Постанова № 41028669, 15.10.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

15 жовтня 2014 року Справа № 814/2941/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. секретар судового засідання Зощак В.В. розглянувши адміністративну справу

за позовом

Фермерського господарства "Зерновик", вул. Белінського, 16-а,Миколаїв,54046

до

Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції, вул. Декабристів, 41/23, м. Миколаїв, 54020

про

визнання протиправними дій, скасування постанов про стягнення виконавчого збору,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Зерновик» (далі по тексту – позивач, ФГ) звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправними дії державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції (далі по тексту – відповідач, ДВС) щодо винесення постанов про стягнення виконавчого збору від 24.07.2014 року у виконавчих провадженнях (ВП) № 43912683 та № 43912743 та скасувати вказані постанови.

Відповідач позов не визнав, зазначивши про виконання ФГ рішення суду в межах виконавчого провадження поза межами строків для його добровільного виконання, в зв’язку з чим державним виконавцем прийнято відповідні постанови про стягнення виконавчого збору.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про виконавче провадження», копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

За наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторони (ч. 1 ст. 35 ЗУ «Про виконавче провадження»).

На виконання ЗУ «Про виконавче провадження» наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року № 74/5 затверджено Інструкцію про проведення виконавчих дій, п. 4.1. якої передбачено, що постанова про відкриття виконавчого провадження вважається врученою боржнику за адресою, зазначеною у виконавчому документі, за умов, передбачених для вручення судових повісток. У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, установленому статтею 32 Закону, та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення.

Відповідно до ст. 25, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом

У разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Як визначено ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

При розгляді справи встановлено, що на виконанні Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції перебувають виконавчі провадження №43912743 та №43912683 (далі по тексту також - ВП) з примусового виконання наказу господарського суду Миколаївської області від 26.06.2014 року по справі №915/853/14 про стягнення з ФГ «Зерновик» на користь «Кворум-Нафта» відповідно 1827,00 грн. та 190141,90 грн., які відкриті за постановами державного виконавця від 08.07.2014 року. При цьому постанови про відкриття виконавчих проваджень направлені позивачеві простою кореспонденцією за адресою, яка не є адресою позивача.

18.07.2014 року після ознайомлення представника позивача з постановами про відкриття виконавчого провадження, ним подана заява про продовження виконавчого провадження (відкладення провадження виконавчих дій) в зв’язку з несвоєчасним отриманням процесуального документу про відкриття ВП.

Постановами державного виконавця від 18.07.2014 року провадження виконавчих дій відкладено до 24.07.2014 року (з вказаними постановами позивач ознайомлений 18.09.2014 року).

До 23.07.2014 року позивачем в добровільному порядку виконано рішення господарського суду (платіжні доручення: № 175 від 22.07.2014 року на суму 1827,00грн. та №21 від 17.07.2014 року про сплату 190149,12 грн.), що відповідачем не оспорюється.

24.07.2014 року ДВС винесено постанови про стягнення з позивача виконавчого збору по ВП №43912743 в сумі 182,70 грн. та по ВП №43912683 в сумі 19014,91 грн..

25.07.2014 року позивач звернувся до ДВС із заявою про закінчення виконавчих проваджень у зв’язку з їх добровільним фактичним виконанням 22.07.2014 року, проте з постановами про стягнення з ФГ «Зерновик» виконавчого збору ознайомлений не був.

З постановами про стягнення з позивача виконавчого збору представник позивача ознайомлений тільки 18.09.2014 року.

Таким чином, позивачем у встановлений законодавцем термін в межах строків, визначених ДВС, в добровільному порядку виконано рішення господарського суду, що виключає стягнення виконавчого збору та вказує на незаконність постанов про стягнення виконавчого збору.

Судження відповідача про направлення процесуальних документів на адресу позивача простою кореспонденцією та можливістю останнього в зв’язку з цим вчасно повідомити ДВС про виконання рішення, не грунтуються на фактичних обставинах справи, оскільки в судовому засіданні встановлено, що процесуальні документи направлялися позивачеві за адресою, яка не є адресою ФГ «Зерновик», що підтверджено витягами з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за період з березня 2014 року по липень 2014 року та визнано ДВС. При цьому позивач фактично ознайомлений з постановами про відкладення провадження виконавчих дій та про стягнення виконавчого збору тільки 18.09.2014 року.

Приписами ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема, розглядати заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання.

Аналіз встановлених при розгляді справи обставин свідчить про те, що в правовідносинах, що були предметом судового дослідження, відповідач діяв не на підставі та не в спосіб, що передбачені законами України, без дотримання принципу рівності перед законом та без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямовані дії.

Вищенаведене в сукупності є підставою для задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 24.07.2014 року у виконавчому провадженні №43912683 та постанови про стягнення виконавчого збору від 24.07.2014 року у виконавчому провадженні №43912743.

Скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про стягнення виконавчого збору від 24.07.2014 року у виконавчому провадженні №43912683.

Скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про стягнення виконавчого збору від 24.07.2014 року у виконавчому провадженні №43912743.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Фермерського господарства "Зерновик" (ідентифікаційний код 38524734) 182 гривні 70 копійок в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний