Ухвала суду № 41026374, 14.10.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.Справа № 820/13354/14

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної виконавчої служби України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2014р. по справі № 820/13354/14

за позовом ОСОБА_1

до Державної виконавчої служби України

про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Державної виконавчої служби України, в якому просила суд:

- скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №38662920 від 27.06.2014 року, як незаконну і має відомості, що не відповідають дійсності;

- зобов'язати Державну виконавчу службу України здійснити повне виконання рішення суду, а саме перерахувати на її банківській рахунок кошти, як то визначено рішенням Європейського суду з прав людини, а саме: різницю, яка виникла при конвертації 3000 Євро в національну валюту, на підставі перерахування її не за курсом, що існував на день здійснення платежу, а за курсом граничного терміну добровільного виконання вказаного рішення Європейського суду з прав людини;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України нарахувати пеню у розмірах, визначених рішенням Європейського суду з прав людини, а саме нарахувати простий відсоток у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, з 07.09.2013 року по день здійснення остаточного розрахунку, який складається з повної виплати 3000 Євро, які конвертовані в національну валюту по курсу, що існував 21.11.2013 року (на день здійснення платежу), до якої має бути додано три відсоткові пункти.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2014 р. по справі № 820/13354/14 закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України в частині позовних вимог про зобов'язання ДВС України здійснити повне виконання рішення суду, а саме: перерахувати на банківській рахунок позивача кошти як то визначено рішенням Європейського суду з прав людини, а саме: різницю, яка виникла при конвертації 3000 Євро в національну валюту, на підставі перерахування її не за курсом, який існував на день здійснення платежу, а за курсом граничного терміну добровільного виконання вказаного рішення Європейського суду з прав людини; зобов'язання ВПВР ДВС України нарахувати пеню у розмірах визначених рішенням Європейського суду з прав людини, а саме: нарахувати простий відсоток у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, з 07.09.2013 року по день здійснення остаточного розрахунку, який складається з повної виплати 3000 Євро які конвертовані в національну валюту по курсу який існував 21.11.2013 року (на день здійснення платежу), до якої має бути додано три відсоткові пункти.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2014 р. по справі № 820/13354/14 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №38662920, яку винесено 27.06.2014 року. Стягнуто з Державної виконавчої служби України на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Відповідач, Державна виконавча служба України, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та зазначає, що рішення Європейського суду з прав людини виконано в повному обсязі, стягувачу здійснено справедливу сплата сатисфакції в сумі 31657,08 грн., яка еквівалентна 3000 Євро на 06.09.2013 року та пеня за несвоєчасне виконання рішення Європейського суду з прав людини сплачена у повному обсязі, а тому вважає, що дії державного виконавця відповідають вимогам Закону україни «Про виконавче провадження», постанова про закінчення виконавчого провадження законна та обґрунтована, і не підлягає скасуванню. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2014 р. по справі № 820/13354/14, прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у державного виконавця відсутні підстави, передбачені п.8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" для прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження №38662920 від 27.06.2014 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що рішенням Європейського суду з прав людини від 06.06.2013 року за № 11770/03 на користь ОСОБА_1 присуджено грошову компенсацію в розмірі 3000 Євро, які мають бути конвертовані в національну валюту України за курсом на день здійснення платежу. Зі спливом тримісячного строку і до остаточного розрахунку на цю суму нараховується простий відсоток у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

10.07.2013 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжова М.В. відкрито виконавче провадження ВП № 38662920 з виконання зазначеного вище рішення Європейського суду з прав людини.

В липні 2013 року листом №13-0-26-1425-5/11 вказану постанову державного виконавця направлено для виконання до департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України та секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

26 липня 2013 року листом № 966-5/11 відповідачем до департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України та секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини повідомлено банківські реквізити позивача, необхідні для перерахування коштів за рішенням Європейського суду з прав людини.

21.11.2013 року ОСОБА_1 було зараховано 31657,08 грн. еквівалент 3000 Євро станом на 06.09.2013 року за рішенням Європейського суду з прав людини №11770/03 від 06.06.2013 року ВП №38662920 від 03.07.2013 року.

06.12.2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень винесено вимогу державного виконавця №13-965/11, відповідно до якої розраховано пеню за затримку виконання рішення Європейського суду з прав людини у розмірі 247,00 грн.

З матеріалів справи встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2014 року, яке залишено в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.09.2014 року, визнано незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо несвоєчасного виконання рішення Європейського суду з прав людини по стягненню коштів на користь позивача з держави та їх виплату, такою, що призвела до невиконання рішення Європейського суду з прав людини відповідно до вимог, вказаних в рішенні - протягом трьох місяців з дня набрання рішенням чинності. Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби здійснити повне виконання рішення Європейського суду з прав людини, а саме перерахувати на банківський рахунок ОСОБА_1 різницю, яка виникла при конвертації 3000 євро в національну валюту, на підставі перерахування її не за курсом який існував на день здійснення платежу 21.11.2013 р., а за курсом граничного терміну добровільного виконання вказаного рішення Європейського суду з прав людини. Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України нарахувати пеню у розмірах, визначених рішенням Європейського суду з прав людини, а саме нарахувати простий відсоток у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати з 07.09.2013 р. по день здійснення остаточного розрахунку, який складається з повної виплати 3000 євро, які конвертовані в національну валюту по курсу, який існував на 21.11.2013 р.

Зазначеним рішенням суду встановлено, що рішення Європейського суду з прав людини від 06.06.2013 року виконано не в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що факт неповного виконання відповідачем рішення Європейського суду з прав людини від 06.06.2013 року підтверджується матеріалами виконавчого провадження, а саме вимогою державного виконавця №609/14-11-В від 23.05.2014 року, складеною на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2014 року №820/13667/13а для здійснення перерахування різниці, яка виникла при конвертації 3000 євро в національну валюту, на підставі перерахування її не за курсом, який існував на день здійснення платежу 21.11.2013 року, а за курсом граничного терміну добровільного виконання вказаного рішення Європейського суду з прав людини на користь ОСОБА_1

Проте, не зважаючи на встановлені рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2014 року у справі №820/13667/13-а обставини щодо неповного виконання рішення Європейського суду з прав людини від 06.06.2013 року, 27.06.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№38662920, у зв'язку із його повним виконанням.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частиною 3 статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.

Колегія суддів зазначає, що закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" можливо лише у разі фактичного виконання виконавчого документу. При цьому, якщо виконавчий документ не виконано в повному обсязі, на виконавчому документі ставиться відповідна відмітка, у тому числі про залишок нестягненої суми.

Оскільки постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2014 року по справі № 820/13667/13-а, щодо перерахування ОСОБА_1 на її банківський рахунок 31657,08 грн. - еквіваленту 3000 Євро станом на 06.09.2013 року не є виконанням рішення Європейського суду з прав людини від 06.06.2013 року в повному обсязі, колегія суддів погоджується з висновком суд першої інстанції, що у державного виконавця були відсутні підстави, передбачені п.8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" для прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження №38662920, яку винесено 27.06.2014 року, а тому постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2014 р. по справі № 820/13354/14 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2014р. по справі № 820/13354/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.