Постанова № 41008295, 09.10.2014, Буський районний суд Львівської області

Справа №440/1308/14-а

Провадження № 2-а/440/79/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року

Буський районний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Кос І.Б.,

при секретарі Дутка С.І.

з участю позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Буськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Буського РУЮ Львівської області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та визнання неправомірними дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд із указаним вище адміністративним позовом. Просить суд визнати неправомірними дії заступника начальника відділу ДВС Буського РУЮ Львівської області Поцілуйко П.В. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 43583723 від 20.08.2014 року та просить скасувати дану постанову.

В обґрунтування заявлених вимог позивака покликається на те, що постановою Буського районного суду Львівської області від 10.10.2013 року було задоволено її позов до Буської міської ради, якою, зокрема, зобов'язано міську раду розглянути питання про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і орієнтовною площею 0,14 га для ведення особистого селянського господарства для передачі у власність у АДРЕСА_1. Вказане рішення оскаржувалось та набрало законної сили. За результатами чого, судом було видано виконавчий лист від 27.05.2014 року, що став підставою для відкриття виконавчого провадження ВДВС Буського РУЮ Львівської області від 06.06.2014 року. Проте, 01.09.2014 року заявниця отримала з виконавчої служби лист, з якого довідалась про те, що дане виконавче провадження було закінчено 20.08.2014 року. До вказаного листа державним виконавцем було долучено копію рішення Буської міської ради від 13.08.2014 року «Про розгляд Постанови Буського районного суду Львівської області від 10 жовтня 2013 року», яким у наданні дозволу ОСОБА_1 було відмовлено, що стало підставою для закінчення виконавчого провадження. Так, оскаржувана позивачкою постанова про закінчення виконавчого провадження мотивована лише тим, що державним виконавцем було отримано вищевказане рішення Буської міської ради від 13.08.2014 року, де Буською міською радою було розглянуто питання про надання позивачці відповідного дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, а тому виконавче провадження було закінчено. Проте, із наведеною постановою про закінчення виконавчого провадження позивачка не погоджується, вважаючи її незаконною, яку просить суд скасувати.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали повністю та просять суд їх задовольнити з наведених вище підстав. Крім того, представник позивачки ОСОБА_2 зауважила про те, що державним виконавцем не було проведено повного виконання судового рішення відповідно до вимог ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». З цих підстав просять оскаржувану постанову державного виконавця скасувати.

Відповідач відділ ДВС Буського РУЮ Львівської області явку свого повноважного представника в судове засідання не забезпечив, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час і місце розгляду даної справи.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали та з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно вимог статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа, виданого Буським районним судом Львівської області від 26.05.2014 року, про примусове виконання постанови суду від 10.10.2013 року, в якому зобов'язано Буську міську раду розглянути питання про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і орієнтовною площею 0,14 га для ведення особистого селянського господарства для передачі у власність у АДРЕСА_1.

6 червня 2014 року заступником начальника відділу ДВС Буського РУЮ Львівської області Поцілуйком П.В. було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаної постанови суду, про що ним винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 43583723.

13 серпня 2014 року Рішенням 32 сесії шостого скликання Буської міської ради від 13.08.2014 року «Про розгляд Постанови Буського районного суду Львівської області від 10 жовтня 2013 року» було відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і орієнтовною площею 0,14 га для ведення особистого селянського господарства для передачі у власність у АДРЕСА_1.

20 серпня 2014 року заступником начальника відділу ДВС Буського РУЮ Львівської області Поцілуйком П.В. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 43583723, підставою якої послужило рішення 32 сесії шостого скликання Буської міської ради від 13.08.2014 року «Про розгляд Постанови Буського районного суду Львівської області від 10 жовтня 2013 року».

При цьому, закінчуючи виконавче провадження, державний виконавець керувався лише тим, що він отримав рішення Буської міської ради від 13.08.2014 року, з якого видно, що постанова Буського районного суду Львівської області від 10 жовтня 2013 року була виконана.

Однак, в силу п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема, у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається із представлено до суду протоколу 32 сесії шостого скликання Буської міської ради, вищевказана сесія, на якій під пунктом « 37» розглядалась Постанова Буського районного суду Львівської області від 10 жовтня 2013 року, що оскаржуване рішення приймалось сесією ради ще 30.07.2014 року.

Крім цього, з наведеного вище протоколу сесії Буської міської ради від 30.07.2014 року, видно, що питання про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і орієнтовною площею 0,14 га для ведення особистого селянського господарства для передачі у власність у АДРЕСА_1, не розглядалось, а виключно постанова Буського районного суду Львівської області від 10.10.2013 року.

При цьому, заявниця участі в даній сесії ради не приймала, як і не повідомлялась про розгляд її земельного питання, що є порушенням вимог ст.ст. 159, 160 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких, обставин оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження була винесена державним виконавцем передчасно, оскільки фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом боржником проведено не було Відтак, заявлений позов про скасування постанови суб'єкта владних повноважень підлягає до задоволення у цій частині.

Пунктом 1 частини другої статті 162 цього Кодексу передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень.

Разом із тим, заявлена позивачкою вимога про визнання дій відповідача неправомірними ми, на думку суду, до задоволення не підлягає, оскільки при винесенні оскаржуваної постанови про закінчення провадження відповідач керувався законом, зокрема, вимогами п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» та після отримання рішення Буської міської ради дійшов передчасного висновку для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, а тому грубого порушення вимог закону не допустив.

Ураховуючи викладене, на підставі ст.ст. 19, 124 Конституції України, та керуючись ст.ст. 78, 118, 121, 125, 126, 142, 159, 160 Земельного кодексу України, а також статтями 6, 11, 14, 71, 72, 122, 138, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову заступника начальника відділу державної виконавчої служби Буського РУЮ Львівської області Поцілуйко П.В. серії ВП № 43583723 від 20.08.2014 року про закінчення виконавчого провадження.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Буський районний суд Львівської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя І. Б. Кос