Постанова № 41039866, 16.10.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3989/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С. при секретаріНетичай Ю.В. за участі: прокурора представника відповідачаСимчака О.В. Парасини А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Прокурора Городоцького району, третя особа на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства в Хмельницькій області до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Городоцького району, третя особа на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства в Хмельницькій області, звернувся до суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_5, про визнання незаконними та скасування наказів від 07.10.2013 року:

- № ХМ/6821287800:03:005/ 00000628

- № ХМ/ 6821283400 :02:014/ 00000625

- № ХМ/6821289400:06:032/00000626

- № ХМ/6821281600:05:002/00000624

та від 17.10.2013 року:

№ ХМ/6821283400:02:030/00000756

№ ХМ/6821282200:03:041/00000761

№ ХМ/6821285200:04:037/00000759

№ ХМ/6821285200:03:016/00000758

№ ХМ/6821282200:03:031/00000754

№ ХМ/6821282200:03:036/00000755

№ ХМ/6821289400:06:020/00000753

про надання ОСОБА_5 дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок (землі сільськогосподарського призначення) загальною площею 186,99 га. на території Жищинецької, Кремінянської, Великояромирської, Немиринецької, Остапковецької, Юринецької та Старопісочнянської сільських рад Городоцького району Хмельницької області, які розташовані за межами населених пунктів з метою надання їх в оренду для ведення фермерського господарства.

В обґрунтування позову зазначає, що оскаржувані накази прийняті відповідачем всупереч вимог земельного законодавства України.

Вказує на те, що у заявах ОСОБА_5 про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою зазначені земельні ділянки, які розташовані не єдиним масивом та без обґрунтування їх розміру з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримує.

Представник Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області в судовому засіданні позов підтримує, пояснив, що оскаржувані накази не мають законного підґрунтя, а отже повинні бути скасовані.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнає, надав до суду письмові заперечення в яких зазначає, що оскаржувані накази прийняті з дотриманням вимог чинного законодавства України, а тому підстав для їх скасування немає.

ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином. Заперечення проти позову не подав.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд встановив, що у вересні 2013 року ОСОБА_5 звернувся до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області з заявами про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (землі сільськогосподарського призначення) загальною площею 186,99 га на території Жищинецької, Кремінянської, Великояромирської, Немиринецької, Остапковецької, Юринецької та Старопісочнянської сільських рад Городоцького району Хмельницької області з метою надання їх в оренду для ведення фермерського господарства.

До заяв ним були додані копії паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, диплому про вищу освіту, трудової книжки, графічних матеріалів із зазначенням бажаного місця розташування земельних ділянок.

07 жовтня та 17 жовтня 2013 року Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області прийняті оскаржувані накази, яким наданий дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (землі сільськогосподарського призначення) загальною площею 186,99 га на території Жищинецької, Кремінянської, Великояромирської, Немиринецької, Остапковецької, Юринецької та Старопісочнянської сільських рад Городоцького району Хмельницької області з метою надання їх в оренду для ведення фермерського господарства.

Про вказані обставини прокуратурі Городоцького району стало відомо 03.09.2014 року під час проведення перевірки, після чого з метою отримання інформації нею були скеровані відповідні запити до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області.

Оцінюючи правомірність прийнятих наказів суд виходить з наступного.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України "Про фермерське господарство", який є спеціальним нормативно правовим актом у цій сфері.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

На час розгляду справи питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою надання їх в оренду для ведення фермерського господарства вирішує Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро - і радіотелефонних мереж, газо - і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Як встановлено судом, ОСОБА_5 звернувся до відповідача із заявами про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які не є єдиним масивом.

Як видно з карти, наданої відповідачем, Жищинецька, Кремінянська, Великояромирська, Немиринецька, Остапковецька, Юринецька та Старопісочнянська сільські ради розташовані в різних кінцях Городоцького району, отже земельні ділянки, стосовно яких надані дозволи, не утворюють єдиний масив земель.

Крім того, у заявах про надання дозволів на розробку проектів землеустрою заявником не зазначена інформація про кількість членів фермерського господарства, не обґрунтовано розміри земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку.

Суд дійшов висновку, що оскаржувані накази не відповідають вимогам чинного законодавства України, прийняті в порушення інтересів держави оскільки суперечать статті 7 Закону України "Про фермерське господарство".

Аналогічна позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 22.01.2014 року №К/800/40388/13.

Згідно із ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки, відповідачем не доведена правомірність оскаржуваних наказів від 07.10.2013 року та 17.10.2013 року, позовні вимоги про визнання їх протиправними і скасування необхідно задоволити.

Керуючись Земельним кодексом України, Законом України "Про фермерське господарство", ст.ст. 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держземагентства в Хмельницькій області

від 07 жовтня 2014 року

№ ХМ/6821287800:03:005/ 00000628

№ ХМ/ 6821283400 :02:014/ 00000625

№ ХМ/6821289400:06:032/00000626

№ ХМ/6821281600:05:002/00000624

від 17 жовтня 2014 року

№ ХМ/6821283400:02:030/00000756

№ ХМ/6821282200:03:041/00000761

№ ХМ/6821285200:04:037/00000759

№ ХМ/6821285200:03:016/00000758

№ ХМ/6821282200:03:031/00000754

№ ХМ/6821282200:03:036/00000755

№ ХМ/6821289400:06:020/00000753

про надання ОСОБА_5 дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 186,99 га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Жищинецької, Кремінянської, Великояромирської, Немиринецької, Остапковецької, Юринецької та Старопісочнянської сільських рад Городоцького району за межами населених пунктів з метою надання їх в оренду для ведення фермерського господарства.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21 жовтня 2014 року 18.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок