Рішення № 41006501, 22.10.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.14р. Справа № 904/7317/14За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, смт. Софіївка

До: Українського державного підприємства поштового зв'язку «УКРПОШТА», Дніпропетровська дирекція в особі ПОШТАМПУ - Центру поштового зв'язку №2, м. Кривий Ріг

Про: стягнення 62, 78 грн.

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Хомич Н.О. (дов.№4 від 15.07.13р.);

Від відповідача: Шурай А.В. (дов. №12-136 від 08.07.14р.)

СУТЬ СПОРУ:

УПФУ в Софіївському районі Дніпропетровської області (позивач) звернувся з позовом до УДППЗ «УКРПОШТА», Дніпропетровська дирекція в особі ПОШТАМПУ - Центру поштового зв'язку №2 (відповідач) про стягнення 62, 78 грн. пені за порушення умов договору про закупівлю послуг з виплати та доставки пенсій , допомоги на поховання за державні кошти №5/1 від 13.01.14р. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на порушення відповідачем строків повернення невиплаченого поштового переказу після закінчення терміну його зберігання , у зв'язку з чим відповідно до 7.6. вищезазначеного договору позивачем здійснено нарахування пені відповідачу.

УДППЗ «УКРПОШТА», Дніпропетровська дирекція в особі ПОШТАМПУ - Центру поштового зв'язку №2 ( відповідач) проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на наступні обставини: позивачем був порушений порядок складення та вручення відповідачу акту №3 від 24.07.14р.; в акті не зазначено , чи було запропоновано посадовим особам підприємствам, що перевірялося, надати свої письмові пояснення з проводу виявленого порушення, чи були вони надані, чи посадові особи відмовилися від їх надання; період здіснення порушення не зазначений взагалі , зазначено лише день приймання грошового переказу - 13.02.14р., та період затримки в 43 дні, що дає можливість шляхом складання отримати дату - 28.03.14р. ; відповідачем не було порушено строків повернення невиплаченого поштового переказу, оскільки при замовленні позивачем відповідачу послуги з пересилання пенсії поштовим переказом позивачем в порушення п.42 та п.45 «Правил надання послуг поштового зв'язку» було не точно зазначено поштову адресу отримувача переказу ( м-н Зарічний , 8/49 , м. Кривий Ріг, поштовий інд. 50000 ) що призвело до необхідності розшуку адресата (так як в м. Кривому Розі за планом місту, який включає в себе вуличну мережу та міську забудову розміщені мікрорайони: Зарічний-4, Зарічний -5, Зарічний-7, кожний з яких на своєї території має не одне відділення поштового зв'язку, які і обслуговують мешканців цих мікрорайонів, та жодне з них не має поштового індексу 50000 та мікрорайон за планом міста не значиться.

По справі оголошувалась перерва з 09.10.14р. по 21.10.14р.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.01.14р. між УПФУ в Софіївському районі Дніпропетровської області (замовник) та Українським державним підприємством поштового зв`язку «Укрпошта» в особі Поштамту ЦПЗ №2 Дніпропетровської дирекції УДППЗ «Укрпошта» (виконавець) укладено договір №5/1 про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання за державні кошти.

Відповідно до п.1.1 договору виконавець зобов'язується у 2014 році надати замовникові послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання у Софіївському районі Дніпропетровської області, а замовник прийняти і оплатити послуги. Виконавець на підставі виплатних документів ( відомостей , разових доручень), наданих замовником , за відповідну плату проводить виплату та доставку пенсій , виплату допомоги на поховання протягом виплатних періодів, зазначених у п.5.1 договору.; пересилання пенсій та інших відрахувань з пенсії може здійснюватись виконавцем потовими переказами відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.09р. №270 (правила), за тарифами на пересилання поштових переказів , які встановлюються згідно законодавством. (п.1.2. договору).

В п. 5.1. договору сторони погодили, що строк надання послуг з виплати та доставки пенсій , допомоги на поховання: щомісяця протягом виплатного періоду, а при пересиланні пенсій , інших відрахувань з пенсій поштовими переказами - не пізніше одного місяця з дня їх надходження.

Згідно з п.6.3.8 договору передбачено допускати посадових осіб замовника до перевірок цільового використання коштів призначених для виплати пенсій, на умовах та у випадках, передбачених Порядком організації та проведення перевірок щодо використання коштів Пенсійного фонду України на підприємствах поштового зв'язку, затвердженого спільним наказом Пенсійного фонду України та Державного комітету зв'язку України від 07.02 1998 року №13/35.

Відповідно до п.7.6. договору (поміж-іншим) у разі порушення виконавцем строку повернення поштового переказу, виконавець сплачує замовнику починаючи з четвертого робочого дня із дня закінчення строку зберігання поштового переказу пеню у розмірі 0,1 відсотка суми переказу за кожний день прострочення, але не більше 10 відсотків суми поштового переказу (а.с.7-12)

08 по 24 липня 2014 року позивачем було проведено планову перевірку цільового використання коштів на виплату пенсій та грошової допомоги Поштамтом - Центром поштового зв'язку №2 (відповідачем) за період з 01.04.2014 по 31.06.2014.

24.07.2014 року складено акт за №3 перевірки цільового використання коштів управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області на виплату пенсії та грошової допомоги Поштамтом - Центром поштового зв'язку №2 ДД УДППЗ «Укрпошта», яким встановлено, що при проведенні аналізу своєчасності повернення невиплачених поштових переказів після закінчення терміну їх зберігання встановлено порушення п.7.6 договору від 13.01.2014 №5/1 про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання за державні кошти, п.36.3 ст.36 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», а саме: поштовий переказ №9/208, який надійшов до ЦПЗ №2 13.02.2014р. на користь гр. ОСОБА_3 на суму 1460,14 грн. (відповідно до списку згрупованих електронних переказів), був фактично повернутий відповідачем як невиплачений лише 07.05.2014 р., що підтверджується копією банківської виписки від 07.05.2014, із затримкою 43 дні (а.с.13-21). Внаслідок чого на підставі п.7.6. вищезазначеного договору позивачем було нарахована відповідачу пеня в сумі 62,78 грн.( виходячи із наступного розрахунку : 1460,14 грн.(розмір поштового переказу)х 0,1% (відсоток пені) х 43(дні затримки).(додаток №11 до акту, а.с.22).

24.07.2014 року акт №3 перевірки цільового використання коштів управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області на виплату пенсії та грошової допомоги Поштамтом - Центром поштового зв'язку №2 ДД УДППЗ «Укрпошта» отриманий Поштамтом - Центром поштового зв'язку №2 ДД УДППЗ «Укрпошта» через канцелярію за вхідним №2499 від 24.07.2014р., що передбачено п.39 Постанови КМУ від 20.04.2006 р. №550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою».

Акт №3 від 24.07.2014 підписаний начальником Поштамту ЦПЗ №2 ДД УДППЗ «Укрпошта» лише 08.08.2014 із запереченнями на акт. Керуючись Порядком здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю, затвердженого Постановою КМУ від 22.05.2002 №685, у разі підписання акта перевірки із запереченнями керівник Поштамту - Центру поштового зв'язку №2 Дніпропетровської дирекції УДППЗ «Укрпошта» у строк не пізніше ніж 5 робочих днів після повернення ПФУ акта перевірки повинен подати письмові заперечення. Якщо протягом цього строку заперечення щодо акта не надійдуть, то ПФУ має право вжити відповідних заходів для реалізації результатів перевірки. Після 08.08.2014 року заперечень щодо акту №3 від 24.07.2014 р. на адресу управління не надходило.

Направлену позивачем на адресу відповідача 15.08.14р. претензію №2715/07/34 від 15.08.14р. (а.с.16) про сплату пені в розмірі в розмірі 62, 78 грн., яка була отримана відповідачем 18.08.14р. ( про що свідчить поштове повідомлення, а.с.30), відповідач не визнав та зазначив, що вона є необґрунтованою та безпідставною.

Відповідно до п.1 Правил надання послуг поштового зв'язку (затверджених постановою КМУ від 05.03.09р. № 270) , ці Правила визначають порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку та регулюють відносини між ними.

