Рішення № 40998009, 14.10.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" жовтня 2014 р.Справа № 916/1678/14

За позовом Прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренійський міськкоопринкторг"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Ренійської міської ради Ренійського району Одеської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Ренійського районного відділу ГУМВС України в Одеській області

про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння

Головуючий суддя Гут С.Ф.

суддя Зайцев Ю.О.

суддя Шаратов Ю.А.

В судовому засіданні приймали участь:

Від прокурора: Незовибатько О.В., посвідчення №014637 від 16.01.2013р.;

Від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області: Фомічова О.Г., довіреність №40/558 від 06.05.2014р.;

Від відповідача: Златі Д.С., довіреність від 28.02.2014р.;

Від третьої особи Ренійської міської ради Ренійського району Одеської області: не з'явився.

Від третьої особи Ренійського районного відділу ГУМВС України в Одеській області: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренійський міськкоопринкторг" про витребування з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренійський міськкоопринкторг" земельної ділянки громадського призначення загальною площею 0,0482га, нормативно-грошова оцінка вартістю 32739,85грн., яка розташована на території Ренійської міської ради Одеської області, та зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренійський міськкоопринкторг" повернути земельну ділянку громадського призначення загальною площею 0,0482га, нормативно-грошовою вартістю 32739,85грн., яка розташована на території Ренійської міської ради Одеської області законному користувачеві Ренійському районному відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.05.14р. порушено провадження у справі №916/1678/14, та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Ренійську міську раду Ренійського району Одеської області.

03.07.14р. від відповідача надійшло клопотання (вх.№17287/14 від 03.07.14р.), згідно якого просить суд залучити до матеріалів справи докази по справі.

Судом клопотання розглянуто та задоволено, та залучено до матеріалів справи надані докази по справі.

За клопотанням відповідача, ухвалою господарського суду Одеської області від 03.07.14р. строк вирішення спору по справі №916/1678/14 було продовжено до 20.07.2014р., в порядку ст. 69 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.07.14р. призначено справу №916/1678/14 до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області.

Розпорядженням від 21.07.14р. визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Гут С.Ф., суддя Шаратов Ю.А., суддя Оборотова О.Ю.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.07.2014р., було прийнято справу №916/1678/14 до колегіального розгляду у складі суддів: головуючий суддя Гут С.Ф., суддя Шаратов Ю.А., суддя Оборотова О.Ю.

21.07.14р. від відповідача надійшло клопотання (вх.№18912/14 від 21.07.14р.) про відкладення розгляду справи, у зв'язку з участю у інших судових засіданнях.

Судом клопотання розглянуто, та задоволено, та розгляд справи було відкладено.

08.08.14р. від відповідача надійшло клопотання (вх.№20612/14 від 08.08.14р.), згідно якого просить суд залучити до матеріалів справи докази по справі.

Судом клопотання розглянуто та задоволено, та залучено до матеріалів справи надані докази по справі.

Згідно розпорядження керівника апарату господарського суду Одеської області №628 від 28.08.2014р., приймаючи до уваги перебування члена колегії судді Оборотової О.Ю. з 18.08.2014р. по 12.09.2014р. у відпустці та враховуючи, що слухання справи призначено на 28.08.2014р., було призначено повторний автоматичний розподіл справи №916/1678/14 та передано справу на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Гут С.Ф., суддя Зайцев Ю.О., суддя Шаратов Ю.А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.08.2014р., було прийнято справу №916/1678/14 до колегіального розгляду у складі суддів: головуючий суддя Гут С.Ф., суддя Зайцев Ю.О., суддя Шаратов Ю.А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.08.2014р. залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Ренійський Районний відділ ГУМВС України в Одеській області.

15.09.14р. від Прокурора Ренійського району Одеської області надійшов супровідний лист(вх.№23780/14 від 15.09.14р.), згідно якого просить суд приєднати до матеріалів справи докази надсилання на адресу третьої особи копії позовної заяви з доданими до неї документами, пояснення щодо нікчемності договору, а також додатково докази розробки технічної документації землеустрою та копію рішення Ренійської міської ради від 06.11.1998р. №51.

Судом залучено до матеріалів справи надані докази по справі.

23.09.14р. від відповідача надійшло клопотання (вх.№24863/14 від 23.09.14р.), згідно якого просить суд залучити до матеріалів справи акт про встановлення меж в натурі.

Судом клопотання розглянуто та задоволено, та залучено до матеріалів справи наданий доказ по справі.

14.10.14р. від відповідача надійшло клопотання (вх.№26924/14 від 14.10.14р.), згідно якого просить суд залучити до матеріалів справи докази по справі.

Судом клопотання розглянуто та задоволено, та залучено до матеріалів справи надані докази по справі.

14.10.14р. від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надійшло клопотання (вх.№26925/14 від 14.10.14р.), згідно якого просить суд залучити до матеріалів справи докази по справі.

Судом клопотання розглянуто та задоволено, та залучено до матеріалів справи надані докази по справі.

Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області підтримує позовні вимоги прокурора, та просить суд задовольнити позов, з підстав викладених у поясненнях (вх.№24831/14 від 23.09.14р.).

Відповідач не визнає позовні вимоги в повному обсязі, та просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, з підстав викладених у відзиві на позов (вх.№13673/14 від 27.05.14р.). В обґрунтування відзиву зазначає про те, що виходячи зі змісту позовної заяви, прокурор Ренійського району Одеської області обгрунтовує свої вимогами нібито наявністю, такої суттєвої для цієї справи обставини, як належність спірної земельної ділянки на праві постійного користування Ренійському РВ УМВС України в Одеський області, на підставі відповідного Державного акту на право постійного користування землею, серії І-ОД № 001066 від 27.04.1999р. Однак, подібні доводи є необґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи. Згідно доданого до позову Державного акту на право постійного користування землею, серії І-ОД № 001066 від 27.04.1999р., його видано «Ренійському районному управлінню внутрішніх справ в Одеський області», а в обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що право постійного користування на підставі цього акту належить Ренійському РВ ГУМВС України в Одеський області. У Ренійського РВ ГУМВС України в Одеський області відсутнє право постійного користування на спірну земельну ділянку, а доданий до позову у якості доказу Державний акт на право постійного користування землею, серії І-ОД № 001066 від 27.04.1999р. не підтверджує наявність такого права у Ренійського РВ ГУМВС України в Одеський області, так як його видано зовсім на іншу установу або організацію (невизначеність у поняттях як установа або організація пояснюється, тим що Прокурором не надано доказів правового статусу Ренійського районного управління внутрішніх справ в Одеський області як і статусу Ренійського РВ ГУМВС України в Одеський області). Вважає, що такої установи або організації як «Ренійське районне управління внутрішніх справ в Одеський області» ніколи не існувало, і враховуючи цю обставину складений Державний акт на право постійного користування землею, серії І-ОД № 001066 27.04.1999р. не породжує жодних прав, щодо користування земельною ділянкою. Разом із тим наявність чи відсутність у Ренійського РВ ГУМВС України в Одеський області права постійного користування спірною земельною ділянкою є фундаментальним для визначення правового характеру виниклих між сторонами правовідносин для подальшого та справедливого вирішення справи. Так як, прокурор не надав до суду акту постійного користування земельною ділянкою в якому б було зазначено, що цей акт виданий Ренійському районному відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Одеський області, то вимоги, щодо звільнення ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг" земельної ділянки яка нібито належить за цим правом Ренійському РВ ГУМВС України в Одеський області є безпідставними.

18.06.14р. від Прокурора Ренійського району Одеської області надійшли письмові пояснення (вх.№15853/14 від 18.06.14р.), згідно яких зазначає про те, що Ренійська міська не мала будь-яких правових підстав для укладення вказаного договору оренди земельної ділянки, оскільки рішення відповідне рішення органу виконавчої влади не приймалось, крім того законним користувачем вказаної земельної ділянки є Ренійський РВ ГУМВС в Одеської області, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серія І-ОД №001066 від 27.04.1999р., виданого Ренійською міською радою. На вимогу прокуратури надати документи на підставі яких Ренійська міська рада укладала договори оренди спірної ділянки з ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг", ніяких підтверджуючих документів на право укладання оренди надано не було, крім копії попереднього договору про оренду вказаної земельної ділянки. Представник відповідача у своєму відзиві на позовну заяву вказує на те, що у державному акті на право постійного користування серія І-ОД №001066 від 27.04.1999р., виданого Ренійською міською радою вказаний користувачем Ренійське районне управління внутрішніх справ в Одеської області, але фактичним користувачем є Ренійській районний відділ Головного управління міністерства внутрішніх справ України, тобто при оформленні первинної технічної документації проектною організацією була допущена технічна помилка, що потягнуло за собою подальше невірне написання фактичного користувача земельної ділянки. На теперішній час Ренійським РВ ГУМВС України в Одеської області здійснюються заходи щодо переоформлення всіх документів підтверджуючих право користування вказаною земельною ділянкою відповідно до вимог законодавства. Виходячи з вищевикладеного фактичним користувачем спірної земельної ділянки є Ренійський РВ ГУМВС України в Одеської області, який є підпорядкованим підрозділом Головного управлінні МВС України в Одеській області, та законні права якого щодо користування земельною ділянкою порушуються внаслідок незаконного зайняття її ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг". Таким чином, попередній договір оренди землі, укладений 19.02.2014р. між Ренійською міською радою в особі міського голови Колевича С.С. та ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг" в особі директора Мурзак Т.Ф. є нікчемним правочином, а тому його недійсність не потребує визнання судом. При цьому, судом мають бути застосовані наслідки недійсності правочину, а саме: витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки, з урахуванням чого позовні вимоги є обгрунтованими.

03.07.14р. від відповідача надійшли письмові пояснення (вх.№17292/14 від 03.07.14р.), згідно яких зазначає про те, що під час судового розгляду справи, який відбувся 27.05.2014р., представником ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг" було надано письмовий відзив на позов та повідомлено суд, що ним були надіслані до ГУМВС України в Одеський області та МВС України, інформаційні запити, щодо надання інформації з приводу існування Ренійського районного управління внутрішніх справ в Одеський області. Згідно листа ГУМВС України в Одеський області №9/3-391 від 29.05.2014р. в структурі МВС України, Ренійське районне управління внутрішніх справ в Одеський області не існувало. Таку саму інформацію було надано безпосередньо в МВС України. Згідно відповіді департаменту кадрового забезпечення МВС України №6/4-95зі від 29.05.2014р., в структурі МВС України не існує та не існувало раніше Ренійське районне управління внутрішніх справ в Одеський області. Надана цими органами інформація підтверджує обставини, на які представник ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг" посилається в своєму відзиві проти позову прокурора, щодо відсутності підстав в задоволені позову, так як державний акт на право постійного користування землею, на який прокурор посилається у позові, складений на неіснуючу особу, тому у прокурора відсутні повноваження та підстави для звернення до суду в інтересах цієї неіснуючої особи в структурі МВС України. Крім того, державний акт на право постійного користувач землею серії І-ОД № 001066 від 27.04.1999р., не встановлює та не підтверджує жодного юридичного факту, який би встановлював право Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеський області чи його структурних підрозділів або районних відділів на постійне користування земельною ділянкою, розташовану за адресою м. Рені, Одеської області, вул. Комсомольська 131.

Третя особа Ренійська міська рада Ренійського району Одеської області заперечує проти вимог прокурора, та просить суд відмовити у задоволенні позову, та просить суд вести справу за відсутності представника, з підстав викладених у заяві (вх.№17277/14 від 03.07.14р.).

Третя особа Ренійський районний відділ ГУМВС України в Одеській області подав пояснення (вх.№24831/14 від 23.09.14р.), згідно яких підтримує позовні вимоги, та просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

14.10.14р. від Прокурора Ренійського району Одеської області надійшли письмові пояснення (вх.№26923/14 від 14.10.14р.), згідно яких зазначає про те, що Ренійська міська не мала будь-яких правових підстав для укладення вказаного договору оренди земельної ділянки, оскільки відповідне рішення органу виконавчої влади не приймалось, крім того, законним користувачем вказаної земельної ділянки є Ренійський РВ ГУМВС України в Одеської області, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серія І-ОД №001066 від 27.04.1999р., виданого Ренійською міською радою. Призначення земельної ділянки - землі громадського призначення (забудовані землі) для будівництва адміністративних і господарських будівель. Таким чином, Ренійський РВ фактично користується вказаною земельною ділянкою, але є підпорядкованим підрозділом ГУ МВС України в Одеської області, яке відповідно до п. 4.23 «Положення про Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеської області» затвердженого наказом МВС України від 02.02.2004р. №94 (зі змінами) організовує в установленому порядку матеріальне-технічне забезпечення діяльності підпорядкованих органів, підрозділів, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління, контролює правильність використання ними матеріально-технічних ресурсів і коштів. На підставі наведеного позов заявляється в інтересах держави в особі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеської області. З урахуванням викладеного, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, у зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

19.02.2014р. між Ренійською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ренійський міськкоопринкторг" (Орендар) було укладено попередній договір оренди земельної ділянки №016, згідно умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 0,05га для комерційного використання (розміщення ринку) в м. Рені, по вул. Пролетарська, 29.

