ч. 1, ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи і час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законодавством.

Стаття 47 цього Закону передбачає, що санаторно-курортне лікування та оздоровлення для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань.

Пунктом 4.1. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фондг соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009р., № 12, встановлено, що рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (далі - комісія (уповноважений) із соціального страхування), на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма № 070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14 лютого 2012 року № 110“Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров’я незалежно від форми власності та підпорядкування”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974) (далі - медична довідка).

Відповідно до Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №070/о «Довідка для одержання путівки на санаторно – курортне лікування» затверджена Наказом Міністерства охорони здоров’я України 14.02.2012 № 110, пунктами 2,3 якого встановлено, що форма № 070/о видається особам, яким показано санаторно-курортне лікування або оздоровлення в санаторії-профілакторії, а також застрахованим особам за умови часткового фінансування санаторно-курортного лікування за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Форма № 070/о надається всіма закладами охорони здоров'я на підставі рішення санаторно-курортної відбіркової комісії або лікарсько-консультаційної комісії (далі - ЛКК) для одержання путівки на санаторно-курортне лікування або оздоровлення до санаторію-профілакторію.

Виходячи із наведених норм, можна зробити висновок, що довідка форми №070/о- є формою фіксування медичних показань, що є невід’ємним при виділенні путівки для санаторно – курортного лікування.

Отже видачу путівки, без оформлення довідки ф. 070/о, можна вважати порушенням порядку використання страхових коштів.

Судом встановлено, що 22-23 травня 2014 року працівники Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності провели перевірку використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ПП «Садом» за період з 01.01.2009 року по 01.04.2014 року, в результаті якої встановлено допущення Відповідачем як страхувальником порушення ч. 1 ч. 2 ст. 47 Закону та п. 4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року №12.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Тому рішенням Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського облвідділення Фонду від 06.06.2014 року №06 до відповідача застосовано штраф в сумі 2226,00грн. та до неправомірних витрат коштів Фонду віднесено 4452,00грн.

Всього за результатами перевірки підлягало перерахуванню 6678,00грн.

Згідно із ч.2 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" - страхувальники зобов'язані перерахувати страхові кошти та фінансові санкції, визначені у ст. 30 цього Закону, у десятиденний строк після отримання рішення.

Як вбачається з довідки-розрахунку фінансових санкцій від 11.07.2014 року Відповідач у десятиденний термін рішення від 06.06.2014 року №06 - не виконав.

Відповідно до ст. 21 та ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" в разі несвоєчасного повернення або неповернення страхових коштів на страхувальників додатково накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або неповернутих страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або неповернутих страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно із рішенням Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції від 11.07.2014року №09/2 до Відповідача застосовано штраф в розмірі 10% від суми заборгованості по страхових коштах 6678,00грн. - 667,80грн., а також нараховано пеню - в розмірі 120,06 грн.

Станом на дату подання адміністративного позову заборгованість ПП «Садом» становила 7465,86грн. (6678,00 грн.+667,80 грн.+120,06 грн.).

Вказана заборгованість у заявленому в позові розмірі - 7465,86 грн. відповідачем добровільно у встановленому законом порядку - не сплачена.

Згідно з положеннями ч. 3 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Статтею 8 вищезазначеного закону встановлено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються, зокрема, в судовому порядку.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними - є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, а також враховуючи, що на час судового розгляду справи борг на суму 7465,86 грн., який рахується за Відповідачем по коштах, пов'язаних з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, - Відповідачем в добровільному порядку не сплачений, відповідні докази, які б підтверджували погашення такого боргу та спростовували б доводи позивача, - Відповідачем не надані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги - є обґрунтованими, документально підтвердженими та відповідають чинному законодавству.

Таким чином, - позов підлягає задоволенню в повному обсязі шляхом стягнення з Приватного підприємства «Садом» на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості, заявленому в позові розмірі.

Враховуючи вимоги статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України - судові витрати у цій справі з відповідача - не стягуються.

Крім того, враховуючи вимоги частини 1 статті 256 КАС України - дана постанова повинна бути допущена до негайного виконання, як така, що прийнята в порядку скороченого провадження.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 69-71, 94, 128, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності -задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Садом» (ід. код за ЄДРПОУ – 33006769) на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у сумі 7465,86 грн. (сім тисяч чотириста шістдесят п’ять гривень 86 копійок), з перерахуванням вказаних коштів за наступними реквізитами: рахунок №25602051527003 в ПАТ «КБ «Надра», МФО 380764, одержувач: Борщівська міжрайонна виконавча дирекція, код за ЄДРПОУ 26024481.

3. Допустити постанову до негайного виконання.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку,- є остаточною.

Головуючий суддя Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.