Ухвала суду № 41009172, 22.10.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 жовтня 2014 р. справа №820/17601/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Котеньов О.Г., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського регіонального центру оцінювання якості освіти про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського регіонального центру оцінювання якості освіти, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Харківського регіонального центру оцінювання якості освіти з точки зору законів Конституції України, Конвенції про права дитини, інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

- визнати незаконними рішення, дії чи бездіяльність Харківського регіонального центру оцінювання якості освіти, які призвели до порушення конституційних прав абітурієнтки ОСОБА_2 і позивача, ОСОБА_1;

- зобов'язати Харківський регіональний центр оцінювання якості освіти усунути порушення, які призвели до позбавлення ОСОБА_2 навчання в 2014 р., і компенсувати моральні та матеріальні збитки.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.ст. 106, 107 КАС України.

Згідно з пунктом 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1)скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2)зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3)зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4)стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5)виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6)встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Зі змісту позовних вимог не вбачається, які саме рішення, дії чи бездіяльність відповідача просить визнати незаконними та неправомірними позивач; які саме дії, на думку позивача, має вчинити відповідач для усунення порушень, які призвели до позбавлення ОСОБА_2 навчання в 2014 р.

Відповідно до ч.2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Приписами ч.2 ст. 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Суд зазначає, що позивачем заявлено вимогу до відповідача про компенсацію моральних та матеріальних збитків, проте не зазначено, у якому обсязі оцінює позивач, як він вважає, завдані відповідачем моральні та матеріальні збитки, а також до суду не надано жодних доказів, які б підтверджували факт завдання таких збитків та їх розмір.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем не додано до матеріалів позовної заяви документів, що підтверджують сплату судового збору або документів, що підтверджують право позивача на пільги щодо сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 6 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання позовної заяви про відшкодування моральної шкоди з ціною позову від 5 до 50 розмірів мінімальної заробітної плати встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», установлено у 2014 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 1218,00 гривень

Відповідно до підпункту п.п. 1 п. 3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати - 73,08 грн.

Звернені до суду вимоги позивача про визнання дій відповідача неправомірними є немайновими, позовні вимоги про відшкодування шкоди є майновими.

Отже, позивачу необхідно, виходячи характеру його позовних вимог, сплатити та надати суду оригінал квитанції (платіжного доручення) про сплату судового збору у розмірі та в порядку, встановлених Законом, а саме: 73,08 грн. за позовні вимоги немайнового характеру, а також обчислений відповідно до вимог законодавства судовий збір за вимоги майнового характеру.

Реквізити для сплати судового збору: Харківський окружний адміністративний суд, адреса: 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18,Б-3, код ЄДРПОУ 34390710, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова Харківській області, код: 37999628, МФО банку: 851011, назва банку: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 31217206784011, призначення платежу: Судовий збір.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 106, 107 КАС України, а саме: зазначити зміст позовних вимог з урахуванням приписів ч. 4 ст. 105 та ст. 106 КАС України; надати докази на підтвердження позовних вимог щодо відшкодування позивачу моральних та матеріальних збитків, а також надати оригінал платіжного документу (чек, платіжне доручення, квитанцію, тощо) на підтвердження сплати позивачем судового збору.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд також звертає увагу позивача, що п.8 ч.1 ст. 3 КАС України визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Частиною 2 ст. 48 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

З позовної заяви вбачається, що рішення (дії чи бездіяльність), вчинені відповідачем також щодо ОСОБА_2, яка є повнолітньою особою (відповідно до наданої позивачем копії паспорту), проте не вказана у процесуальному статусі позивача у позовній заяві. Суд також зазначає, що до матеріалів справи позивачем не додано документів, які підтверджують факт перебування позивача, ОСОБА_1 з ОСОБА_3 у родинних (або опікунських) відносинах.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського регіонального центру оцінювання якості освіти про визнання дій неправомірними - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви у п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Котеньов О.Г.