В обґрунтування позову прокурор зазначає на те, що вказаний договір оренди земельної ділянки укладений без будь-яких правових підстав та є нікчемним виходячи з наступного:

зазначена земельна ділянка (колишній вольєр для службових собак Ренійського РВ) належить Ренійському РВ ГУМВС України в Одеської області на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія І-ОД №001066 від 27.04.1999р., виданого Ренійською міською радою. Призначення земельної ділянки - землі громадського призначення (забудовані землі) для будівництва адміністративних і господарських будівель. Таким чином, Ренійський РВ фактично користується вказаною земельною ділянкою, але є підпорядкованим підрозділом ГУ МВС України в Одеської області, яке відповідно до п. 4.23 «Положення про Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеської області» затвердженого наказом МВС України від 02.02.2004р. №94 (зі змінами) організовує в установленому порядку матеріальне-технічне забезпечення діяльності підпорядкованих органів, підрозділів, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління, контролює правильність використання ними матеріально-технічних ресурсів і коштів. На підставі наведеного позов заявляється в інтересах держави в особі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Відповідно до акту від 21.01.2013р. про обстеження земельної ділянки, розташованої на території Ренійської міської ради, складеного представником Державної інспекції сільського господарства в Одеській області із залученням фахівців-спеціалістів геодезичних зйомок та у присутності представників Ренійського РВ, вбачається, що у результаті вимірів та висновків спеціалістів, земельна ділянка, яка належить Ренійському РВ ГУМВС України в Одеській області частково займається ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг", що підтверджується геодезичними зйомками.

За наслідками проведеної перевірки представником Державної інспекції сільського господарства в Одеській області 26.03.2014р. був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому зазначено, що вказану земельну ділянку ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг" використовує на умовах короткострокової оренди на підставі договору оренди земельної ділянки, який не відповідає вимогам земельного законодавства та не зареєстрований у встановленому законодавством порядку. На підставі вищевикладеного представником Державної інспекції сільськогосподарського господарства в Одеській області був виданий припис з вимогою припинити порушення земельного законодавства, привести правовстановлюючі документи на землекористування у відповідність до вимог земельного законодавства, та наданий 30-ти денний термін на виконання припису.

Крім того, 26.06.2013р. прокуратурою Одеської області розпочато кримінальне провадження №42013170000000300 стосовно службових осіб Ренійської міської ради, які перевищуючи свої службові повноваження та порушуючи вимоги земельного законодавства передали ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг" вказану земельну ділянку

Згідно інформації відділу Держземагенства у Ренійському районі Одеської області на вказану земельну ділянку Ренійському РВ ГУМВС України в Одеської області видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ОД №001066, який зареєстрований під №41 від 27.04.1999р. Згідно наявних у відділі Держземагенства у Ренійському районі Одеської області Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі на спірну земельну ділянку будь-які договори оренди не реєструвалися.

Згідно листа відділу Держземагенства у Ренійському районі від 09.04.2014р. №20-20-03/427 дана земельна ділянка відноситься до категорії земель громадського призначення, а саме для будівництва адміністративних і господарських будівель.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №19481076 від 25.03.2014р., виданою Реєстраційною службою Ренійського РУЮ, у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно відомості про нерухоме майно на вказаній земельній ділянці - відсутні.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що Ренійська міська не мала будь-яких правових підстав для укладення вказаного договору оренди земельної ділянки, оскільки відповідне рішення органу виконавчої влади не приймалось, крім того законним користувачем вказаної земельної ділянки є Ренійський РВ ГУМВС України в Одеській області, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серія І-ОД №001066 від 27.04.1999р., виданого Ренійською міською радою. На вимогу прокуратури надати документи на підставі яких Ренійська міська рада укладала договори оренди спірної земельної ділянки з ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг", ніяких підтверджуючих документів на право укладання оренди надано не було, крім копії попереднього договору про оренду вказаної земельної ділянки.

Прокурор зазначив, що на підставі вищевикладеного, попередній договір оренди земельної ділянки №016 від 19.02.2014р., укладений між Ренійською міською радою та ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг" є нікчемним, а земельна ділянка повинна бути витребувана з чужого незаконного володіння.

Проте, вказана земельна ділянка, в порушення вищевказаних норм законодавства, передана на підставі попереднього договору оренди землі від 19.02.2014р., що не пройшов у передбаченому законом порядку державну реєстрацію.

Виходячи з вищевикладеного, попередній договір оренди земельної ділянки, укладений 19.02.2014р. між Ренійською міською радою та ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг" є нікчемним з моменту його укладення, оскільки порушує публічний порядок, так як ТОВ "Ренійський міськкоопринкторг" незаконно заволоділо та користується земельною ділянкою площею 0,0482га, яка належить Ренійському РВ ГУМВС України в Одеської області на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія І-ОД № 001066 від 27.04.1999р.

Вищевикладене зумовило звернення Прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених чинним законодавством України.

Стаття 116 Земельного кодексу України встановлює, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

У ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з вимогами ч.1 ст.3 Закону України "Про оренду землі" об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності, а відповідно до вимог ч.2 ст.4 Закону України орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Вимогами ч.ч.1,2 ст.27 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону. Орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.

Згідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України "Про оренду землі".

Так, згідно положень статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Ст. 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків посвідчення права власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується. -цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.02.2014р. між Ренійською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ренійський міськкоопринкторг" (Орендар) було укладено попередній договір оренди земельної ділянки №016, згідно умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 0,05га для комерційного використання (розміщення ринку) в м. Рені, по вул. Пролетарська, 29.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За приписами п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

З матеріалів справи вбачається, що Ренійському районному управлінню внутрішніх справ в Одеської області належить право постійного користування земельною ділянкою (0,42 га землі в межах згідно з планом землекористування), що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серія І-ОД №001066 від 27.04.1999р., виданого Ренійською міською радою.

Статтею 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст.16 Цивільного кодексу України встановлено, що засобами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: припинення дії, яка порушає право; відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

У відповідності до ч.ч.2,3 ст.152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема визнання прав.

Захист права на землю застосовується тоді, коли відповідне земельне право, власне право користування землею, вже порушено вчиненням певних дій (обмеження такого права, перешкоджання у здійсненні права на землю, заподіяння землевласникам та землекористувачам тощо) з боку інших осіб.

Суд звертає увагу на те, що вимога Прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренійський міськкоопринкторг" про витребування з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренійський міськкоопринкторг" земельної ділянки громадського призначення загальною площею 0,0482га, нормативно-грошова оцінка вартістю 32739,85грн., яка розташована на території Ренійської міської ради Одеської області, та зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренійський міськкоопринкторг" повернути земельну ділянку громадського призначення загальною площею 0,0482га, нормативно-грошовою вартістю 32739,85грн., яка розташована на території Ренійської міської ради Одеської області законному користувачеві Ренійському районному відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області матеріалами справи не підтверджена, оскільки заявлена прокурором вимога фактично є вимогою про витребування земельної ділянки на користь її власника, але доказів наявності підстав щодо витребування земельної ділянки прокурором до матеріалів справи не надано.

Так з матеріалів справи вбачається, а саме: згідно листа ГУМВС України в Одеський області №9/3-391 від 29.05.2014р. в структурі МВС України, Ренійське районне управління внутрішніх справ в Одеський області не існувало. Згідно відповіді департаменту кадрового забезпечення МВС України №6/4-95зі від 29.05.2014р., в структурі МВС України не існує та не існувало раніше Ренійське районне управління внутрішніх справ в Одеський області.

Суд дійшов висновку, щодо відсутності підстав в задоволені позову, так як Державний акт на право постійного користування землею, серія І-ОД №001066 від 27.04.1999р., виданий Ренійською міською радою, на який прокурор посилається у позові, складений на особу, яка в структурі МВС України не існує.

Крім того, прокурором та Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області не надано жодних доказів на підтвердження наявності прав ГУ МВС в Одеській області на спірну земельну ділянку.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

За таких обставин, виходячи з матеріалів справи, на думку суду, позовні вимоги Прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області є недоведеними, не підтвердженими не підтверджені належними доказами та спростовуються матеріалами справи, та не підлягають задоволенню, у зв'язку з чим суд відмовляє у задоволенні позову повністю.

Відповідно до п. 4.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 21.02.2013р., №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України", приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Згідно до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору у розмірі 1218грн. покладаються на Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області зі стягненням на користь державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити.

2. Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (65026, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, код ЄДРПОУ 08592268) на користь Державного бюджету України (р/р 31210206783008, одержувач ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності 206) витрати по сплаті судового збору у сумі 1218(одну тисячу двісті вісімнадцять)грн.

Рішення господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Наказ видати у порядку ст.116 ГПК України.

Повний текст рішення складено 20.10.2014р.

Головуючий суддя С.Ф. Гут

Суддя Ю.О.Зайцев

Суддя Ю.А.Шаратов