Згідно з п.42. Правил , на поштовому відправленні, поштовому переказі зазначається: 1) найменування адресата: для фізичних осіб - прізвище, ім'я та по батькові (у називному відмінку), для юридичних осіб - повне найменування підприємства, установи, організації, а також посада, ім'я та прізвище адресата. На простих та рекомендованих поштових картках, листах і бандеролях (крім тих, що адресуються до запитання) може бути зазначено лише прізвище та ініціали або ім'я та прізвище адресата. На поштових відправленнях, адресованих до населених пунктів, які не мають вулиць і нумерації будинків, прізвище, ім'я та по батькові адресата зазначаються повністю; 2) поштова адреса в такій послідовності: найменування вулиці (проспекту, бульвару, провулку), номер будинку, квартири; найменування населеного пункту, району, області; поштовий індекс; країна призначення.

Поштова адреса повинна бути точною та повною, без скорочених найменувань чи будь-яких знаків, що її не стосуються (п.45 Правил).

Відповідно до п.116 Правил у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Згідно з п. 117 Правил поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання. Поштові відправлення, поштові перекази повертаються також у разі неможливості вручити їх через неправильно зазначену адресу або її відсутність (змита, відірвана чи пошкоджена в інший спосіб) та з інших причин, які не дають змоги оператору поштового зв'язку виконати обов'язки щодо пересилання поштових відправлень, поштових переказів.

Відповідно до п. 36.3. ст.36 ЗУ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» у разі прострочення установою - учасником платіжної системи строку переказу ініціатору, який встановлено абзацом першим пункту 31.2 статті 31 цього Закону, така установа починаючи з тридцять четвертого робочого дня має сплатити ініціатору пеню у розмірі 0,1 відсотка суми переказу за кожний день прострочення, яка не може перевищувати 10 відсотків суми переказу, крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 31.2 статті 31 цього Закону.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України є, зокрема, договори. Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до статті 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. (ст.525 ЦК України)

Згідно зі ст. 546 ЦК України, виконання зобов'язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком. Договором або законом можуть бути встановлені інші види забезпечення виконання зобов'язання

Порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). (ст.610 ЦК України).

У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов'язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди. (ст.611 ЦК України). Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).

Відповідно до положень ст. ст. 216-217, 230-231 ГК України, учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання. (ст.230 ГК України).

Враховуючи вищенаведені правові норми та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог , оскільки відповідач в порушення вимог п.5.1. договору та пунктів 116, 117 «Правил надання послуг поштового зв'язку» (затверджених постановою КМУ від 05.03.09р. № 270) на протязі значного терміну часу встановлював місцезнаходження отримувача переказу, а повинен був повернути позивачу невиплачений поштовий переказ Суд також погоджується зі здійсненим позивачем розрахунком розміру пені в сумі 62, 78 грн.; а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі . Одночасно з цих же підстав, заперечення відповідача суд оцінює критично.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України; п. 116, 117 «Правил надання послуг поштового зв'язку», господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з відповідача - Українського державного підприємства поштового зв'язку «УКРПОШТА» , Дніпропетровська дирекція в особі ПОШТАМПУ - Центру поштового зв'язку №2 (50000, м. Кривий Ріг, пр. Карла Маркса, 26; код ЄДРПОУ 25771603) на користь позивача - Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області ( 53100, смт. Софіївка Дніпропетровської області; вул. Меліоративна, 3; код ЄДРПОУ 21928947) : 62, 78 грн. - пені.

3. Стягнути з відповідача - Українського державного підприємства поштового зв'язку «УКРПОШТА» , Дніпропетровська дирекція в особі ПОШТАМПУ - Центру поштового зв'язку №2 (50000, м. Кривий Ріг, пр. Карла Маркса, 26; код ЄДРПОУ 25771603) в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, ідентифікаційний код 37989269, рахунок 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ 37988155), МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, КБКД 22030001) : 1 827, 00 грн. - судового збору.

Видати відповідні накази після набрання рішенням чинності.

Суддя Васильєв О.Ю.

22.10.14р.