Постанова № 41027896, 26.08.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року о/об 12 год. 28 хв.Справа № П/808/140/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., при секретарі судового засідання Білоусі А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках,

за участю представників

від позивача: - Чорної О.Ю. (дов. № 3530/10/10-017 від 09 квітня 2014 року)

від відповідача: - ОСОБА_3 (дов. ВРІ № 293055 від 23 лютого 2011 року),

- ОСОБА_4 (договір б/н від 26 травня 2014 року),

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі позивач або ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області) до ОСОБА_1 (далі відповідач або ОСОБА_1О.), в якому позивач з урахуванням уточненого адміністративного позову просить суд стягнути кошти з рахунків платника податків у всіх банках обслуговуючих гр. ОСОБА_1 (ін. НОМЕР_1) на користь УК у Ленінському районі м. Запоріжжя (код одержувача 38025423 в ГУДОК України в Запорізькій області МФО 813015), суму податкового боргу з плати за землю у розмірі 12822,33 грн. (код платежу 13050100 на р/р 33217811700006), суму податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 26776,31 грн. (код платежу 13050200 на р/р 33216812700006).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на день складання адміністративного позову за громадянкою ОСОБА_1 обліковується податковий борг з плати за землю у розмірі 12822,33 грн. та з орендної плати за землю у розмірі 26776,31 грн. Позивач зазначає, що загальна сума податкового боргу становить 39598,64 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов. Представниками позивача у судовому засіданні надано пояснення, що податковий борг утворився за період 2012 - 2013 років.

Заперечуючи проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, представники відповідача зазначають, що суму податкового боргу позивача у розмірі 39598,64 грн. сплачено, що підтверджується платіжними документами наданими до матеріалів адміністративної справи, а відтак підстави для стягнення грошових коштів визначених податковим органом у податкових повідомленнях-рішеннях у позивача відсутні.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували та просили суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонам проголошено вступну та резолютивну частину постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Вислухавши пояснення представника позивача та представників відповідача, вивчивши наявні матеріали та фактичні обставини справи, перевіривши їх наявними у справі доказами, суд з'ясував наступне.

10 жовтня 2012 року ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби проведено камеральну перевірку з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету, за результатами якої складено Акт перевірки №2416 від 10 жовтня 2012 року.

Перевіркою встановлено, що відповідачем порушено п.287.5 ст. 287 Податкового кодексу України.

На підставі Акту перевірки № 2416 від 10 жовтня 2012 року податковим органом винесені податкові повідомлення-рішення:

- №0014651700 від 15 листопада 2012 року, яким до ОСОБА_1 застосовані штрафні санкції з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 413,62 грн.;

- №0014641700 від 15 листопада 2012 року, яким до ОСОБА_1 застосовані штрафні санкції з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 7551,58 грн.

Крім того податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення:

- №0087932801 від 30 квітня 2013 року, яким ОСОБА_1 визначені грошові зобов'язання у розмірі 12822,33 грн., за платежем плата за землю з фізичних осіб;

- №0012732801 від 30 квітня 2013 року, яким ОСОБА_1 визначені грошові зобов'язання у розмірі 6524,28 грн., за платежем з орендна плата з фізичних осіб.

Суми податкових зобов'язань, визначені у вказаних податкових повідомленнях-рішеннях, ОСОБА_1 у встановлені чинним законодавством терміни сплачені не були, у зв'язку з чим вони набули статусу податкового боргу.

Крім того, судом встановлено, що відповідачем до ДПІ подавався податковий розрахунок з орендної плати за землю №0019832801 від 28.04.2014, відповідно до якого відповідачем самостійно визначені суми податкових зобов'язань, а саме:

- 3446,79 грн. по строку сплати до 30.10.2012, у зв'язку зі сплатою у сумі 2773,35 грн. залишок суми до сплати склав 673,44 грн.

- 3446,79 грн. по строку сплати до 30.11.2012;

- 3446,79 грн. по строку сплати до 30.12.2012;

- 3446,79 грн. по строку сплати до 30.01.2013.

Отже, загальна сума податкових зобов'язань за вищевказаним розрахунком склала 11013,81 грн.

Крім того, за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань відповідачу була нарахована пеня у розмірі 1273,03 грн.

З огляду на все вищевикладене, загальна сума податкових зобов'язань з плати за землю з фізичних осіб склала 12822,33 грн., та загальна сума податкових зобов'язань з орендної плати за землю склала 26776,31 грн. (413,62 грн.+ 7551,58 грн.+ 6524,28 грн.+ 11013,81 грн.+ 1273,03 грн.).

Отже загальна сума податкового боргу відповідача перед бюджетом з плати за землю з фізичних осіб та з орендної плати за землю склала 39598,65 грн.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме відповідно до положень Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (у редакції чинній на час формування податкових вимог, далі - Закон України №2181-ІІІ) були сформовані та надіслані податкові вимоги №1/565 від 21.11.2008 та №2/1/6499 від 25.02.2009.

Відповідачем надано заперечення на адміністративний позов та копії квитанцій на підтвердження сплати податкового боргу, та в підтвердження виконання вищезазначених податкових вимог.

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За правилами п.286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Згідно п.287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У п.57.3. ст. 57 ПК України зазначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За правилами пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно з п.п. 129.3.1 п. 129.3 ст. 129 ПК України нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Пунктом 129.4 ст. 129 ПК України передбачено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Станом на час формування податкових вимог діяв Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-III, отже порядок формування та надіслання податкових вимог був визначений саме цим законом.

За правилами пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України №2181-III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Представником відповідача в обґрунтування заперечень надано суду квитанції за період 2012 - 2013 років, щодо сплати заявленої до стягнення заборгованості.

В судовому засіданні досліджено наступні квитанції: №7165.26.3 від 01 березня 2012 року на суму 8 272,32 грн., № 9453.212.1 від 16 квітня 2012 року на суму 4 136,16 грн., № 8175.236.9 від 15 травня 2012 року на суму 4 136,16 грн., № 8175.97.5 від 06 червня 2012 року на суму 4 136,16 грн., № 168.450.2 від 20 червня 2012 року на суму 4 136,16 грн., № 168.480.7 від 30 липня 2012 року на суму 4 136,16 грн., № 0915561443 від 11 вересня 2012 року на суму 4 136,16 грн., № 21 від 05 жовтня 2012 року на суму 4 136,16 грн., № 9095.255.1 від 13 листопада 2012 року на суму 4 136,16 грн., № 40 від 11 лютого 2013 року на суму 3 446,80 грн., № 3163/з21 від 18 лютого2013 року на суму 3446,80 грн., № 61 від 29 травня 2013 року на суму 3 805,89 грн., № 59 від 29 травня 2013 року на суму 166,84 грн., № 169 від 17 червня 2013 року на суму 3 805,89 грн., № 168.366.2 від 28 серпня 2013 року на суму 5 074,52 грн.

Представники позивача стосовно наведеної сплати не заперечили, але надали пояснення, що деякі суми сплачені у 2012 році зараховані у рахунок податкового боргу минулих років, а саме 2008 року. Нарахування податкового боргу з плати за землю з березня 2013 року у розмірі 1 % від грошової оцінки земельної ділянки здійснювалось ревізором - інспектором на підставі власних міркувань, оскільки закінчився строк дії договору оренди.

Відповідно до даного твердження доказів наявності у 2008 році та перерахування податкового боргу представниками позивача не надано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що податковим органом не доведено наявність суми податкового боргу, заявленої до стягнення в позові по даній справі.

Механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України (далі - Міндоходів) оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів визначається пунктом 2 Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів (далі - Порядок № 765 від 05.12.2013).

Облік податків, зборів та єдиного внеску ведеться підрозділами Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників (далі - Міжрегіональне ГУ), спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників (далі - СДПІ), державних податкових інспекцій в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних державних податкових інспекцій (далі - ДПІ) відповідно до функціональних повноважень (п.4 Розділу I Порядку № 765 від 05.12.2013).

Відповідно до п. 7 Розділу I Порядку № 765 від 05.12.2013 контроль за достовірністю відображення в інформаційній системі показників стану розрахунків платників, механізму виявлення, усунення та упередження випадків неповного, неправильного або несвоєчасного відображення облікових показників та некоректного формування зведених і звітних показників центральної бази даних забезпечується структурними підрозділами за закріпленими напрямами роботи.

Згідно з п.1 Розділу ІІ Порядку № 765 від 05.12.2013 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками, а для обліку сум передоплати - за кожним платником.

Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Порядку № 765 від 05.12.2013 нарахуванню в інтегрованій картці платника підлягають:

- зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, самостійно визначені платником;

- суми до сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником;

- зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, визначені територіальним органом Міндоходів та узгоджені відповідно до чинного законодавства;

- пеня за порушення встановлених строків погашення узгоджених сум зобов'язань за податками, зборами, митними платежами, єдиним внеском;

- пеня на суму заниження податкового зобов'язання, нарахованого територіальним органом Міндоходів або платником;

- проценти за користування розстроченням (відстроченням).

Зобов'язання, штрафні санкції, пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником у звітності, відображаються територіальним органом Міндоходів в інтегрованій картці платника (п.2 Розділу ІІІ Порядку № 765 від 05.12.2013).

ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області на підтвердження податкового боргу відповідача з плати за землю з фізичних осіб у сумі 12822,33 грн., та з орендної плати за землю у сумі 26776,31 грн. не надано інтегрованої картки платника ОСОБА_1 з вищезазначених податків.

Враховуючи все вищевикладене, оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з огляду на те, що на момент розгляду справи в суді, вказані суми податкових зобов'язань ОСОБА_1 сплачено у повному обсязі, що підтверджується долученими до матеріалів адміністративної справи квитанціями.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів з рахунків ОСОБА_1 суми податкового боргу з плати за землю у розмірі 12 822,33 грн. та з орендної плати за землю у розмірі 26 776,31 грн. - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк (з дня отримання копії постанови), апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов