Постанова № 4100251, 07.07.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2009 року Справа №2а-2979/09/0870

(17 год. 00 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Марченко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврійський виробничий комбінат» про стягнення економічних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.

Позивач зазначив, що в ході перевірки, проведеної Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області на ТОВ «Таврійський виробничий комбінат» виявлені порушення державної дисципліни цін, що стало підставою для прийняття рішення № 97 від 11.06.2008 року про застосування економічних санкцій на суму 70765 грн. 19 коп. Просить стягнути з відповідача суму економічних санкцій у розмірі 7076 грн. 19 коп.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач у судове засідання не з'являвся, про причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не надав. Відповідач про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що з 21.04.2008р. по 08.05.2008р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області проведено перевірку ТОВ «Таврійський виробничий комбінат» з питань дотримання порядку формування, встановлення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги за період з 01.11.2007 р. по 30.04.2008 р., за результатами якої складено акт від 08.05.2008 р. № НОМЕР_1, що підтверджується копіями зазначеного акту перевірки, посвідчення № НОМЕР_2 від 21.04.2008 р..

В ході перевірки встановлено порушення у вигляді завищення розміру плати за житлово-комунальні послуги, внаслідок стягнення понад встановлений тариф додаткової плати за розрахункові книжки та завищення розміру плати за вивезення рідких нечистот. За період з 01.11.2007р. по 31.03.2008р. стягнуто понад встановлений тариф додаткова плата за вивезення рідких нечистот 2358 грн. 73 коп.

На підставі акту перевірки від 08.05.2008 р. № НОМЕР_1 до ТОВ «Таврійський виробничий комбінат» застосовано економічні санкції в сумі 7076 грн. 19 коп. за порушення державної дисципліни цін, про що винесено рішення від 11.06.2008 р. № 97, що підтверджується копією рішення.

Визначено, що вилученню до державного бюджету підлягає сума необґрунтовано отриманої виручки - 2358 грн. 73 коп. та штраф у розмірі 200% від суми необґрунтовано отриманої виручки - 4717 грн. 46 коп.

Ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» встановлено, що державний контроль за цінами здійснюється при встановлені і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом державного управління.

Одним із завдань, покладених на Державну інспекцію з контролю за цінами, є здійснення перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, вжиття відповідно до законодавства заходів за порушення підприємствами, установами, організаціями порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також невиконання вимог органів державного контролю за цінами, прийняття рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної виручки та штрафу у двократному її розмірі.

Тобто оскаржуване рішення винесене компетентним органом в межах його повноважень.

П. 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 191 Господарського кодексу України державне регулювання цін здійснюється шляхом встановлення фіксованих державних і комунальних цін. Комунальні ціни встановлюються органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямований на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачання, опаленням, а також вивезенням побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Тобто, відповідно до названого закону, послуги, що надаються ТОВ «Таврійський виробничий комбінат», є комунальними.

Рішеннями Молочанської міської ради Токмацького району Запорізької області від 15.01.2007 р. № 5, від 20.12.2007 р. № 6 у відповідності до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено для ТОВ «Таврійський виробничий комбінат» тариф на послуги вивезення побутових відходів: рідкі для населення у розмірі 20 грн. 00 коп. за 1 м3 та для суб'єктів господарювання 37 грн. 33 коп., тверді відповідно у розмірі 14 грн. 85 коп. та 19 грн. 30 коп. Відповідно до ст. 73 цього Закону акти органів місцевого самоврядування є обов'язковими для виконання усіма підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності.

Згідно з вимогами ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що вартість послуг, зазначених у акті перевірки, не відповідає встановленим тарифам та є завищеною, стягнення плати за розрахункові книжки безпідставні, оскільки витрати на їх виготовлення входять до складу витрат із збуту послуг при формуванні тарифів.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що оскаржуване рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області винесене у відповідності до вимог законодавства, тому підстави для визнання рішення нечинним відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврійський виробничий комбінат (ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Державного бюджету Токмацького району Запорізької області (р/р 31112106700302, ЄДРПОУ 34676874, ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код платежу 21081100) 7076 грн. 19 коп. економічних санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлене 13 липня 2009 року.

Суддя А.А. Щербак