Вирок № 41031817, 23.10.2014, Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області

ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІСправа № 483/201/14-к

Провадження № 1-кп/483/39/2014

В И Р О К

Іменем України

23 жовтня 2014 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Чаус Л.В.

при секретарі Шилінскас О.В.,

за участю прокурора Бугаєнка Д.Г.,

захисника ОСОБА_1,

обвинуваченого ОСОБА_2,

потерпілого ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013160100000956 від 23 липня 2013 року за обвинуваченням ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Очакові Миколаївської області, є громадянином України, має повну вищу освіту, є одруженим, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, працює інженером-землевпорядником в ДП «Миколаївська філія центру державного земельного кадастру», засуджений 20 серпня 2010 року Заводським районним судом м.Миколаєва за ч. 2 ст. 368 КК України до 5 років позбавлення волі, на підставі ст. 75 КК України звільнений від відбування покарання з іспитовим строком на 1 рік 6 місяців з позбавленням права обіймати керівні посади в органах держкомзему строком на 1 рік 6 місяців, в силу ст. 89 КК України судимості не має, проживає за адресою: АДРЕСА_1,

- у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и в :

Органом досудового розслідування ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки юридичній особі, вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України за наступних обставин.

Наказом начальника Миколаївського обласного головного управління земельних ресурсів №96 -к від 12 вересня 2003 року ОСОБА_2 з 12 вересня 2003 року призначено на посаду заступника начальника Очаківського районного відділу земельних ресурсів Миколаївської області, де він працював до 01 листопада 2005 року. Наказом начальника Миколаївського обласного головного управління земельних ресурсів №9-к від 22 січня 2007 року ОСОБА_2 тимчасово призначено на посаду начальника Очаківського районного відділу земельних ресурсів Микоалївської області з 22 січня 2007 року, та звільнено з вказаної посади, у зв'язку з реорганізацією 03 серпня 2007 року. Наказом державного агентства земельних ресурсів України № 250-к від 01 серпня 2007 року та наказом начальника Головного управління земельних ресурсів у Миколаївській області №19-к від 06 серпня 2007 року ОСОБА_2 з 06 серпня 2007 року призначено на посаду начальника відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області з присвоєнням 12 рангу державного службовця, де він працював до 04 вересня 2008 року. Наказом начальника відділу Держкомзему у Очаківському районі Миколаївської області від № 1-к від 05 вересня 2008 року призначений на посаду начальника відділу з 05 вересня 2008 року. Наказом начальника Головного управління Держкомзему у Миколаївській області № 9-к від 02 лютого 2010 року ОСОБА_2відсторонений від роботи. Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №588-кт від 25 серпня 2010 року та наказом начальника Головного управління Держкомзему у Миколаївській області №117-к від 25 серпня 2010 року ОСОБА_2 звільнений з посади начальника відділу Держкомзему у Очаківському районі Миколаївської області 25 серпня 2010 року.

Перебуваючи на керівних посадах протягом тривалого часу, ОСОБА_2 мав необхідні знання та кваліфікацію в сфері вирішення земельних питань.

Відповідно до п.п. 3, 3,1, 4, 4.2 Положення про відділ земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області, затверджених наказом начальника Головного управління земельних ресурсів в Миколаївській області від 06 серпня 2007 року №1-в, наказу №14-в від 15 листопада 2007 року «Про розподіл обов'язків між начальником та заступником начальника відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області», ОСОБА_2 очолював відділ, здійснював керівництво на принципах єдиноначальності, в межах своєї компетенції видавав накази, організовував та контролював їх здійснення, розпоряджався коштами в межах затвердженого кошторису відділу, призначав на посаду спеціалістів відділу, розглядав звернення громадян з питань, що належать до його компетенції, вносив пропозиції органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування щодо організації та здійснення землеустрою.

13 грудня 2007 року, ОСОБА_2, працюючи на посаді начальника відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області, що пов'язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків, являючись службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, проявивши злочинну недбалість, що виразилось у неякісній перевірці на відповідність вимогам чинного законодавства заяви члена фермерського господарства «Гілея» (далі - ф/г «Гілея») ОСОБА_4 від 03 грудня 2007 року про приватизацію земельної ділянки, в порушення положень ст.ст. 12, 19, 20 Закону України «Про фермерське господарство» та п.п. 4,6, 6,1, 9, 13,1 статуту ф/г «Гілея», безпідставно, без відповідного рішення загальних зборів фермерського господарства, надав розрахунок вартості та висновок на відведення останній земельної ділянки площею 12,71 га, вартістю 98378 грн. 20 коп. із земель, які на підставі державного акту серії ІІІ-МК №005667 від 13 грудня 1995 року належать голові ф/г «Гілея» ОСОБА_3 на праві постійного користування та перебували у володінні та користуванні ф/г «Гілея». Відповідно до ст. 19 Закону України «Про фермерське господарство», право користування земельною ділянкою входить до складу майна фермерського господарства (складеного капіталу).

В результаті наданого ОСОБА_2 висновку та розрахунку розміру і вартості земельної ділянки, розпорядженням заступника голови Очаківської райдержадміністрації Миколаївської області (далі - Очаківської РДА) № 690 від 21 грудня 2007 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки, а розпорядженням голови Очаківської РДА № 149 від 01 квітня 2009року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на підставі якого 25 червня 2009 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 12,51 га із земель, належних на праві постійного користування голові ф/г «Гілея» ОСОБА_3 та які перебували у володінні та користуванні ф/г «Гілея».

Орган досудового розслідування стверджує, що в результаті службової недбалості ОСОБА_2 ф/г "Гілея" було позбавлено права володіння та користування земельною ділянкою, наданою державою, йому заподіяно матеріальні збитки на загальну суму 98378 грн. 20 коп., що в двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками для господарства.

Допитаний у судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_2 свою вину в інкримінованій йому службовій недбалості, тобто в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки законним інтересам ф/г «Гілея», не визнав. Дав показання про те, що дійсно у зазначений в обвинуваченні час працював на посаді начальника відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області. У грудні 2007 року з Очаківської РДА до відділу надійшла заява члена ф/г «Гілея» ОСОБА_4, з доданням усіх необхідних документів, про передачу їй у приватну власність земельної ділянки. Вказана заява була розглянута юристом відділу, згідно її посадових обов'язків, після чого він підписав підготовлені юристом документи - лист, яким рекомендував Очаківській РДА винести рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_4, розрахунок розміру земельної частки (паю) по ф/г «Гілея» та її вартості. Діючим на той час законодавством, яке регулювало передачу земель у приватну власність, не було передбачено вирішення такого питання на зборах фермерського господарства та наявність згоди голови фермерського господарства. Земельна ділянка не вибувала з володіння господарства, лише змінилась форма власності з державної на приватну.

Під час судового розгляду стороною обвинувачення як докази вини ОСОБА_2 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КПК України, суду надано:

- регламент Очаківської РДА, затверджений розпорядженням голови Очаківської РДА № 622 від 28 листопада 2007 року (а.с. 118-136);

- розподіл обов'язків між начальником та заступником начальника відділу земельних ресурсів в Очаківському районі Миколаївської області, затверджений наказом начальника відділу №14-в від 05 листопада 2007 року (а.с. 138-140);

- положення про відділ земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області (а.с.144-149);

- копію наказу начальника Миколаївського обласного головного управління земельних ресурсів №96-к від 12 вересня 2003 року про призначення ОСОБА_2 на посаду заступника начальника відділу з 12 вересня 2003 року (а.с. 227);

- копію наказу начальника Миколаївського обласного головного управління земельних ресурсів №77-к від 26 жовтня 2005 року про звільнення ОСОБА_2 з посади заступника начальника Очаківського районного відділу земельних ресурсів Миколаївської області 01 листопада 2005 року (а.с. 240);

- копію наказу начальника Миколаївського обласного головного управління земельних ресурсів №9-к від 22 січня 2007 року про призначення ОСОБА_2 тимчасово на посаду начальника Очаківського районного відділу земельних ресурсів Микоалївської області з 22 січня 2007 року (а.с.242);

