Постанова № 41030112, 21.10.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2014 р.Справа № 923/932/14Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Величко Т.А.,

суддів Жеков В.І., Таран С.В.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача -не з'явився;

від третьої особи - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю "Кселен"

на рішення господарського суду Херсонської області від 19.08.2014р.

по справі № 923/932/14

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Кселен"

до відповідача: Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Херсонській області

про припинення нарахування орендної плати за земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Кселен" звернулося до господарського суду Херсонської області з позовними вимогами до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області про припинення нарахування орендної плати за земельну ділянку на весь час, протягом якого земельна ділянка не може бути використана орендарем згідно з умовами Договору оренди землі від 05.09.2008р. через обставини, за які орендар не відповідає.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, за договором оренди землі від 05.09.2008р. та Акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі, позивач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку пл. 5 га. із земель запасу рекреаційного призначення, що розташована за межами населеного пункту с. Стрілкове Генічеського району Херсонської області для розміщення бази відпочинку. Строк дії договору - 49 років. Орендна плата сплачується в розмірі, встановленому в п. 9 договору. 15.03.2014р. в районі с. Стрілкове висадився російський десант, в зв'язку з чим позивач позбавлений можливості використовувати орендовану земельну ділянку. На вказані об'єктивні обставини позивач впливати не може і відповідати за це не може також. Використання земельної ділянки для розміщення бази відпочинку за умов безпосередньої близькості військ агресора, які знаходяться на території України поруч із орендованою позивачем земельною ділянкою (на відстані 5 км.) є неможливим, небезпечним та ризикованим.

На звернення позивача до орендодавця із заявою про звільнення від орендної плати на весь час, протягом якого земельна ділянка не може бути використана згідно з умовами договору оренди, останній відмовив в зв'язку з відсутністю перешкод у використанні зазначеної земельної ділянки на території Стрілківської сільської ради. Між тим, відповідно до листа Адміністрації Державної прикордонної служби України №242/А-754 від 02.06.2014р., в районі населеного пункту Стрілкове з 15.03.2014р. по сьогоднішній день продовжують знаходитися військовослужбовці Збройних Сил РФ. Позивач вважає, що до відносин, які склалися з приводу користування земельною ділянкою необхідно застосувати ч. 6 ст. 762 ЦК України згідно з якого наймач звільняється від сплати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини , за які він не відповідає.

У відзиві на позовну заяву Генічеська РДА позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Позивач безпідставно ухиляється від виконання зобов'язань за договором оренди земельної ділянки від 05.09.2008р., фактичної перешкоди, а саме, зайняття земельної ділянки іншими особами, або встановлення будь якої заборони щодо її використання, не існувало і не існує на теперішній час. Надані позивачем докази стосовно частини території Херсонської області не відносяться і не впливають на цивільно-правові відносини, які існують між ним та Генічеською райдержадміністрацією, а також не доводять тих обставин, на які позивач послався як на підставу своїх позовних вимог і не мають значення по справі. Відповідно до листа Стрілківської сільської ради від 02.07.2014р. №02.15-14/279, на земельних ділянках, які знаходять в оренді ТОВ "Кселен" згідно укладеного договору оренди від 05.09.2008р. у зв'язку із знаходженням на території сільської ради блок - посту українських та іноземних військ, немає ніяких загроз захоплення та фактичних перешкод щодо користування цими земельними ділянками, оскільки вони знаходяться у захищеній та безпечній зоні. Відповідно до листа Генічеської ОДПІ від 14.05.2014р. №198/9/21-15-401, станом на 01.05.2014р. заборгованість ТОВ "Кселен" по орендній платі за землю становить 8211,92грн.

Генічеська РДА заявило клопотання про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Генічеську ОДПІ.

Ухвалою господарського суду від 10.07.2014р. дане клопотання задоволено, і задоволену заяву позивача про зміну предмету позову, якою позивач просив прийняти рішення про звільнення від плати за земельну ділянку за весь час, протягом якого земельна ділянка не може бути використана згідно з умовами Договору оренди землі від 05.09.2008р. через обставини, за які орендар відповідає.

Генічеська ОДПІ у відзиві на позовну заяву позовні вимоги визнала необґрунтованими, а дії позивача - ухиленням від виконання обов'язків по оплаті орендної плати за землю при наявності заборгованості в сумі 23691,82грн. станом на 01.07.2014р.

Рішенням господарського суду Херсонеської області від 19.08.2014р. (суддя Пінтеліна Т.Г.) в задоволенні позову відмовлено. Повернуто ТОВ "Кселен" з державного бюджету України 609 грн. судового збору, сплаченого платіжним дорученням №783 від 19.06.2014р.

Судове рішення мотивоване тим, що нормами чинного законодавства не передбачено обраного позивачем способу захисту, а саме - припинення нарахування орендної плати за користування земельною ділянкою. Обраний позивачем спосіб захисту не відповідає правовідносинам, що склалися між ним та відповідачем з огляду на надані кожному з них за законом права та обов'язки. Посилання позивача на можливість звільнення наймача від сплати орендної плати, що передбачено ч. 6 ст. 762 ЦК України, судом не прийнято до уваги, оскільки положеннями вказаної норми врегульовано правовідносини найму, які передбачають можливість та підстави звільнення від плати за користування майном, тоді як норми законодавства, що регулюють земельні відносини, не передбачають таких підстав для звільнення від плати за користування земельною ділянкою. Крім того, позивачем не надано доказів використання земельної ділянки за цільовим призначенням - для розміщення бази відпочинку. Фактично, як підтверджується матеріалами справи, позивач в односторонньому порядку припинив виконувати зобов'язання за договором оренди землі щодо сплати орендної плати, в зв'язку з чим заборгованість станом на 01.07.2014р. становить 23691,82грн.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, ТОВ "Кселен" просить рішення господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги про звільнення від сплати за земельну ділянку на весь час, протягом якого земельна ділянка не може бути використана орендарем згідно з умовами Договору оренди землі від 05.09.2008р. через обставини, за які орендар не відповідає.

Доводи скаржника ґрунтуються на допущених господарським судом порушеннях норм матеріального та процесуального права. Зважаючи на обставини, пов'язані із посяганням на територіальну цілісність України, військовим вторгненням Росії на територію Херсонської області, використання земельної ділянки для розміщення бази відпочинку за умов безпосередньої близькості військ агресора, які знаходяться на території України поруч із орендованою ТОВ "Кселен" земельною ділянкою (на відстані 5 км.), є неможливим, небезпечним, ризикованим, в зв'язку з чим ТОВ "Кселен" припинило нарахування орендної плати до моменту припинення дій вказаних обставин. Враховуючи те, що спеціальні норми ГК України та спеціальним земельним законодавством не врегульовані відносини, пов'язані із звільненням наймача (орендаря) на час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає, до вказаних відносин підлягають застосуванню загальні норми ЦК України - ч. 6 ст. 762 ЦК України, згідно з якого наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використано ним через обставини, за які він не відповідає.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом, обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Як свідчать матеріали справи і це встановлено господарським судом, 05.09.2008р. між Генічеська РДА (орендодавець) та ТОВ "Кселен" (орендар) було укладено Договір оренди землі, за яким в строкове платне користування передано земельну ділянку - із земель запасу рекреаційного призначення, розташовану за межами населеного пункту с. Стрілкове на території Стрілецької сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Укладення договору оренди і передача земельної ділянки здійснене на підставі розпорядження голови Херсонської ОДА від 26.06.2008 №850 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення, надання в оренду земельної ділянки та встановлення розміру орендної плати за користування нею".

В оренду (п.2 договору) передана земельна ділянка загальною площею 5 га., строк дії договору - 49 років (п.8 договору), земельна ділянка передана без будинків, будівель, та інших об'єктів.

Відповідно до п.14 договору земельна ділянка передана в оренду для розміщення бази відпочинку, цільове призначення земельної ділянки - розміщення бази відпочинку (п.15 договору).

Договір оренди зареєстровано у Генічеському реєстраційному відділі Херсонської РФ ДК „Центр ДЗК", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2008р. №4АА002179040872000014.

Відповідно до п.9 договору оренди орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, що становить 81050гр.70коп щороку.

15.03.2014р. позивачу стало відомо, що біля селища Стрілкове (Арабатська стрілка, Генічеський район, Херсонська область) висадився російський десант. Метою цієї військової інтервенції з боку Росії стало встановлення контролю над газоперекачувальною станцією „Чорноморнафтогаз". Даний факт позивач підтверджує витягами з повідомлень Міністерства закордонних справ України про факти військової агресії Росії в Херсонської області, які розміщенні на офіційному порталі відомства.

Як зазначає позивач, в даній ситуації, пов'язаній з посяганням на територіальну цілісність України, військовим вторгненням Росії на територію Херсонської області, в умовах різкого загострення політичної ситуації, економічної нестабільності, постійної загрози окупаційних дій, збройних зіткнень, провокацій тощо, він позбавлений можливості використання вказаної земельної ділянки, яка знаходиться в районі розгортання вказаного військового конфлікту, за цільовим призначенням.

Ці обставини, які стали причиною неможливості використовувати орендовану земельну ділянку, на думку позивача, не залежать від нього, він за них не відповідає, на них не впливає.

За інформацією Державного агентства земельних ресурсів України, взятої позивачем з офіційного сайту „Публічна кадастрова України" земельна ділянка з кадастровим номером 6522185200:11:016:0179, знаходиться на відстані 5,279 км. від газоперекачувальної станції „Чорноморнафтогаз".

Використання земельної ділянки для розміщення бази відпочинку за умов безпосередньо близькості військ агресора, які знаходяться поруч із орендованою позивачем земельною ділянкою (на відстані 5 кв.), позивач вважає неможливим, небезпечним і ризикованим. А тому 02.04.2014р. за №2/04 позивач звернувся до орендодавця із заявою про звільнення від оплати орендної плати за весь час, протягом якого земельна ділянка не може бути використана орендарем згідно з умовами договору оренди.

Відповідно до повідомлення №02/20-100/517 від 30.04.2014 р. Генічеської РДА орендарю відмовлено у звільненні від оплати орендної плати за користування земельною ділянкою пл. 5 га. із земель рекреаційного призначення, розташованою за межами населеного пункту с. Стрілкове на території Генічеського району для розміщення бази відпочинку, в зв'язку з відсутністю перешкод у використанні вказаної земельної ділянки на території Стрілківської сільської ради.

Вказані обставини стали підставою для звернення ТОВ "Кселен" у червні 2014р. до господарського суду Херсонської області з позовом до Генічеської РДА про припинення нарахування орендної плати за земельну ділянку, звільнення від оплати орендної плати.

Господарський суд, приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, не погодившись з доводами позивача, послався на таке:

-положеннями ЗК України, ЦК України не передбачено обраного позивачем способу захисту порушеного права, а саме - припинення нарахування орендної плати за користування земельною ділянкою;

-норми законодавства, якими врегульовано земельні відносини, не передбачають підстав для звільнення від плати за користування земельною ділянкою;

-позивачем не надано доказів використання орендованої земельної ділянки з 05.09.2008р. - за цільовим призначенням (щодо будівництва бази відпочинку), а тому в період з 2008р. по 2014р. не існувало будь яких перешкод у належному користуванні позивачем орендованою земельною ділянкою;

-відповідно до листа-відповіді Генічеської РДА від 30.04.2014р. №02/201001517 комісія щодо реалізації повноважень РДА в галузі регулювання земельних відносин 15.04.2014р. прийняла рішення про відмову ТОВ "Кселен"

у звільненні від орендної плати за користування земельною ділянкою у зв'язку

з відсутністю перешкод щодо її використання;

-подані позивачем докази стосовно захоплення російськими військами частини території Херсонської області не впливають на цивільно-правові відносини, які існують між сторонами, а також не доводять тих обставин, на які позивач посилається як на підстави своїх вимог. Це підтверджується листом Стрілецької сільської ради від 02.07.2014 №02-15/279;

-фактично позивач в односторонньому порядку, без узгодження з РДА, Херсонською ОДА, Генічеською ОДПІ, припинив виконувати зобов'язання за договором оренди землі щодо сплати орендної оплати, заборгованість станом на 01.05.2014р. складала 8211,92 грн., станом на 01.07.2014р. - 23691,82 грн.

З обґрунтованістю висновків суду погодитися можна, оскільки вони є результатом повного та об'єктивного встановлення всіх обставин справи, правильного застосування норм матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 2 ЗУ „Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки це застосоване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідного орендареві для провадження підприємницької діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно ст. 13 ЗУ „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 ЗУ „Про оренду землі" визначено перелік обов'язкових істотних умов договору оренди землі, відсутність у договорі оренди однієї з яких є порушенням вимог ст. 4-6, 11, 17, 19 цього Закону, підставою для відмови в державній реєстрації та визнання договору недійсним відповідно до закону.

Відповідно до ст. 25 вказаного закону, орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Статтею 27 ЗУ „Про оренду землі" орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Способи захисту цивільних справ та інтересів визначені ст.. 16 ЦК України, та ст. 152 ЗК України, положення якої у відповідних правовідносинах підлягають переважному застосуванню перед нормами ЦК України та ГК України.

З матеріалів справи не вбачається і господарським судом не встановлено порушене право позивача з боку Генічеської РДА за чинним договором оренди землі від 05.09.2008р.

Господарським судом підставно зазначено, що заявлена позивачем вимога про захист порушеного права шляхом припинення нарахування йому орендної плати за користування земельною ділянкою, не відповідає вказаним вище положенням та не передбачено чинним законодавством, як і не передбачена можливість звільнення від плати за користування земельною ділянкою.

Посилання позивача на ч. 6 ст. 762 ЦК України, судом підставно не прийнято до уваги, оскільки положеннями вказаної норми врегульовано правовідносини найму, тоді як земельні правовідносини врегульовано спеціальним законом, який не передбачає можливості звільнення від плати за користування земельною ділянкою.

Також підставно судом зроблено висновок про недоведеність позивачем неможливості використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням із урахуванням того, що з моменту укладення договору оренди - 05.09.2008р. і до даного часу будь-які дії щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням (будівництво бази відпочинку) позивачем не здійснювалися.

Неналежне виконання позивачем умов договору щодо своєчасної та повної сплати орендної плати підтверджено наявністю на даний час заборгованості по орендній платі.

Пунктом 7 ст. 193 ЗК України встановлено заборону щодо односторонньої відмови від виконання зобов'язання. Станом на 01.10.2014р. заборгованість ТОВ "Кселен" по орендній платі складає 48425,41грн. (за даними Генічеської РДА).

Твердження скаржника про порушення господарським судом норм матеріального права не відповідають матеріалам справи, а зводяться до тлумачення норм права на свою користь та не спростовують мотивованих висновків суду, викладених в судовому рішенні.

За таких обставин, підстав для скасування рішення господарського суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,

суд постановив:

Апеляційну скаргу ТОВ "Кселен" залишити без задоволення, рішення господарського суду Херсонської області від 19.08.2014р. у справі №923/932/14- без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено та підписано 22.10.2014р.

Головуючий суддя Величко Т.А.

Суддя Жеков В.І.

Суддя Таран С.В.