Рішення № 41004076, 14.10.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 13/61/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2014 Справа № 908/2942/14

За позовом: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до Фізичної особи-підприємець ОСОБА_1, м. Запоріжжя

про внесення змін до договору

суддя Серкіз В.Г.

Представники сторін:

Від позивача: Шеремет З.В., довіреність № 01/02-17/02188 від 15.07.2013р.

Від відповідача: не з'явився

Розглядається позовна заява Запорізької міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі від 02.01.2008р., укладеного між Запорізькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.08.2014р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/2942/14, судове засідання призначено на 08.09.2014р.

Ухвалою від 08.09.2014р. розгляд справи відкладався на 30.09.2014р. у зв'язку з неявкою представника відповідача.

Ухвалою від 30.09.2014р. розгляд справи відкладався на 13.10.2014р. у зв'язку з неявкою представника відповідача.

В судовому засіданні 13.10.2014р. оголошено перерву до 14.10.2014р., у зв'язку з наданням додаткових доказів.

За клопотанням представників сторін судовий розгляд проводився без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

14.10.2014р. справу розглянуто, спір вирішено, прийнято рішення у справі, вступну та резолютивну частини якого оголошено в судовому засіданні згідно із приписами ст. 85 ГПК України.

Представники позивача в судових засіданнях підтримали заявлені позовні вимоги на підставах, викладених у позові та просять суд позов задовольнити, внести зміни в п. 5 договору оренди землі від 02.01.2008р. зареєстрований за № 040826100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:041:0041, загальною площею 0,7288 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, виклавши пункт 5 в такій редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 524 576,72 грн. (один мільйон п'ятсот двадцять чотири п'ятсот сімдесят шість грн. 72 коп.) в цінах 2013 року». Внести зміни в п. 9 договору оренди землі від 02.01.2008р. зареєстрований за № 040826100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:041:0041, загальною площею 0,7288 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, виклавши пункт 9 в такій редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 45 737,30 грн. (сорок п'ять тисяч сімсот тридцять сім грн. 30 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2013 року». Позовні вимоги ґрунтуються на ст. 14, 271, 274, 288.1, 288.5 Податкового кодексу України, ст. 142, 144 Конституції України, ст. 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку землі», ст. 10, 26, 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 632, 651, 652, 654 ЦК України та ст. 1, 2, 54, 57, 84 ГПК України.

Представник відповідача в судовому засіданні 13.10.2014р. заперечив проти позовних вимог в усній формі та просить суд оголосити перерву для більш детального ознайомлення з позовною заявою та доданими до неї документами.

В судове засідання 14.10.2014р. відповідач не з'явився. Процесуальним правом на участь в судовому засіданні не скористався. Про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про розгляд справи без участі його представника або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце призначеного судового засідання відповідач був повідомлений своєчасно та належним чином в судовому засіданні 13.10.2014р.

Представник позивача в судовому засіданні 14.10.2014р. проти продовження строку розгляду справи заперечив в повному обсязі.

Суд визнав за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача, за наявними у справі матеріалами та поясненнями представника позивача в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

В С Т А Н О В И В:

Між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) 02.01.2008р. був укладений договір оренди землі, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.02.2008р. за № 040826100394.

Відповідно до п.1.1 Договору, Орендодавець відповідно до рішення чотирнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 77/50 від 29.08.2007р., надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування службової стоянки вантажних автомобілів та боксів по обслуговуванню автотранспорту, яка знаходиться: АДРЕСА_1.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7288 га. (п. 2 Договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно п. 5 Договору, становила 1 549 733,84 грн. в цінах 2007 року.

За змістом п. 9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 8 246,01 грн., що складає 1,5 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Згідно із п. 11 Договору, орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Шевченківського району 33210815700009 в управлінні Держказначейства у Шевченківському районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676911, код 13050500.

Відповідно до п. 12 Договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати;

- в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 32 Договору передбачено, що, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.07.2011р. на позачерговій сесії Запорізької міської ради шостого скликання було прийнято рішення № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя».

Рішенням Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012р. було внесено зміни до рішення Запорізької міської ради № 16 від 27.07.2011р. «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя». Зокрема, вказаним рішенням встановлено коефіцієнт « 6» для визначення розміру орендної плати для земельних ділянок, наданих для розташування автозаправних станцій та газових автозаправних станцій. Розмір орендної плати визначається згідно формули: О= П*К*Кі, де «О» - розмір орендної плати, «П» - розмір земельного податку, визначений згідно вимог Податкового кодексу України, «К» - коефіцієнт, визначений даним рішенням, «Кі» - коефіцієнт індексації.

Рішенням міської ради № 37 від 26.06.2012р. зобов'язано орендарів земельних ділянок, у яких розмір орендної плати, встановлений в договорі оренди землі, не відповідає даному рішенню або розрахований без урахування рішення міської ради від 03.03.2008р. № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», укласти додаткові угоди на збільшення орендної плати.

Пунктом 5 згаданого рішення встановлено, що воно набирає чинності з 01.01.2013р.

Рішення Запорізької міської ради № 37 було оприлюднене 24.07.2012р. в газеті «Запорізька Січ».

Згідно витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,7288 га (кадастровий номер 2310100000:07:041:0041), розташованої в АДРЕСА_1, що перебуває в оренді Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 1 524 576,72 грн.

Враховуючи зміну коефіцієнту для визначення розміру орендної плати, позивач в порядку ст. 188 ГК України листом (вих. № 01/02-21/03188 від 16.10.2013р.) звернувся до відповідача із пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 02.01.2008р., а саме - викласти п. 5 та п. 9 договору у наступній редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 524 576,72 грн. (один мільйон п'ятсот двадцять чотири п'ятсот сімдесят шість грн. 72 коп.) в цінах 2013 року»;

« 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 45 737,30 грн. (сорок п'ять тисяч сімсот тридцять сім грн. 30 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2013 року».

У зв'язку із тим, що додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 02.01.2008р. з боку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 підписано не було, відповідач не сплачує орендну плату у встановленому рішенням міської ради № 37 шестикратному розмірі земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року, Запорізька міська рада звернулась до господарського суду із позовом про зміну п. 5 та п. 9 договору в судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628 ЦК України).

Відповідно до положень ст.13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату - є однією з істотних умов договору оренди землі відповідно до ст. 15 цього ж Закону.

Стаття 21 вказаного Закону визначає орендну плату як платіж, який орендар вносить

орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю закріплено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно зі ст. 201 ЗК України грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земель провадиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (ст. 288.1 Податкового кодексу України).

У відповідності до ст. 288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути менше - для земель несільськогосподарського призначення - трикратного розміру земельного податку, встановленого цим розділом Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільським, селищним, міським радам надано повноваження розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Так, відповідно до пункту 35 ст. 26 цього ж Закону до відома сільських, селищних, міських рад віднесено затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно зі ст. 59 вказаного Закону рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які відповідно до ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку. Відповідно до п. 5 наведеної статті, рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 651 ЦК України).

За змістом ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 632 ЦК України).

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.

Приписами ст. 188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, при укладенні договору оренди землі від 02.01.2008р. в п. 12 Договору сторони узгодили, що розмір орендної плати може бути переглянутий один раз на рік, зокрема, в разі зміни розмірів земельного податку, також в разі прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати.

Виходячи з вищенаведених положень ст. 144 Конституції України, ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 288 п. 5 Податкового кодексу України, приймаючи рішення № 37 від 26.06.2012р. про збільшення з 01.01.2013р. ставок орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення в м. Запоріжжі, Запорізька міська рада діяла в межах наданих їй Законом повноважень.

Згідно із нормами п. 9.1.10 та п. 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України, плата за землю (у формі земельного податку та орендної плати) визначається загальнодержавним податком. А відповідно до п. 4.1.9 ст. 4 цього ж кодексу, зміни будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситись пізніш, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки.

Оскільки рішення міської ради № 37 прийнято 26.06.2012р., а новий бюджетний період розпочався з 1 січня 2013 року, слід зазначити, що вказане рішення прийнято в межах встановлених діючим законодавством строків. Також, в самому рішенні зазначено строк введення його в дію - з 01.01.2013р., що відповідає приписам п. 5 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Отже, рішення Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012р. набрало чинності 01.01.2013р. і на момент розгляду спору в суді є дійсним, його дію у встановленому законом порядку не скасовано.

Позивачем надані пояснення та в матеріалах справи знаходяться відповідні докази, що підтверджують направлення позивачем відповідних пропозицій відповідачу щодо зміни умов договору.

Враховуючи викладене, суд вважає, що укладений між сторонами по справі договір оренди землі від 02.01.2008р. дійсно потребує приведення його у відповідність до чинних норм закону.

Відтак, правомірним вбачається намір Запорізької міської ради, як Орендодавця земельної ділянки, переглянути встановлений Договором розмір орендної плати у зв'язку із підвищенням розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі відповідно до рішення ЗМР № 37 від 26.06.2012р.

Виходячи з представленого суду витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_1 площею 0,7288 га (кадастровий номер 2310100000:07:041:0041), наданого Головним управлінням Держземагентства від 07.08.2013р., згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1 524 576,72 грн., розмір орендної плати за вказану земельну ділянку за договором оренди від 02.01.2008р. має розраховуватись за формулою: 1 524 576,72 х 1% х 3 = 45 737,30 грн., де: 45 737,30 грн. - розмір орендної плати; 1 524 576,72 х 1% - розмір земельного податку, визначений згідно - вимогами Податкового кодексу України; 3 - коефіцієнт, визначений рішенням ЗМР від 26.06.2012р. № 37.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 288 Податкового кодексу України орендна плата за земельну ділянку в м. Запоріжжя на вул. Карпенка-Карого, 60, площею 0,7288 га (кадастровий номер 2310100000:07:041:0041) має сплачуватись Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 у трьохкратному розмірі земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року, тобто в сумі 45 737,30 грн.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є доведеними, обгрунтованими, заснованими на законі та задовольняються судом.

Пункт 5 договору оренди землі від 02.01.2008р. зареєстрований за № 040826100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:041:0041, загальною площею 0,7288 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, слід викласти в редакції позивача: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 524 576,72 грн. (один мільйон п'ятсот двадцять чотири п'ятсот сімдесят шість грн. 72 коп.) в цінах 2013 року» та п. 9 договору оренди землі від 02.01.2008р. зареєстрований за № 040826100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:041:0041, загальною площею 0,7288 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, слід викласти в редакції позивача: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 45 737,30 грн. (сорок п'ять тисяч сімсот тридцять сім грн. 30 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2013 року».

Витрати по сплаті судового збору в сумі 1 218 грн. 00 коп. відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача, з вини якого спір доведений до суду.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Змінити п. 5 договору оренди землі від 02.01.2008р. зареєстрований за № 040826100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:041:0041, загальною площею 0,7288 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, виклавши його в такій редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 524 576,72 грн. (один мільйон п'ятсот двадцять чотири п'ятсот сімдесят шість грн. 72 коп.) в цінах 2013 року».

Змінити п. 9 договору оренди землі від 02.01.2008р. зареєстрований за № 040826100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:041:0041, загальною площею 0,7288 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, виклавши його в такій редакції: «9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 45 737,30 грн. (сорок п'ять тисяч сімсот тридцять сім грн. 30 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2013 року».

Стягнути з Фізичної особи-підприємець ОСОБА_1 (69071, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206, код ЄДРПОУ 04053915) (отримувач: виконавчий комітет Запорізької міської ради, код ЄДРПОУ 02140892, р/р № 35419001034816 в ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 02140892) 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 16.10.2014р.