Постанова № 41027907, 22.10.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року № 813/6383/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Шозда Г.В.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу Управління Пенсійного фонду України у м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі ТзОВ) «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України у м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області звернулося в суд з позовом до ТзОВ «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» про стягнення заборгованості в розмірі 5964 грн. 60 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, зокрема, що 5964 грн. 60 коп. заборгованості відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій підтверджується відповідними розрахунками за період липень-серпень 2014 року. Також, позовна заява мотивована п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач у письмових запереченнях на позов зазначає, що особа отримує право на пільгову пенсію за ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при умові, що вона стаж на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці набула до 01.01.1992 року (тобто до набрання чинності зазначеним Законом). А відтак, продовжує відповідач, ОСОБА_1, електрозварювальник, працював на нашому підприємстві з 21.04.1980 року -09.09.1982 року, з 09.06.1987 року - 31.12.1991 року і набув пільговий стаж до 01.01.1992 року, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому, в цьому випадку, пільгова пенсія призначається за законодавством, що діяло раніше і підприємством не відшкодовується. Також, зазначає відповідач, особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.13 згаданого Закону знижується пропорційно до наявного стажу, а тому товариство повинно покривати лише частину витрат на виплату пенсій. Таким чином, ОСОБА_2 (майстер), який працював на підприємстві з 01.08.1978 року, підлягає відшкодуванню тільки 70,7 %, оскільки 29,3 % пільгового стажу ним зароблено до 01.01.1992 року. ОСОБА_3 (газорізчик) і ОСОБА_4 (ел.зварювальник) невірно визначені частки плати нашого підприємства на виплату та доставку пенсії, відповідно 27% - фактично 22,7% і 21% - фактично 17,1%.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд виходив з наступного.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами згаданого Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Відповідно до пунктів „а"-„з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року та п. 6.2. р. 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Органом Пенсійного фонду України надіслано у відповідності до розділу 6 Інструкції «Розрахунки суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період липня - серпня 2014 року.

При цьому, суд зазначає, що порядок справляння та використання збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року за № 400/97-ВР (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 даного Закону, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абзац.4 п.1 ч.1 ст.2 зазначеного Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Як передбачено абзац.4 підп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, підприємства повинні вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної за Списком №1.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

А тому, підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 цього Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Між тим, стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не підміняє статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в питаннях визначення кола осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а лише вирішує питання щодо визначення необхідного стажу та віку для призначення вказаних пенсій.

З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 та Списком №2, покриваються підприємствами та організаціями.

При цьому, обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат не пов'язаний із датою призначення часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Судом встановлено, що на ТзОВ СУ 24 Енергоресурс-монтаж» за Списком №2 працювали: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Як вбачається з наявних в матеріалах справи довідок та протоколів, вищенаведеним особам були призначені пільгові пенсії в порядку ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто після набуття чинності цим Законом (01.01.1992 року).

З аналогічних підстав не беруться до уваги посилання відповідача на те, що особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.13 згаданого Закону знижується пропорційно до наявного стажу.

Що стосується невірного визначення частки підприємства при відшкодуванні витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, то суд вважає, правомірним визначення згаданої частки пропорційно до відпрацьованого часу на підприємстві відповідача. Дані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи довідками та розрахунками, в який визначено відповідний стаж згаданих працівників.

За таких обставин, відповідачем підлягають відшкодуванню витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі в розмірі 5964 грн. 60 коп.

Відповідач доказів в спростування викладених обставин не представив, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, зокрема, частин 2 та 4, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст. 51, 71, 86, 94, 158, 160, 163, 167, 258 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СУ 24 Енергоресурс-монтаж» (код ЄДРПОУ 01415708), що знаходиться за адресою: Львівська область, м.Дрогобич, вул.Спортивна, 13, на користь Управління Пенсійного фонду України у м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області (код ЄДРПОУ 37893404), що знаходиться за адресою: Львівська область, м.Дрогобич, пл.Ринок, 3, 5964 грн. 60 коп. (п'ять тисяч дев'ятсот шістдесят чотири гривні шістдесят копійок) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

4. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 жовтня 2014 року.

Суддя В.Я.Мартинюк