Рішення № 41031069, 09.10.2014, Апеляційний суд Кіровоградської області

Апеляційний суд Кіровоградської області

№ провадження 22-ц/781/2253/14 Головуючий у суді І-ї інстанції Український В. В.

Доповідач Дьомич Л. М.

РІШЕННЯ

Іменем України

09.10.2014 Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі :

головуючого судді - Дьомич Л.М.

суддів - Дуковського О.Л..; Письменного О.А.

з участю секретаря - Лазаренко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді об'єднану цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Кіровоградського ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство про визнання незаконними дій по повірці приладів обліку води, зобов'язання здійснити перерахунок платежів та заборону вчинення певних дій та за позовом ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2013 року обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" його структурний підрозділ - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство звернулося з позовом до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в сумі 1706,67 грн.

В обґрунтування вимог вказано, що ОСОБА_3 є абонентом ЗВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград», має свій особовий рахунок та на загальних підставах рівноправно з іншими абонентами користується послугами з водопостачання та водовідведення.

Шляхом відкриття особового абонентського рахунку НОМЕР_1, видачі абонентської книжки, ОСОБА_3 вступив у фактичні договірні відносини з підприємством.

18 вересня 2003 року відповідач зареєстрував в Знам'янському міському виробничому управлінні водоканалізаційного господарства, правонаступником якого є ОКВП «Дніпро-Кіровоград» лічильник холодної води типу КВ діаметром 15, № 208666 (повірений згідно паспорту лічильника 16 квітня 2003 р., з показниками 00003 м., про що складено відповідний акт).

У визначений термін до 01 травня 2005 року повірку засобу обліку води абонентом не здійснено. Згідно наказу ОКВП «Дніпро-Кіровоград» № 131 від 13 квітня 2012 року ОСОБА_3 01 серпня 2012 року переведено на норму споживання 5,5 м х 3 особи х х тариф 7,416 грн., що в результаті призвело до виникнення боргу в сумі 1706,67 грн.

Рішенням Знам'янської міської ради Кіровоградської області № 236 від 11 травня 2012 року р. «Про затвердження порядку надання послуг по встановленню та періодичні повірці засобів обліку питної води для споживачів категорії населення - абонентів ОКВП «Дніпро-Кіровоград» в м. Знам'янка, визначено порядок здійснення повірки, демонтажу і монтажу лічильника холодної води, де зазначено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування та монтаж) засобів обліку води, що являється власністю споживача, здійснюється за власний рахунок такого споживача.

Станом на 01 серпня 2012 року відповідачем не здійснено повірку засобу обліку води типу КВ діаметром 15, № 208666 термін повірки якого закінчився 01 травня 2005 року. Про строк повірки лічильника ОСОБА_3 повідомлений письмово, що підтверджується актом реєстрації водяного лічильника від 18 вересня 2003 р., де стоїть особистий підпис відповідача.

02 лютого 2013 року Знам'янським ВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград» подано заяву про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в сумі 627,68 грн.

21 лютого 2013 року на підставі поданої заяви Знам'янським міськрайонним судом Кіровоградської області видано судовий наказ, яким стягнуто з відповідача на користь ОКВП «Дніпро-Кіровоград» суму боргу в розмірі 627,68 грн.

28 лютого 2013 року відповідач звернувся із заявою про скасування судового наказу у зв'язку з чим 15 березня 2013 р. Знам'янським міськрайонний судом Кіровоградської області скасовано судовий наказ №2-н/389/60/13 про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості.

На протязі 2005-2013 р.р. відповідачем довідок про склад сім'ї з ЖЕК №1, № 2 не надано.

Знам'янське ВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград» належним чином та в повному обсязі виконано зобов'язання по наданню послуг з водопостачання відповідачу та членам його сім'ї, а також іншим особам, які проживають у квартирі, проте своєчасної повірки засобу обліку води ОСОБА_3 не здійснив, у зв'язку з чим виникла заборгованість у сумі 1706,67 грн., яку відповідач у добровільному порядку не погашає.

В листопаді 2013 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Кіровоградського обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград», його структурного підрозділу Знам'янського виробничо-каналізаційного господарства ОКВП «Дніпро-Кіровоград» про:

- визнання незаконними дії Кіровоградського обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград», його структурного підрозділу Знам'янського виробничо-каналізаційного господарства ОКВП «Дніпро-Кіровоград по незабезпеченню своєчасної державної повірки квартирних приладів (засобів) обліку води в квартирі АДРЕСА_1 та нарахуванню боргу в розмірі 1706,67 грн. в період з вересня 2012 року по даний час;

- зобов'язання здійснити перерахунок платежів скасувавши суму боргу в розмірі 1706,67 грн.;

- заборону вчинення дій, що суперечать вимогам Законодавства України в сфері ЖКГ та стягнення сплаченого судового збору.

Обґрунтовуючи вимоги тим, що він є власником квартири АДРЕСА_1 та обслуговується Знам'янським ВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград». Він зареєстрований у вказаній квартирі, проте проживає разом з сім'єю в іншому місці, а в квартирі ніхто не проживає, а відтак вода ніким не споживається.

Позивачем за власні кошти придбано та встановлено облік води, а прийняття та поставка на абонентський облік з відкриттям особистого рахунку здійснено виробником послуг.

Згідно відомостей виробника послуг термін повірки приладу закінчився у вересні 2012 року, а державну повірку у встановлений строк лічильник не пройшов.

ОКВП «Дніпро-Кіровоград» проводить нарахування за послуги з водопостачання і стоки з розрахунку проживаючих у квартирі і норм з розрахунку на одну особу, оскільки державної повірки приладу обліку води у вказаній квартирі у встановлений строк не проведено.

ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» визначено, якщо постачальник (виробник) послуг не привів договір у відповідність до вимог цього Закону та не переуклав договір із споживачем до 01 січня 2006 року такий договір втратив чинність.

Позивач зазначає, що між ним та ОКВП «Дніпро-Кіровоград» відсутні юридичні правовідносини передбачені законодавством України у сфері житлово-комунальних послуг, які обов'язкові при наданні вказаних послуг, оскільки договір про надання житлово-комунальних послуг у сфері водопостачання з ОСОБА_3 не укладався та відповідно до ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» не переукладався, тому зобов'язання перед відповідачем та юридичні підстави для нарахування боргу відсутні.

15 березня 2013 року ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області скасовано судовий наказ, виданий 21 лютого 2013 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОКВП «Дніпро-Кіровоград» його структурного підрозділу Знам'янського виробничо-каналізаційного господарства заборгованість за надані комунальні послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в сумі 627,68 грн. та судового збору в сумі 114,70 грн.

Проте, незважаючи на скасування вказаного наказу відповідач продовжує наполягати на сплаті заборгованості, направляючи на адресу ОСОБА_3 повідомлення з вимогою про оплату боргу в сумі 1706,67 грн. з погрозами відключення від системи централізованого водопостачання у випадку несплати боргу.

Ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 13 травня 2014 року цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Кіровоградського ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство про визнання незаконними дій по повірці приладів обліку води, зобов'язання здійснити перерахунок платежів та заборону вчинення певних дій та цивільну справу за позовом ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення об'єднано для розгляду в провадженні однієї цивільної справи (а.с.54).

Рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16 червня 2014 року об'єднану цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Кіровоградського ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство про визнання незаконними дій по повірці приладів обліку води, зобов'язання здійснити перерахунок платежів та заборону вчинення певних дій, та за позовом ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення задоволено частково.

В позовній заяві ОСОБА_3 до Кіровоградського ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство про визнання незаконними дій по повірці приладів обліку води, зобов'язання здійснити перерахунок платежів та заборону вчинення певних дій - відмовлено.

Позовну заяву ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення - задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_3 і.н.НОМЕР_2 на користь ОКВП «Дніпро-Кіровоград», його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство заборгованість в сумі 1706 (одна тисяча сімсот шість) грн. на р/р 26003060421021 МФО 323583 в ПАТ КБ «ПриватБанк», ЄДРПОУ 03346822.

Стягнуто з ОСОБА_3 і.н.НОМЕР_2 на користь ОКВП «Дніпро-Кіровоград», його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство судовий збір в сумі 114,70 ( сто чотирнадцять) грн. на р/р 26003060421021 МФО 323583 в ПАТ КБ «ПриватБанк», ЄДРПОУ 03346822.

ОСОБА_3 не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить про скасування рішення суду та ухвалення нового рішення, яким його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та відмовити в задоволенні позовних вимог ОКВП «Дніпро-Кіровоград». Зазначає, що суд першої інстанції приймаючи рішення не повно з'ясував обставини, що мають істотне значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального і процесуального права.

Сторони в судове засідання не з'явились про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (а.с.103-105).

Частиною 2 статті 305 ЦПК України передбачено, що неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах, визначених статтею 303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду скасуванню за наступного.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно вимог ст. 214 ЦПК України - під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема питання про те, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 та задовольняючи позовні вимоги ОКВП «Дніпро-Кіровоград» суд першої інстанції виходив з того, що ОКВП «Дніпро-Кіровоград» належним чином виконувались договірні зобов'язання по наданню послуг з водопостачання, натомість споживач ОСОБА_3 зобов'язання з оплати споживання води належним чином не виконував, а не проживання осіб в квартирі не позбавляє обов'язку у здійсненні оплати за водопостачання та водовідведення. Також ОСОБА_3 не довів, що встановлений у його квартирі засіб обліку води належить ОКВП «Дніпро-Кіровоград» та перебуває на його балансі.

З такими судовими висновками, колегія суддів повністю погодитись не може за наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 та являється споживачем послуг із водопостачання та водовідведення.

18 вересня 2003 року у вищевказаній квартирі встановлено водолічильник холодної води КВ діаметром 15, № 208666, який перевірений згідно паспорту лічильника.

На ім'я ОСОБА_3 відкрито особовий рахунок НОМЕР_1, згідно якого щомісячно ведеться облік спожитої води.

Згідно розрахунку заборгованості ОСОБА_3 по сплаті за водопостачання та водовідведення за період з січня 2012 р. по грудень 2013 р. становить 1706,67 грн. (а.с.5).

ОКВП «Дніпро-Кіровоград» повідомило ОСОБА_3 про необхідність повірки його лічильника в строк до 01 травня 2005 року (а.с.6).

Однак, повірка засобу обліку води в строк до 01 травня 2005 року не відбулася, у зв'язку з чим 01 серпня 2012 року згідно наказу № 131 від 13 квітня 2012 року споживача ОСОБА_3 переведено на норму споживання 5,5 м, виходячи з кількості зареєстрованих осіб, тариф 7,416 грн. та нараховано за надані послуги з централізованого водопостачання 1706,67 грн.

11 травня 2012 року рішенням виконкому Знам'янської міської ради Кіровоградської області № 236 затверджено Порядок надання послуг по встановленню та періодичній повірці засобів холодної води для споживачів категорії населення - абонентів ОКВП «Дніпро-Кіровоград», якими встановлено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів обліку води проводиться за рахунок виконавця, якщо вони є власністю виконавця.

В 2014 році вказаний лічильник, встановлений у квартирі ОСОБА_3 пройшов повірку, в якій зазначено, що він придатний до використання, згідно результату повірки від 23.05.2014 року про що наданий відповідний документ.

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно положень п. 14 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення розробленого відповідно до Законів України "Про національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України", "Про питну воду та питне водопостачання", "Про житлово-комунальні послуги" затверджених Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 17.02.2001 року №243 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.03.2011 року за № 367/19105 ОВКП "Дніпро-Кіровоград" є ліцензіатом - суб'єктом господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (централізоване водопостачання та водовідведення). Згідно з п.3.4 цього "Порядку" до складу витрат на збут включаються витрати, безпосередньо пов'язані зі збутом централізованого водопостачання та водовідведення споживачам: витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування та монтаж) засобів обліку води, які є власністю ліцензіата.

Частиною 3 ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" встановлено, що фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, власники засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) подають ці засоби, на періодичну повірку, самостійно у порядку встановленому Кабінетом міністрів України.

Відповідно до приписів ч. 1, 2 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Згідно пунктів 20, 21 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.

У разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення - з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.

Пунктом 22 рішення виконкому Знам'янської міської ради від 30.05.2008 року №189, встановлено, що придбання, монтаж, обслуговування, планово-періодична повірка та ремонт квартирних приладів обліку холодної і гарячої води здійснюється за кошти споживача-власників або квартиронаймачів окремих квартир чи будинків садибного типу.

Відповідно до п.9 Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

За змістом п. 10 Правил справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п'ятим пункту 16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

У пункті 16 Правил зазначено про право споживача проводити позачергову повірку за власні кошти квартирних засобів обліку у разі виникнення в нього сумнівів щодо правильності їх показань, про що він інформує виконавця. Якщо виявлена у показаннях помилка виходить за межі, передбачені у паспорті квартирного засобу обліку, виконавець повинен здійснити перерахунок плати за споживання води та/або теплової енергії з дня останньої повірки або встановлення засобу обліку, якщо його повірка не проводилась, шляхом зменшення плати на відсоток, який перевищує встановлені межі точності для цього типу засобу обліку, до моменту виявлення помилки.

Правилами також встановлено, що справляння плати за нормативами (нормами) споживання проводиться у разі відсутності засобу обліку встановленого у квартирі або будинку садибного типу (п. 21 Правил), у разі несправності засобів обліку води, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання (п. 15 Правил).

Пункт 30 Правил передбачає, що споживач зобов'язаний зокрема: оплачувати послуги в установлені договором строки; забезпечувати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, розподільчих систем представника виконавця проведення технічного і профілактичного огляду, зняття контрольних показників квартирних засобів обліку - згідно з умовами договору; забезпечувати цілісність квартирних засобів обліку та не втручатися в їх роботу, тощо.

Згідно з п. п. 4 п.32 вказаних Правил, виконавець зобов'язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж.

ОКВП "Дніпро-Кіровоград" доказів того, що встановлений в квартирі ОСОБА_3 прилад обліку споживання холодної води має недоліки не надано. Факт сплину терміну для повірки лічильника не свідчить проте що прилад обліку не придатний для подальшого використання та його дані споживання води не можуть бути використані для нарахування оплати за спожиту воду. ОКВП «Дніпро-Кіровоград», як постачальник послуг, будь-яких дій, спрямованих на перевірку приладу обліку не вчиняв, а тому відсутні підстави для стягнення неправомірно нарахованого боргу.

Отже, ОКВП "Дніпро-Кіровоград" не доведено наявність підстав для нарахування ОСОБА_3 плати за нормами споживання, оскільки не доведено факту несправності засобу обліку води.

Крім того, під час повірки приладу обліку води, яку здійснено 29 травня 2014 року встановлено, що лічильник води встановлений у квартирі ОСОБА_3 придатний до використання.

Таким чином відсутні підстави для сумніву у правильності показників засобу обліку води, тому нарахування плати за послуги з водопостачання та водовідведення ОСОБА_3 здійснено неправомірно, а розрахунки за використану за цей період воду повинні здійснюватися на підставі даних приладу обліку води.

Суд першої інстанції, у порушення вимог ст. 213 ЦПК України, зазначених обставин справи та положень закону не врахував і дійшов невірного висновку про стягнення із ОСОБА_3 заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яку останній в добровільному порядку не сплачує.

У зв'язку з чим, судове рішення згідно ст. 309 ЦПК, в частині вирішення позовних вимог ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову

Разом з тим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції за наслідками розгляду позовних вимог ОСОБА_3, які спрямовані на захист порушеного права, а саме визнання неправомірним нарахування виробничим підприємством заборгованості, яка виникла у зв'язку з несвоєчасною перевіркою квартирних приладів та зобов'язання припинити здійснювати таке нарахування.

Порушене право споживача відновлене, визнано неправомірне нарахування боргу через несвоєчасність повірки приладу обліку води, за наслідками вирішення позову ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство. Решта вимог не доведена належними та допустимими доказами.

Керуючись ст.303, ст.307, ст.309, ст.313, ст.314, ст.316, ст.319 ЦПК України колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16 червня 2014 року - скасувати.

Відмовити в задоволенні позову ОКВП "Дніпро - Кіровоград", його структурного підрозділу - Знам'янське водопровідно - каналізаційне господарство до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий суддя:

Судді: