Постанова № 41028660, 22.09.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року (09 год. 45 хв.)Справа № 808/5505/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, м. Запоріжжя

до відповідача: Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен», м. Запоріжжя

про: надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач або ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області) звернулась із адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен» (далі - відповідач або ДП «Техногран» ТОВ «Акшен»), в якому позивач просить суд надати дозвіл Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на погашення суми податкового боргу в розмірі 322 861,17 грн. за рахунок майна Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен», що перебуває у податковій заставі.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що за відповідачем рахується податковий борг з плати за землю в розмірі 322 861,17 грн., який на підставі ст. 95 Податкового кодексу України підлягає стягненню шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Позивач зазначає, що ним вживались всі першочергові заходи для погашення податкового боргу відповідно до вимог Податкового кодексу України, проте заборгованість залишається не сплаченою. У зв'язку із відсутністю грошових коштів на розрахунковому рахунку платника та з метою погашення заборгованості перед бюджетом, позивач звернувся з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2014 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/5505/14 та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 22.09.2014.

Представники сторін у судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином. Судові повістки отримані уповноваженими особами позивача та відповідача 08.09.2014, що підтверджується долученими до матеріалів справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

22.09.2014 позивачем через канцелярію суду подано заяву (вх. № 36018) про розгляд справи за відсутності представника ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Причини неявки представника відповідача суду не відомі. Жодних нормативно та документально обгрунтованих заперечень проти адміністративного позову та доказів, які б спростовували доводи позивача від відповідача також не надходили.

За приписами ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.07.2014 № 19007323 та Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.07.2014, відповідач - Дочірнє підприємство «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен» (код ЄДРПОУ 25478978) зареєстроване як юридична особа 17.03.1998, номер запису в Єдиному державному реєстрі щодо включення відомостей про реєстрацію юридичної особи - 1 103 120 0000 014825, за адресою: 69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. Панфіловців, буд. 29, кв. 61.

Як передбачено ст. 67 Конституції України та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України), платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Як передбачено ст. 285 Податкового кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Судом з'ясовано, що ДП «Техногран» ТОВ «Акшен» подано до ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 28.01.2013, згідно якої відповідачем самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2013 рік в сумі 236 962,50 грн. Розмір щомісячних платежів орендної плати за період з січня 2013 року по листопад 2013 року становить 19 746,88 грн. та за грудень 2013 року - 19 746,82 грн.

Згідно п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як зазначено в пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобо'вязання.

Оскільки у передбачений законом термін, відповідачем не сплачено до бюджету задекларовану суму податкових зобов'язань з орендної плати з юридичних осіб в повному обсязі, то вона набула статусу податкового боргу.

Отже, з урахуванням часткової сплати податкових зобов'язань, за відповідачем рахується податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб за період з березня 2013 року по січень 2014 року в сумі 203 221,89 грн.

Також, ДП «Техногран» ТОВ «Акшен» подано до ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 13.02.2014, згідно якої відповідачем самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2014 рік в сумі 236 962,50 грн. Розмір щомісячних платежів орендної плати за період з січня 2013 року по листопад 2013 року становить 19 746,88 грн. та за грудень 2013 року - 19 746,82 грн.

Враховуючи, що у визначений законом строк відповідач задекларовану суму податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб за період з лютого 2014 року по липень 2014 в розмірі 118 481,28 грн. року не сплатив, тому вона набула статусу податкового боргу.

Крім того, згідно приписів п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п. 131.1 ст. 131 Податкового кодексу України, нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Зокрема, із наданих позивачем інтегрованих карток платника податків, судом з'ясовано, що за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань відповідачу нараховано пеню по орендній платі з юридичних осіб за період з 04.03.2013 по 27.09.2013 на суму 494,38 грн., з 01.04.2013 по 09.07.2014 на суму 663,62 грн.

Отже, за відповідачем рахується залишок несплаченої пені за вказаний період на загальну суму 1 158,00 грн.

Згідно інтегрованих карток платника податків та довідки про заборгованість станом на час розгляду справи, за відповідачем обліковується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 342 608,10 грн., з яких ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області заявлено податковий борг в сумі 322 861,17 грн.

Отже, наявність у відповідача податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 322 861,17 грн. підтверджується долученими до матеріалів справи та дослідженими судом доказами.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

З матеріалів справи судом встановлено, що 04.03.2013 позивачем сформовано податкову вимогу форми «Ю» № 407-19 на загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями в розмірі 19 743,93 грн., яка отримана уповноваженою особою відповідача 14.06.2013, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

На даний час податкова вимога форми «Ю» від 04.03.2014 № 407-19 в порядку визначеному ст. 60 Податкового кодексу України позивачем не відкликана, оскільки з моменту її винесення заборгованість, яка рахується за відповідачем залишається не погашеною, що підтверджується наданими ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області картками особових рахунків платника податків за весь спірний період та довідкою про заборгованість станом на момент розгляду справи.

Згідно з пп. 95.1 - 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до вимог п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

На виконання приписів ст. 89 Податкового кодексу України, позивачем прийнято рішення № 86 від 03.06.2013 про опис майна у податкову заставу, на підставі якого податковим керуючим було складено акт опису майна № 19 від 30.09.2013. З даного акту вбачається, що у власності боржника знаходиться:

- вітрина холодильника «ЮКА» W-1, дата введення в експлуатацію 31.12.2001 - в кількості одна штука;

- ваги електронні ВЕ 15, дата введення в експлуатацію 31.12.2001 - в кількості одна штука;

- пожарна сигналізація, дата введення в експлуатацію 31.12.2001 - в кількості одна штука;

- кондиціонер KELON, дата введення в експлуатацію 31.12.2001 - в кількості одна штука;

- вітрина холодильника, дата введення в експлуатацію 01.03.2003 - в кількості одна штука;

- вітрина холодильника W-12N, дата введення в експлуатацію 01.03.2003 - в кількості одна штука;

- кірпічна ремонтно-механічна майстерня - в кількості одна штука.

Балансова вартість вище перелічених об'єктів становить 178 273,50 грн.

На підтвердження реєстрації податкової застави позивачем надана суду копія Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, де визначено: тип обтяження - податкова застава; об'єкт обтяження - майно платника податків згідно акту опису майна № 19 від 30.09.2013; термін дії - 08.10.2018.

Судом встановлено, що позивач звертався до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративними позовами про стягнення з ДП «Техногран» ТОВ «Акшен» коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках.

Зокрема, постановою Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Дуляницька С.М.) від 14.08.2013 по справі № 808/6821/13-а за поданням Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, вимоги подання задоволено в повному обсязі та стягнуто з рахунків платника податків - Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен» (код ЄДРПОУ 25478978) у банках, обслуговуючих такого платника податків, кошти на суму податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 103 770,52 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2014 по справі № 808/6821/13-а апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен» залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2013 у справі № 808/6821/13-а без змін.

З урахуванням положень ст. 254 КАС України, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2013 в адміністративній справі № 808/6821/13-а набрала законної сили 25.03.2014.

Також, постановою Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Дуляницька С.М.) від 18.02.2014 по справі № 808/787/14 за позовною заявою Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Акшен» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, позовні вимоги контролюючого органу задоволено в повному обсязі та стягнуто з рахунків платника податків - Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен» (код ЄДРПОУ 25478978) у банках, обслуговуючих такого платника податків, кошти на суму податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 79 838,62 грн. Дана постанова набрала законної сили 12.05.2014.

В подальшому, з метою виконання рішення суду та стягнення з відповідача в дохід держави суми податкового боргу, ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області на адреси банків, які обслуговують боржника, були направлені інкасові доручення (розпорядження), однак останні повернуті банками без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням викладеного, оскільки на час розгляду справи заборгованість відповідача по орендній платі з юридичних осіб в сумі 322 861,17 грн. залишається не сплаченою в добровільному порядку, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 14, 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - задовольнити повністю.

Надати Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області дозвіл на погашення податкового боргу Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен» (69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. Панфіловців, буд. 29, кв. 61, код ЄДРПОУ 25478978) в сумі 322 861,17 (триста двадцять дві тисячі вісімсот шістдесят одна гривня 17 коп.) грн. за рахунок майна Дочірнього підприємства «Техногран» Товариства з обмеженою відповідальністю «Акшен», що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко