Постанова № 41027112, 23.09.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року 15:15Справа № 808/5203/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.

за участю:

секретаря судового засідання Батигіна О.В.

представників:

від позивача: Чернєвої З.В.

від відповідача: Косінова І.В.

третьої особи: Плющій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу

за позовом: Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до: Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ПАТ «Азовські мастила і оливи», Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області

про: визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, в якому позивач, з врахуванням уточнень, просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зупинення виконавчого провадження у порядку, визначеному п.8 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» в зв'язку з веденням мораторію та введенням процедури санації; визнати дії відповідача про здійснення звернення стягнення на майно по виконавчому провадженню №35415780 під час дії мораторію шляхом передачі майна та підготовки на реалізацію через електронні торги - незаконними.

Ухвалою суду від 14.08.2014 було залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПАТ «Азовські мастила і оливи» та відповідно до заяви про вступ у справу, враховуючи те, що частка в статутному капіталі ПАТ «Азовські мастила і оливи» складає 100%, судом у судовому засіданні 21.08.2014 було залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали вимоги позовної заяви з підстав, викладених у позові. Вважають, що відповідачем при здійсненні виконавчих дій щодо реалізації майна боржника за зведеним виконавчим провадженням, було порушено права боржника та його кредиторів, оскільки боржник (ПАТ «Азовські мастила і оливи») на теперішній час знаходиться в процесі санації та судом введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач з позовними вимогами не погодився з підстав, викладених у запереченнях на позов. Зазначає, що зведене виконавче провадження щодо стягнення заборгованості з ПАТ «Азовські мастила і оливи» зупинено, окрім виконавчих документів щодо стягнення заборгованості із заробітної плати та виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчих документів, за якими грошові зобов'язання та зобов'язання щодо сплати податків і зборів боржника, виникли після дня ведення мораторію на задоволення вимог кредиторів. Враховуючи те, що дія мораторію не поширюється зокрема на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування, державний виконавець здійснював дії у відповідності з вимогами Законів України «Про виконавче провадження» та «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», тощо. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Представники третіх осіб підтримали позицію позивача в повному обсязі та просили позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до ст.160 КАС України, 23.09.2014 сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Як вбачається із матеріалів справи, на виконанні у відповідача перебуває зведене виконавче провадження №35415780 у кількості 1882 виконавчих документів про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Азовські мастила і оливи» 33845476,59 грн. Як зазначено відповідачем, з них 856 - виконавчих документів про стягнення заборгованості по заробітній платі на суму 10348837,15грн.

06.08.2013 складено акт опису та арешту майна, яким описано та арештовано комплекс будівель та споруд за адресою: вул.Макарова, 77-а у м.Бердянську Запорізької області.

Листами від 08.08.2013 та 01.10.2013 боржником, в порядку п.5 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» запропоновано в першу чергу звернути стягнення на нерухоме майно, а саме комплекс будівель та споруд за зазначеною вище адресою та квартиру, розташовану м.Києві по пр.Перемоги, 89-а, кв.139 для більш скорішого погашення заборгованості.

Пізніше, по справі №908/3667/13 ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.12.2013 порушено провадження у справі про банкрутство Публічного акціонерного товариства «Азовські мастила та оливи». Введено мораторій на задоволенні вимог кредиторів. Заборонено боржнику та власнику майна боржника приймати рішення щодо ліквідації, реорганізації боржника, а також відчужувати основні засоби та предмети застави.

Необхідно зазначити, що до порушення провадження у справі про банкрутства, відповідачем ніяких дій щодо реалізації майна боржника не вчинялося.

Ухвалою господарського суду Запорізької області по справі №908/3667/13 від 14.02.2014 заяву ВДВС про звернення стягнення на майно боржника в межах суми заборгованості за виконавчими документами по стягненню заборгованості по заробітній платі у розмірі 8808779,24грн. - задоволено.

21.02.2014 відповідачем призначено суб'єкта оціночної діяльності для визначення вартості комплексу будівель і споруд. 07.08.2014 було остаточно затверджено звіт про оцінку комплексу будівель і споруд, після чого майно (комплекс будівель і споруд) передано на реалізацію.

За правилами статті 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів; на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян; на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов'язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення. Звернення стягнення на майно боржника за вимогами, на які не поширюється дія мораторію, здійснюється виключно за ухвалою господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство боржника.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем не було здійснено порушень вимог законодавства відносно неприйняття рішення щодо зупинення виконавчого провадження.

Проте, ухвалою від 11.06.2014 було затверджено реєстр конкурсних кредиторів у справі та визначено заборгованість по заробітній платі працівникам підприємства у розмірі 19 436 134,31грн., що є 1 чергою задоволення.

Згідно до наданої позивачем ухвали господарського суду Запорізької області від 15.07.2014 по справі №908/3667/13, судом введено процедуру санації ПАТ «Азовські мастила і оливи» строком на шість місяців. Зобов'язано керуючого санацією протягом трьох місяців з дня винесення ухвали про санацію боржника подати суду розроблений та схвалений комітетом кредиторів план санації боржника. На час розгляду даної справи план санації не схвалений.

01.08.2014 на офіційному сайті Держінформюсту - Система електронних торгів арештованим майном було виставлено на продаж майно ПАТ «Азовські мастила і оливи», а саме раніше зазначену трикімнатну квартиру.

Незважаючи на те, що боржник вже знаходився у процедурі санації та судом затверджений реєстр конкурсних кредиторів у справі та визначено заборгованість по заробітній платі працівникам підприємства у розмірі 19 436 134,31грн., що є більшою ніж сума, що знаходиться за виконавчими провадженнями у відповідача по цій справі, 07.08.2014 року на офіційному сайті Держінформюсту - Система електронних торгів арештованим майном відповідно до статті 62 Закону України «Про виконавче провадження» Відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області по зведеному виконавчому провадженню №35415780, щодо стягнення з ПАТ «Азовські мастила і оливи» (боржник) на користь фізичних та юридичних у 33845476,59 грн., було виставлено на електронний продаж майно підприємства, що входить до ліквідаційної маси майна боржника банкрута.

Відповідно до понять Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» санація є процес відновлення платоспроможності саме з наявних у боржника активів, тому, без дозволу санатора, комітету кредиторів та господарського суду, на стадії процесу санації втручання в розподіл майна є неприпустимим.

Майно, відносно якого пропонується здійснення заходів щодо реалізації, з 15.07.14 є майном, за рахунок якого, у тому числі, повинно бути складено план санації та відновлення платоспроможність боржника.

Таким чином, дії державного виконавця щодо примусового виконання зведеного виконавчого провадження, а саме передача майна боржника на реалізацію на електронні торги, є неправомірними.

Згідно ст.28 п.4 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», з моменту винесення ухвали про введення процедури санації; керівник боржника звільняється з посади у порядку, визначеному законодавством; управління боржником переходить до керуючого санацією; зупиняються повноваження органів управління боржника - юридичної особи щодо управління та розпорядження майном боржника, повноваження органів управління передаються керуючому санацією, за винятком повноважень, передбачених планом санації.

Органи управління боржника протягом трьох днів з дня прийняття рішення про введення процедури санації та призначення керуючого санацією зобов'язані здійснити передачу керуючому санацією бухгалтерської та іншої документації боржника, його печаток, штампів, матеріальних та інших цінностей.

Арешт на майно боржника та інші обмеження його дій щодо розпорядження майном можуть бути накладені виключно у межах процедури санації та у разі, якщо вони не перешкоджають виконанню плану санації та не суперечать інтересам конкурсних кредиторів.

Згідно ч.3 ст.18 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що заходи щодо забезпечення вимог кредиторів діють відповідно до дня введення процедури санації і призначення керуючого санацією або до винесення постанови про визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури і призначення ліквідатора або до припинення провадження у справі.

Згідно з абз. 4 ч.4 ст.28 Закону арешт на майно боржника та інші обмеження його дії щодо розпорядження майном можуть бути накладені виключно в межах процедури санації, у разі, якщо вони не перешкоджають виконанню плану санації та не суперечать інтересам конкурсних кредиторів.

Таким чином, заходи щодо забезпеченя вимог кредиторів можуть бути накладені в межах процедури санації за умови, якщо вони не перешкоджають виконанню плану санації та не суперечать інтересам конкурсних кредиторів.

Такого висновку дійшов і господарський суд Запорізької області в ухвалі від 08.09.2014, яким визначив, що реалізація органами державної виконавчої служби майна боржника до затвердження у встановленому порядку господарським судом Запорізької області плану санації ПАТ «АЗМОЛ», яким окрім іншого, визначатиметься механізм погашення (задоволення) вимог кредиторів боржника, значно знизить інвестиційну привабливість боржника, а відтак - і можливість пошуку потенційного інвестора та подальшого виконання плану санації, а також буде втрачена можливість відчудження (пердачі активів) боржника як цілісного майнового комплексу.

Враховуючи вказане, суд вважає, що дії відповідача щодо здійснення звернення стягнення на майно шляхом передачі майна та підготовки на реалізацію через електронні торги є незаконними.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо здійснення звернення стягнення на майно по виконавчому провадженню №35415780 під час дії мораторію шляхом передачі майна та підготовки на реалізацію через електронні торги незаконними.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова