Ухвала суду № 41029960, 21.10.2014, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну 16тел. 235-24-26______________________________

У Х В А Л А

"21" жовтня 2014 р. Справа № 911/3281/13

За скаргою публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 25.09.2014р. №14/2-4527 на дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області за наказом господарського суду Київської області від 17.03.2014р. у справі №911/3281/13

за позовом публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ,

до відповідачів: комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія», м. Бровари,

про стягнення 5 938 388,93 грн.

суддя Конюх О.В.;

за участю представників:

від стягувача: Смакота Н.І., уповноважена, довіреність від 18.04.2014р. №14-98;

від боржника: Коваленко О.М., уповноважена, довіреність від 07.10.2014р. №01-2221;

від відділу ДВС: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду Київської області від 30.10.2013р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.01.2014р. та постановою Вищого господарського суду України від 13.03.2014р. позов публічного акціонерного товариства "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено частково. Стягнуто з комунального підприємства Броварської міської ради Київської області "Броваритепловодоенергія" на користь публічного акціонерного товариства "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 4 851 779,56 грн. основного боргу, 35 417,02 грн. інфляційних втрат, 73 068,94 грн. процентів річних, 100 000,00 грн. пені, 612 778,71 грн. штрафу та 65 743,75 грн. судового збору.

На виконання рішення у справі №911/3281/13, яке набрало законної сили, господарський суд видав наказ від 17.03.2014р. про примусове виконання рішення.

Ухвалою господарського суду Київської області від 29.07.2014р. №911/3218/13 відмовлено у задоволенні заяви від 09.07.2014р. №01-1517 КП Броварської міської ради «Броваритепловодоенергія» про відстрочку виконання рішення господарського суду Київської області від 30.10.2013р.

29.09.2014р. позивач - публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", звернувся до господарського суду Київської області із скаргою від 25.09.2014р. №14/2-4527 на дії органу Державного виконавчої служби, в якій просить визнати незаконними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області та скасувати незаконно винесену ним постанову від 09.09.2014р. ВП №42654754 про зупинення виконавчого провадження.

Скарга обґрунтована тим, що постанову про зупинення виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області винесено безпідставно та з порушенням норм чинного законодавства України. Так, підставою для зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства-боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Як твердить скаржник, посилаючись на положення Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» дія Закону поширюється на стягнення заборгованості, що виникла до 01 січня 2013р., і не поширюється на примусове стягнення заборгованості, яка виникла після 01 січня 2013р., тоді як стягнута рішенням суду сума боргу складається з суми основного боргу, штрафних та фінансових санкцій, які нараховані до розрахункової, визначеної Законом дати, - 01.01.2013р. та після 01.01.2013р., а також суми судового збору, на яку дія Закону не поширюється.

Відповідно до ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, та постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Відповідно до інформаційного листа Верховного Суду України від 08.11.2005р. №3.2.-2005 виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу. Розгляд господарським судом скарг на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби є однією із форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов. Виходячи з цього, зазначені скарги щодо виконання рішень господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув справу у першій інстанції в порядку, встановленому ГПК України.

Дослідивши скаргу від 25.09.2014р. №14/2-4527 публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії органу Державної виконавчої служби щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження за наказом господарського суду Київської області від 06.02.2014р. по справі №911/3281/13, суд ухвалою від 30.09.2014р. прийняв скаргу до розгляду та призначив розгляд скарги в судовому засіданні на 10.10.2014р.

В судове засідання 10.10.2014р. з'явився представник стягувача. Представники боржника та відділу ДВС в судове засідання 10.10.2014р. не з'явились, вимоги ухвали суду від 30.09.2014р. не виконали, про причини нез'явлення суд належним чином не повідомили, хоча належним чином повідомлялись судом про дату, час та місце проведення судового засідання. Представником стягувача в судовому засіданні надано усні пояснення по суті скарги.

Ухвалою господарського суду Київської області від 10.102014р. розгляд скарги від 25.09.2014р. №14/2-4527 публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії органу Державної виконавчої служби щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження за наказом господарського суду Київської області від 06.02.2014р. по справі №911/3281/13 відкладено на 21.10.2014р.

21.10.2014р. до господарського суду Київської області від боржника - комунального підприємства «Броваритепловодоенергія» надійшли письмові заперечення від 21.10.2014р. №01-1772, в якій боржник твердив, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області є законними та правомірними, а вимоги скарги публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

В судове засідання 21.10.2014р. з'явився представники стягувача та боржника. Представник відділу ДВС в судове засідання 21.10.2014р. не з'явився, про причини нез'явлення суд належним чином не повідомив. Відповідно до частини другої ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу від 25.09.2014р. №14/2-4527 публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії органу Державної виконавчої служби щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження за наказом господарського суду Київської області від 06.02.2014р. по справі №911/3281/13, подані документи та матеріали, заслухавши пояснення представників стягувача та боржника, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується скарга, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги і вирішення її по суті, господарський суд встановив таке.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Законом України «Про виконавче провадження» визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку. Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо правомірності дій державного виконавця.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 09.09.2014р. ВП №42654754 встановлено, що згідно закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків в паливно-енергетичному комплексі» боржник внесений до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та на підставі пункту 15 частини 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 06.02.2013р. про примусове виконання рішення по справі №911/3281/13 зупинено.

Відповідно до пункту 15 частини 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Виконавче провадження з зазначеної підстави не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

Крім того, абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Зазначеними нормами встановлено вичерпний перелік сум заборгованості, за умов наявності якої не підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання судових рішень щодо підприємства - боржника, включеного до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Отже, зупинення виконавчого провадження не ставиться в залежність від правової природи заборгованості та підстав її виникнення, крім випадків, прямо встановлених Законом.

Таким чином, внесення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», є безумовною підставою зупинення виконавчого провадження у відповідності до положень пункту 15 частини 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», крім випадків, встановлених законом. Аналогічні висновки містяться в постановах Вищого господарського суду України від 12.01.2012р. у справі №4/96-1739, від 06.09.2012р. у справі №5015/5922/11, від 13.09.2012р. у справі №5015/5925/11.

Порядок внесення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, визначається згаданим Законом.

Згідно ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру.

За змістом підпункту 3.2.6 пункту 3.2 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, затверджується наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, який є підставою для внесення до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, визначених переліком. Підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. При цьому, документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Таким чином, допустимим доказом внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», є виписка з цього Реєстру.

Так, на підтвердження внесення до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, боржником - комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» подано суду виписку з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (копію виписки долучено до матеріалів справи), що підтверджує участь підприємства боржника у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом.

Згідно зі ст. 124 Конституції України всі судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Статтею 1 Закону визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно із частиною 2 ст. 2 Закону примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що Виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Таким чином, оскаржувані публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 09.09.2014р. ВП №42654754 про зупинення виконавчого провадження, були вчинені та прийняті відповідно до Закону та у межах повноважень суб'єкта оскарження, відповідно права та свободи заявника порушені не були.

За таких обставин, суд відмовляє у задоволенні скарги від 25.09.2014р. №14/2-4527 публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії органу Державної виконавчої служби щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження за наказом господарського суду Київської області від 06.02.2014р. по справі №911/3281/13.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу від 25.09.2014р. №14/2-4527 публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії органу Державної виконавчої служби щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження за наказом господарського суду Київської області від 06.02.2014р. по справі №911/3281/13 залишити без задоволення.

Копію ухвали господарського суду надіслати стягувачу, боржнику та відділу Державної виконавчої служби Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до пункту 21 частини першої ст. 106 ГПК України.

Суддя Конюх О.В.