- копію наказу начальника Миколаївського обласного головного управління земельних ресурсів №138-к від 03 серпня 2007 року про звільнення ОСОБА_2 з посади начальника Очаківського районного відділу земельних ресурсів Миколаївської області 03 серпня 2007 року, у зв'язку з реорганізацією (а.с. 249);

- копію наказу державного агентства земельних ресурсів України №250-к від 01 серпня 2007 року та копію наказу начальника Головного управління земельних ресурсів у Миколаївській області №19-к від 06 серпня 2007 року про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області з 06 серпня 2007 року (а.с.251, 252);

- копію наказу начальника відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області від №1-к 04 вересня 2008 року про звільнення ОСОБА_2 з посади начальника відділу 04 вересня 2008 року (а.с.257);

- копію наказу начальника відділу Держкомзему у Очаківському районі Миколаївської області № 1-к від 05 вересня 2008 року про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника відділу (а.с.258);

- копію наказу начальника Головного управління Держкомзему у Миколаївській області № 9-к від 02 лютого 2010 року про відсторонення ОСОБА_2 від роботи (а.с.269);

- копію наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №588-кт від 25 серпня 2010 року та копію наказу Головного управління Держкомзему у Миколаївській області №117-к від 25 серпня 2010 року про звільнення ОСОБА_2 з посади начальника відділу Держкомзему у Очаківському районі Миколаївської області 25 серпня 2010 року (а.с.272).

- копію свідоцтва №20903997, реєстровий № 29, про реєстрацію в Очаківській РДА 14 лютого 1995 року ф/г «Гілея», голова господарства - ОСОБА_3, юридична адреса: Миколаївська область, Очаківський район, Рівненська сільська рада, с .Благодатне (а.с.166);

- довідку Миколаївського обласного управління статистики №174 від 16 січня 2003 року про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України селянського (фермерського) господарства «Гілея», дата реєстрації - 14 лютого 1995 року, рішення № 29, керівник - ОСОБА_3 (а.с.167);

- довідку ОДПІ про взяття ф/г «Гілея» на податковий облік з 09 березня 1995 року (а.с.168);

- копію свідоцтва серії А00 № 691837 про державну реєстраціє юридичної особи - ф/г «Гілея», яка проведена 14 лютого 1995 року, дата заміни свідоцтва - 11 грудня 2007 року (а.с.165);

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21 січня 2014 року про реєстрацію в реєстрі ф/г «Гілея» (а.с.155) ;

- довідку ОДПІ про відсутність у ф/г «Гілея» станом на 03 грудня 2007 року заборгованості з податків і зборів (а.с.169);

- копію реєстраційної картки від 11 грудня 2007 року за підписом голови ф/г «Гілея» ОСОБА_3 про внесення змін до установчих документів ф/г та включення до його складу ОСОБА_4 (а.с.207-214);

- копію протоколу загальних зборів ф/г «Гілея» від 30 жовтня 2007 року про делегування підписання статуту ОСОБА_3, викладення статуту в новій редакції та включення до складу ф/г ОСОБА_4 (а.с.218);

- копію статуту ф/г «Гілея», зареєстрованого Очаківською РДА 22 січня 1993 року, реєстраційний №29, перереєстрований 14 лютого 1995 року за ідентифікаційним № 20903997, відповідно до якого засновником та членом господарства є ОСОБА_3 (а.с.215-216);

- копію статуту ф/г «Гілея» (нова редакція), затвердженого рішенням №1 від 30 жовтня 2007 року засновника ф/г «Гілея» та зареєстрованого Очаківською РДА 11 грудня 2007 року (а.с.170-177);

- копію державного акту на право приватної власності на землю серії МК, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №223, виданого 20 грудня 1995 року на ім'я ОСОБА_3 про передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 9,5 гектарів, розташованої на території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.179);

- копію державного акту на право приватної власності на землю серії МК, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №21, виданого 20 грудня 1995 року на ім'я ОСОБА_3, про передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 9,5 гектарів, розташованої на території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.178);

- копію державного акту на право постійного користування землею серії ІІІ-МК № 005667, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №99, виданого 13 грудня 1995 року на ім'я ОСОБА_3 про передачу йому у постійне користування земельної ділянки площею 16,5 гектарів, розташованої на території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.180);

- витяг з журналу реєстрації вхідних заяв 01-09 за 2007 рік, в якому мається відмітка від 05 грудня 2007 року про надходження з Очаківської РДА заяви члена ф/г «Гілея» ОСОБА_4 про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки (а.с.152);

- копію заяви члена ф/г «Гілея» ОСОБА_4 від 03 грудня 2007 року на ім'я голови Очаківської РДА ОСОБА_5 про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка була надана у постійне користування голові ф/г «Гілея» ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства в межах території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області. В додатках до заяви зазначено: копія реєстраційного свідоцтва, копія статуту, довідка про державну реєстрацію, форма 4-ОПП, довідка з ДПІ про заборгованість, копії паспортів та ідентифікаційного коду (2шт.). На заяві мається резолюція від 04 грудня 2007 року на імя ОСОБА_2 про надання пропозицій (а.с.161);

- копію листа №1226/01-11 від 13 грудня 2007 року за підписом начальника відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області ОСОБА_2 на ім'я голови Очаківської РДА ОСОБА_5, в якому він просить видати розпорядження про надання ОСОБА_4 - члену ф/г «Гілея» дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області (а.с.158);

- розрахунок розміру земельної частки (паю) по ф/г «Гілея», що передається безоплатно (у межах норм безоплатної приватизації, визначених ст. 121 Земельного кодексу України) у власність громадянці України - члену ф/г «Гілея» ОСОБА_4 за підписом ОСОБА_2 (а.с.159-160);

- аркуш узгодження проекту розпорядження голови Очаківської РДА про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку (а.с. 182);

- довідку про погодження проекту розпорядження голови Очаківської РДА про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку (а.с.181);

- копію розпорядження першого заступника голови Очаківської РДА № 690 від 21 грудня 2007 року про надання члену ф/г «Гілея» ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 12,71га, вартістю 98178 грн. 20 коп. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності (ріллі), наданих в постійне користування голові ф/г ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства в межах території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області (а.с.157);

- висновок державної експертизи щодо землевпорядної документації №244 від 23 лютого 2009 року, проведеної Головним управлінням Держкомзему у Миколаївській області (а.с.200);

- копію розпорядження голови Очаківської РДА №149 від 01 квітня 2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність члену ф/г «Гілея» ОСОБА_4 земельної ділянки площею 12,51 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, наданих в постійне користування голові ф/г ОСОБА_3 в межах території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області» (а.с.153, 154);

- копію державного акту на право приватної власності на землю серії ЯЖ № 866138, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів за № 010902101574, виданого 25 червня 2009 року на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 12,51 гектарів, розташовану в межах території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.221);

Крім того, сторона обвинувачення посилається на показання потерпілого ОСОБА_3, свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4 про відсутність рішення зборів ф/г «Гілея» про надання дозволу про передачу ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки, яка була надана у постійне користування ОСОБА_3, на показання свідка ОСОБА_8 про необхідність такого рішення та на показання свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7 про видання розпорядження заступника голови Очаківської РДА № 690 від 21 грудня 2007 року щодо відведення земельної ділянки на підставі листа ОСОБА_2

Прокурор вказував на те, що згідно положень ст.ст. 12, 19, 20 Закону України «Про фермерське господарство», в редакції, яка діяла станом на грудень 2007 рік, та п.п. 4,6, 6,1, 9, 13,1 статуту ф/г «Гілея», до складу майна фермерського господарства може входити, крім іншого майна, також право користування землею, а відповідно до статуту ф/г «Гілея», розпорядження майном фермерського господарства можливе лише за рішенням зборів господарства.

Однак, суд вважає, що вищевказані докази не доводять вчинення ОСОБА_2 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, та при цьому виходить з наступного.

Так, Потерпілий ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що у 2007 році його племінниця ОСОБА_4 була включена до складу ф/г «Гілея» з його відому та згоди, і є членом фермерського господарства на теперішній час. Він дійсно мав намір передати їй всі належні йому земельні ділянки. Разом з тим, передача їй у власність земельної ділянки, що надана йому у постійне користування, проведена без погодження з ним та без вирішення цього питання на загальних зборах господарства. Неправомірними діями ОСОБА_2 йому заподіяна шкода, оскільки він позбавлений права користуватися земельною ділянкою.

Свідок ОСОБА_9, яка у грудні 2007 році працювала на посаді заступника начальника відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області, а на теперішній час займає посаду начальника відділу Держземагентства у Очаківському районі Миколаїхвської області, в судовому засіданні пояснила, що законодавством, діючим на час підписання ОСОБА_2 документів на передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки, не було передбачено вимоги щодо надання згоди фермерським господарством чи його головою на приватизацію земельної ділянки, яка перебуває у користуванні фермерського господарства. Вказана земельна ділянка була власністю держави, а не фермерського господарства. Землями за межами населеного пункту розпоряджалася районна державна адміністрація.

Свідок ОСОБА_8, яка у грудні 2007 році працювала на посаді начальника управління державного земельного кадастру, дала показання про те, що згода фермерського господарства на передачу земельної ділянки у приватну власність вимагалась лише у випадку, якщо земельна ділянка була включена до складу статутного фонду господарства, незалежно від того, у якій власності перебувала ділянка.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що у період з 2005 року по 2010 рік працював на посаді заступника голови Очаківської РДА та до його повноважень входила координація вирішення земельних питань. До заяви ОСОБА_4 було надано всі необхідні документи для надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки у приватну власність, розгляд заяви було доручено відділу держкомзему. Лист за підписом ОСОБА_2 не був обов'язковим для виконання райдержадміністрацією, яка розпоряджалася землями сільськогосподарського призначення, розташованими за межами населених пунктів. У випадку виявлення спеціалістами Очаківської РДА незаконності висновків ОСОБА_2, у задоволенні заяви ОСОБА_4 було б відмовлено. Однак спеціалістами Очаківської РДА було погоджено проект розпорядження без жодних зауважень. ОСОБА_3 раніше реалізував своє право на отримання у власність земельних ділянок згідно середньої частки по даному господарству.

Аналогічні показання надала в судовому засіданні свідок ОСОБА_7, - завідувач юридичного сектору Очаківської РДА, яка також пояснила, що відділ держкомзему надавав пропозиції щодо передачі земельних ділянок у власність громадян, готував проекти розпоряджень, які спрямовував до райдержадміністрації. Повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення, розташованими за межами населених пунктів, належали райдержадміністрації.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні дала показання про те, що у грудні 2007 року працювала на посаді провідного спеціаліста відділу держкомзему в Очаківському районі. Всі заяви, які надходили до відділу з Очаківської РДА, розглядалися нею, вона готувала проекти розпоряджень та висновки і передавала їх на підпис ОСОБА_2 На той час не потрібно було рішення зборів фермерського господарства для передачі земельних ділянок у приватну власність.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що до складу ф/г «Гілея» вона була включена з ініціативи її дядька ОСОБА_3, який заявляв про намір подарувати їй земельну ділянку. Вони разом звертались до Очаківської РДА та оформляли необхідні документи.

Отже, показаннями вище зазначених осіб підтверджуються доводи обвинувачення про відсутність рішення зборів ф/г «Гілея» на передачу земельної ділянки у приватну власність, однак не доводиться необхідність такого рішення, а показаннями свідків ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_8 - така необхідність спростовується.

З долучених прокурором письмових доказів дійсно вбачається, що ОСОБА_2 наказом начальника Миколаївського обласного головного управління земельних ресурсів №9-к від 22 січня 2007 року був призначений на посаду начальника Очаківського районного відділу земельних ресурсів Миколаївської області з 22 січня 2007 року та йому присвоєно 12 ранг державного службовця VІ категорії посад. У серпні 2007 року та у вересні 2008 року відбувалась реорганізація відділу. ОСОБА_2 звільнений з посади начальника начальника відділу Держкомзему у Очаківському районі Миколаївської області 25 серпня 2010 року на підставі наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №588-кт від 25 серпня 2010 року та наказу начальника Головного управління Держкомзему у Миколаївській області №117-к від 25 серпня 2010 року (а.с.227, 240, 242, 249, 251, 252, 257, 258, 269, 272).

Відповідно до Положення про відділ земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області, затвердженого наказом Головного управління земельних ресурсів в Миколаївській області №1-в від 06 серпня 2007 року, наказу №14-в від 15 листопада 2007 року «Про розподіл обов'язків між начальником та заступником начальника відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області», ОСОБА_2 був службовою особою та обіймав посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків (а.с. 138-140, 144-149).

Судом встановлено, що реєстрація ф/г «Гілея», засновником, єдиним членом та головою якого був ОСОБА_3, проведена 14 лютого 1995 року, за юридичною адресою: Миколаївська область, Очаківський район, Рівненська сільська рада, с. Благодатне (а.с.166,167).

Статут ф/г зареєстровано Очаківською РДА 22 січня 1993 року, перереєстрований 14 лютого 1995 року ( а.с._215-216).

Статут ф/г «Гілея» було викладено у новій редакції, затвердженій головою ф/г ОСОБА_3 30 жовтня 2007 року, та зареєстрованій Очаківською РДА 11 грудня 2007 року. При цьому до членів та засновників фермерського господарства включена зі згоди голови господарства ОСОБА_4 (а.с.170-177).

На підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІІ-МК № 005667, від 13 грудня 1995 року, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №99, ОСОБА_3 передана у постійне користування земельна ділянка площею 16,5 гектарів, розташована на території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.180).

Крім того, на підставі державних актів на право приватної власності на землю серії МК, зареєстрованих в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №21 та № 223, виданих 20 грудня 1995 року на ім'я ОСОБА_3, йому передані у приватну власність дві земельні ділянки площею по 9,5 гектарів кожна, розташовані на території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.178, 179).

03 грудня 2007 року член фермерського господарства «Гілея» ОСОБА_4 звернулась до Очаківської РДА з заявою про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка була надана у постійне користування голові ф/г «Гілея» ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства в межах території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області. В додатках до заяви зазначено: копія реєстраційного свідоцтва, копія статуту, довідка про державну реєстрацію, форма 4-ОПП, довідка з ОДПІ про заборгованість, копії паспортів та ідентифікаційного коду (2шт.). На заяві мається резолюція від 04 грудня 2007 року на ім'я ОСОБА_2 про надання пропозицій (а.с.161).

13 грудня 2007 року начальник відділу земельних ресурсів у Очаківському районі Миколаївської області ОСОБА_2 надав за своїм підписом розрахунок розміру земельної частки (паю) по ф/г «Гілея», що складає 12,71 гектарів вартістю 98369 грн. 11 коп. та лист на ім'я голови Очаківської РДА, в якому він просить видати розпорядження про надання ОСОБА_4 - члену ф/г «Гілея» дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Рівненської сільської ради Очаківського району Миколаївської області (а.с.158-160).

Розпорядженням голови Очаківської РДА № 690 від 21 грудня 2007 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки, а розпорядженням голови Очаківської РДА № 149 від 01 квітня 2009року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на підставі чого 25 червня 2009 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 12,51 га із земель, що надані у користування ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с. 153, 154, 157, 221).

Сторона обвинувачення вважає, що в результаті підписання ОСОБА_2 13 грудня 2007 року вищезазначеного листа на адресу Очаківської РДА, який в обвинуваченні зазначено як висновок, з проханням видати відповідне розпорядження, без наявності рішення зборів ф/г «Гілея» щодо вирішення цього питання, земельна ділянка була неправомірно вилучена зі складу майна ф/г «Гілея» та воно було позбавлено права володіння та користування цією земельною ділянкою.

Судом встановлено, що дійсно на зборах ф/г «Гілея» не розглядалось питання щодо передачі ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки, яка була надана у постійне користування ОСОБА_3

Між тим, згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про фермерське господарство» від 19 червня 2003 року №973-ІV ( далі Закон № 973-ІV) в редакції, яка діяла на час підписання ОСОБА_2 вищевказаних документів та на яку посилається обвинувачення, землі фермерського господарства можуть складатися із: земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди. Однак, до будь-якої з цих категорій спірна земельна ділянка не належить.

Відповідно до ст. 19 Закону № 973-ІV, до складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) можуть входити: будівлі, споруди, облаштування, матеріальні цінності, цінні папери, продукція, вироблені господарством в результаті господарської діяльності, одержані доходи, інше майно, набуте на підставах, що не заборонені законом, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будівлями, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в тому числі на інтелектуальну власність), грошові кошти, які передаються членами фермерського господарства до його складеного капіталу. Згідно з ч. 3 ст. 20 Закону № 973-ІV, у власності фермерського господарства може перебувати будь-яке майно, в тому числі земельні ділянки, житлові будинки, господарські будівлі і споруди, засоби виробництва тощо.

Аналогічний зміст має п. 6.1 статуту ф/г «Гілея», а в п. 4.6 статуту зазначено, що господарство є власником належного йому майна, включаючи майно, передане господарству засновником. Господарство здійснює згідно з чинним законодавством володіння, користування і розпорядження майном, яке знаходиться у його власності, у відповідності з метою його статутної діяльності та призначенням майна.

Згідно п. 13.1 статуту, на весь термін існування господарства забороняється будь-яка поступка часткою власності в майні або будь-яке обтяження такої частки будь-якими членами без одноголосної згоди всіх членів.

Разом з тим, вказуючи на порушення ОСОБА_2 вищевказаних положень Закону № 973-ІV та статуту ф/г «Гілея», сторона обвинувачення не надала будь-яких доказів того, що право користування спірною земельною ділянкою було включено до складу майна ф/г «Гілея» (складеного капіталу). Натомість, з копії статуту та з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21 січня 2014 року про реєстрацію в реєстрі ф/г «Гілея», учасниками якого є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вбачається, що ними внески до статутного фонду ф/г не вносились (а.с. 155, 170-177).

З врахуванням викладених обставин, суд вважає помилковим твердження обвинувачення про те, що право користування спірною земельною ділянкою входило до складу майна ф/г «Гілея» (складеного капіталу) та що без його рішення передача цієї ділянки у приватну власність є незаконною.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону № 973-ІV, права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Приймаючи до уваги, що до теперішнього часу ОСОБА_4 залишається членом ф/г «Гілея», суд вважає безпідставним посилання обвинувачення на те, що в результаті передачі останній земельної ділянки, фермерське господарство позбавлено права користування цією ділянкою, оскільки після передачі у приватну власність земельна ділянка залишається у користуванні фермерського господарства.

Право членів фермерського господарства на отримання земельних ділянок у приватну власність передбачено ст. 13 Закону № 973-ІV в редакції, яка діяла станом на грудень 2007 року, згідно якої членам фермерського господарства могли передаватися безоплатно у приватну власність земельні ділянки із земель державної і комунальної власності та із земель, раніше наданих їм у користування, у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Вказані положення не поширюються на осіб, які раніше набули право на земельну частку (пай). Громадяни України, які до 1 січня 2002 року отримали в постійне користування або оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних ділянок.

Органом досудового розслідування ОСОБА_2 не обвинувачується в діях, які могли призвести до позбавлення права постійного користування земельною ділянкою фізичної особи ОСОБА_3, якому вона була надана згідно державного акту.

Згідно з ч. 1 ст. 337 КПК України, судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта, крім випадків, передбачених цією статтею.

Відповідно до положень ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, в редакції, яка діяла у грудні 2007 року, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, особистого селянського господарства, тощо, у межах норм безоплатної приватизації, подавали заяву до відповідної районної державної адміністрації за місцезнаходженням земельної ділянки, яка у разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надавала дозвіл на розробку проекту її відведення, а після виготовлення та погодження проекту з відповідними органами приймала рішення про передачу земельної ділянки у власність.

З аркуша узгодження проекту розпорядження голови Очаківської РДА про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку вбачається, що його погодили спеціалісти РДА, а з довідки про погодження проекту розпорядження за підписом першого заступника голови РДА ОСОБА_6 вбачається, що зауваження до проекту розпорядження відсутні (а.с.181, 182).

