Постанова № 41026364, 15.10.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 р. Справа № 820/12597/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

за участю представника позивача: Мунір А.А.

за участю представника відповідача: Сіренко Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2014р. по справі № 820/12597/14

за позовом Приватного акціонерного товариства "Колос"

до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Колос", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просив суд:

- визнати бездіяльність Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області, що полягає у ненаправлені висновку до Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань Приватному акціонерному Товариству "КОЛОС." у розмірі 4426597.75 (чотири мільйони чотириста двадцять шість тисяч п'ятсот дев'яносто сім гривень 75 копійок), шляхом перерахування на особовий рахунок Податку на додану вартість ПрАТ "КОЛОС.";

- зобов'язати Дергачівську ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області надати до Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області висновок про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань Приватному акціонерному Товариству "КОЛОС." у розмірі 4426597,75 грн. шляхом перерахування на особовий рахунок Податку на додану вартість ПрАТ "КОЛОС".

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідач не надав відповіді стосовно розгляду його заяви щодо перерахування надмірно сплачених грошових коштів, та не здійснив покладені на нього обов'язки для їх належного виконання, чим порушив приписи Податкового кодексу України та законні права ПрАТ "КОЛОС."

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2014 року адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Колос" задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, що полягає у ненаправлені висновку до Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань Приватному акціонерному Товариству "КОЛОС." у розмірі 4426597.75 (чотири мільйони чотириста двадцять шість тисяч п'ятсот дев'яносто сім гривень 75 копійок), шляхом перерахування на особовий рахунок податку на додану вартість Приватного акціонерного товариства "КОЛОС".

Зобов'язано Дергачівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області розглянути питання щодо надання до Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області висновку про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань Приватному акціонерному Товариству "КОЛОС." у розмірі 4426597.75 (чотири мільйони чотириста двадцять шість тисяч п'ятсот дев'яносто сім гривень 75 копійок) шляхом перерахування на особовий рахунок Податку на додану вартість Приватного акціонерного товариства "КОЛОС".

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Дергачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області не погодившись з постановою суду першої інстанції подала апеляційну скаргу, вважає, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, без належної оцінки доводів та аргументів відповідача, фактичних обставин справи та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2014 року та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі.

Позивач надав до суду апеляційної інстанції письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив залишити без задоволення апеляційну скаргу відповідача, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримала з викладених у ній підстав, просила суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову позивача в повному обсязі.

Представник позивача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги відповідача, посилаючись на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, яке просила суд апеляційної інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того , що відповідач всупереч вимогам ст. 43 Податкового кодексу України не надіслав до управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області висновок про повернення надміру сплачених сум, що призвело до порушення прав позивача, які підлягають захисту таким шляхом.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням загальних зборів акціонерів 19 серпня 2013 року за №19-08/2013 до ПрАТ "КОЛОС." (код ЄДРПОУ 30753688) було приєднано Товариство з обмеженою відповідальністю "Пересічанський маслоекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 37355289).

Внаслідок реорганізації, а саме: злиття двох вказаних вище юридичних осіб, у ПрАТ "КОЛОС." утворилася переплата з податку на прибуток. Згідно інформації відповідача, станом на 07.07.2014 р. по ПрАТ "КОЛОС." рахується переплата на загальну суму 5213,9 тис.грн.

Згідно п.п. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 ПК України надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Згідно пп. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 ПК України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені у п. 43.3 ст. 43 ПК України. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п. 43.4 ст. 43 ПК України, платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Наказом ДПСУ, МФУ, Держказначейства України від 21.12.2010 р. N 974/1597/499 затверджено Порядок взаємодії органів ДПС, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (далі - Порядок).

Пунктом 6 Порядку також передбачено подання заяви платником податку до органу ДПСУ за місцем перебування на податковому обліку.

Контролюючий орган не пізніше, ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики (п. 43.5 ст. 43 ПК України, п.7 Порядку).

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Держказначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету (п. 43.5 ст.43 ПК України).

Відповідно до пп.14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

03.06.2014р. позивач звернувся до відповідача із заявою вих.№365, в якій просив на підставі ст.43 Податкового кодексу України перевести на особовий рахунок податку на додану вартість ПрАТ "КОЛОС." частину надмірно зарахованих (сплачених) до бюджету на протязі 2013 року платежів за податком на прибуток у сумі 4426597,75 грн. Зазначену заяву відповідач отримав 03.06.2014р., що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції.

Згідно наданої відповідачем інформації податковий борг у позивача відсутній.

Відповідач посилаючись на п.23.4 наказу ГУ Міндоходів у Харківській області від 21.05.2014р. №214 "Про індикативні показники доходів за травень 2014 року" та п.20.3 наказу ГУ Міндоходів у Харківській області від 19.06.2014р. за №252 "Про індикативні показники доходів на червень 2014 року", враховуючи вагомість індикативних показників зі збору платежів до загального фонду державного бюджету, необхідно здійснювати повернення надміру сплачених сум податкових зобов'язань за податками (повернення на розрахунковий рахунок), зарахування надміру сплачених сум: у погашення податкових зобов'язань за іншими кодами (підкодами) бюджетної класифікації та повернення надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску лише за попереднім інформуванням ГУ Міндоходів у Харківській області (щодо сум повернення понад 50,0 тис. грн.).

Таким чином, встановивши факт порушення права позивача, з урахуванням зазначених положень Податкового кодексу України, колегія суддів знаходить, що необхідним і достатнім способом захисту порушеного права є стягнення надмірно сплачених грошових зобов`язань на користь позивача.

Оскільки, відповідачем грошові кошти в розмірі 4 426 597,75 грн. перераховано на особовий рахунок Податку на додану вартість 29.08.2014 року, колегія суддів вважає, що відсутні обставини вийти за межі позовних вимог, згідно з частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав та інтересів позивача.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2014р. по справі № 820/12597/14 скасувати в частині задоволення позову.

Прийняти нову постанову в цій частині, якою відмовити Приватному акціонерному товариству «Колос» у задоволенні позову.

В іншій частині Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2014р. по справі № 820/12597/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О. Повний текст постанови виготовлений 20.10.2014 р.