Постанова № 41028974, 21.10.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року справа № 823/2926/14

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Руденко А.В.,

при секретарі: Чемерин І.В.,

за участю:

представника позивача - Передрія А.С. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,-

ВСТАНОВИВ:

Черкаський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 кошти у сумі 1 142 грн. 40 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачка, в порушення вимог Закону України "Про зайнятість населення", приховала факт відносин цивільно-правового характеру з ПП ОСОБА_4 з 27.03.2013р.., внаслідок чого безпідставно одержала допомогу по безробіттю у період з 18.04.2013р. по 08.07.2013р. в сумі 1142 грн. 40 коп. Враховуючи те, що відповідачка вказані кошти не повернула у добровільному порядку, позивач просить стягнути їх примусово.

В судовому засідання представник позивач позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у поновному обсязі.

Відповідачка у судове засідання не з'явилась, про виклик до суду повідомлена належним чином, що підтверджується реєстром на відправлення рекомендованої кореспонденції Черкаського окружного адміністративного суду за 08.10.2014р.

Оскільки відповідачка повідомлена належним чином про дату, час та місце судового розгляду, суд відповідно до ч. 1 ст. 41 розглядає справу у її відсутність без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Відповідачка у справі ОСОБА_2 перебувала на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості як безробітна з 24.09.2012р. по 08.07.2013р.

При проведенні звірки позивача з ДПА України було виявлено отримання відповідачкою грошової винагороди від ФОП ОСОБА_4

На підставі вищезазначених даних звірки з ДПА позивачем проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат відповідачці матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. № 1533-III (далі - Закон № 1533), за результатами якого складено акт від 29.07.2014р. № 2300/630.

Вказаним розслідуванням встановлено, що в період перебування на обліку в Черкаському МЦЗ як безробітна з 24.09.2012р. по 08.07.2013р. громадянка ОСОБА_2 була прийнята на роботу до ПП ОСОБА_4 з 27.03.2013р. Зокрема, у звіті ПП ОСОБА_4 до органів Пенсійного Фонду за травень 2013р. наявна інформація про створення нового робочого місця під відповідача з 28.03.2013р. В поясненнях вказаних в акті перевірки ФОП ОСОБА_4 підтвердила, що відповідачка у неї працювала.

Висновками акту перевірки достовірних даних безробітних, розслідування страхових випадків від 30.07.2014р. № 106 встановлено, що у зв'язку з приховуванням факту працевлаштування у 1 кварталі 2013р. до ПП ОСОБА_4, відповідачку зобов'язано повернути виплачену допомогу по безробіттю з 18.04.2013р. по 20.06.2013р. на суму 1142 грн. 40 коп.

30.07.2014р. Черкаським міським центром зайнятості прийнято наказ № 543, яким зобов'язано відповідачку повернути кошти у сумі 1142 грн. 40 коп. за період з 18.04.2013р. по 20.06.2013р., виплачені як допомога по безробіттю, протягом 15 календарних днів після отримання копії цього наказу.

Вказаний наказ отриманий відповідачкою 06.08.2014р., що підтверджується її підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012р. 5067-VI (у подальшому - Закон № 5067) держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні соціальний захист у разі настання безробіття.

П. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 5067 передбачено, що кожен має право на соціальний захист у разі настання безробіття, що реалізується шляхом участі в загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. №1533-III (далі Закон № 1533) право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 22 Закону №1533 допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості; загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Ч. 2 ст. 36 Закону № 1533 встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону № 1533 фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно з пп. 1 п. 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Тобто, припинення виплати винагороди є можливим також у разі здійснення особою, якій надано статус безробітного діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону № 1533 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до п. 6.14 вищезазначеного Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Враховуючи ту обставину, що в період перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості в статусі безробітного з 24.09.2012р. по 08.07.2013р. відповідачка мала цивільно-правові відносини з ПП ОСОБА_4, позовні вимоги про стягнення коштів, виплачених відповідачці як допомога по безробіттю в сумі 1142 грн. 40 коп. є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем-суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (18001, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Черкаського міського центру зайнятості (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя, 330, ідентифікаційний код 21367756) борг у сумі 1142 (одна тисяча сто сорок дві) гривні 40 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 23.10.2014р.

Суддя А.В. Руденко