Таким чином, органом, уповноваженим приймати рішення щодо передачі вказаної земельної ділянки у приватну власність, була Очаківська РДА, що підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, а також вказані свідки зазначили, що лист-пропозиція за підписом ОСОБА_2 міг бути не врахованим при винесенні рішення райдержадміністрацією у випадку його необгрунтованості.

Також недоведеними суд вважає доводи обвинувачення про заподіяння ф/г «Гілея» збитків на загальну суму 98378 грн. 20 коп., оскільки вказана сума зазначена у розмірі грошової оцінки земельної ділянки згідно розрахунку, виконаному відділом земельних ресурсів у грудні 2007 року за підписом ОСОБА_2 і не свідчить про можливі реальні збитки. Відсутність таких наслідків може свідчити лише про можливе вчинення службовою особою дисциплінарного проступку.

Проаналізувавши надані стороною обвинувачення докази у сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2 по направленню до Очаківської РДА листа з проханням видати ропорядження про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку та розрахунку, не вбачається службової недбалості, тобто неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки ф/г «Гілея».

Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод, і законних інтересів, засобами, передбаченими цим Кодексом.

Зі ст. 91 КПК України вбачається, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, у відповідності до положень ч. 1 ст. 92 КПК України покладається на слідчого, прокурора, та, в установлених цим Кодексом випадках,- на потерпілого.

Відповідно до ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України та ч. 2 ст. 17 КПК України, ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом, а відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України та ч. 4 ст. 17 КПК України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь такої особи.

Згідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статей 10 і 11 Загальної декларації прав людини та ст. 14 Міжнародного пакту про громадські та політичні права, кожна людина, яка звинувачується у вчиненні злочину, має право вважатися безвинною доти, доки її вина не буде встановлена законним чином шляхом прилюдного розгляду її справи незалежним і безстороннім судом на основі повної рівності, з додержанням всіх вимог справедливості, і з забезпеченням всіх можливостей для захисту.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року передбачено, що «при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду, як джерело права».

Так, у справі «Барбера, Мессегуе і Хабардо проти Іспанії» від 6 грудня 1998 р. (п.146) Європейський Суд з прав людини встановив, що «принцип презумпції невинуватості вимагає, серед іншого, щоб, виконуючи свої обов'язки, судді не розпочинали розгляд справи з упередженої думки, що підсудний вчинив злочин, який йому ставиться в вину; обов'язок доказування лежить на обвинуваченні, і будь-який сумнів має тлумачитися на користь підсудного. («Барбера, Мессегуе і Хабардо проти Іспанії» 6 грудня 1988, п. 146, p. 33, § 77).

Згідно зі ст. 370 КПК України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об'єктивно з'ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 373 КПК України у разі, якщо не доведено, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення, суд ухвалює виправдувальний вирок.

Тому суд, оцінюючи досліджені по справі докази у їх сукупності з точки зору допустимості, достовірності і достатності, прийшов до переконання, що вони не обґрунтовують та не доводять пред'явленого підсудному обвинувачення, а тому обвинуваченого ОСОБА_2 необхідно виправдати в інкримінованому йому злочині, передбаченому ч. 2 ст. 367 КК України з підстав передбачених п. 3 ч. 1 ст. 373 КПК України, тобто за відсутністю в його діях складу кримінального правопорушення.

При цьому суд зважає на ту обставину, що у судовому засіданні під час судового слідства сторонам було забезпечено передбачені ст. 22 КПК України права щодо змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Цивільний позов ОСОБА_3 слід залишити без розгляду на підставі клопотання останнього, заявленого у підготовчій частині судового засідання.

Запобіжний захід щодо обвинуваченого не обирався.

Речові докази відсутні.

Керуючись ст.ст. 368-371, 373, 374 КПК України, суд,-

у х в а л и в:

ОСОБА_2 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, визнати невинним та виправдати за відсутністю в його діях складу кримінального правопорушення.

Цивільний позов ОСОБА_3 залишити без розгляду.

Вирок може бути оскаржено до Апеляційного судуМиколаївської області через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий