Постанова № 40991142, 13.10.2014, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/14748/14-а

Провадження № 161/14748/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2014 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючої - судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Поліщук Д.Р.

з участю : прокурора Войтюк К.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мільчева Б.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом прокурора Луцького району в інтересах ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Луцького району в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Свій позов обгрунтовує тим, що ОСОБА_1 є матір'ю п'ятьох дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, у зв'язку із чим має право на присвоєння почесного звання «Мати-героїня». На початку березня 2012 року ОСОБА_1 звернулась із відповідними документами до Піддубцівської сільської ради Луцького району для подання до Луцької районної державної адміністрації Волинської області клопотання про присвоєння їй почесного звання «Мати-героїня», однак, їй було відмовлено, у зв'язку з тим, що її донька ОСОБА_4 притягувалась до кримінальної відповідальності. Не погоджуючись з такою відмовою, ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом. Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.03.2013 року рішення виконавчого комітету Піддубцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 30.08.2012 року № 88 «Про присвоєння почесного звання» про відмову у поданні клопотання до Луцької районної державної адміністрації Волинської області про присвоєння почесного звання «Мати-героїня» ОСОБА_1 визнано протиправним та скасовано. У травні ОСОБА_1 повторно звернулась до Піддубцівської сільської ради із заявою про присвоєння їй почесного звання «Мати-героїня». За результатами розгляду її звернення, рішенням виконавчого комітету Піддубцівської сільської ради Луцького району від 24.04.2014 року № 17 ОСОБА_1 представлена до нагородження почесним званням

«Мати-героїня» на ім'я якої 16.05.2014 року сільським головою був виданий нагородний лист. В подальшому її заяву з документами було скеровано для розгляду та прийняття відповідного рішення до Луцької районної державної адміністрації, пізніше до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації.

Згідно листа Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації від 10.06.2014 року № 1550/07/02-14 ОСОБА_1 відмовлено в поданні її справи, як багатодітної матері до Адміністрації Президента України про присвоєння почесного звання «Мати-героїня» у зв'язку з тим, що її донька ОСОБА_4 була засуджена вироком Луцького міськрайонного суду від 26.12.2011 року за вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.185 КК України до покарання у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Покликаючись на те, що притягнення повнолітньої дочки ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності не є підставою для такої відмови, прокурор просить визнати протиправним та скасувати протокол № 4 від 30.05.2014 року Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації в частині відмови у порушенні клопотання про присвоєння почесного звання «Мати-героїня» ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з урахуванням судового рішення та наявності у позивача права на присвоєння почесного звання України «Мати-героїня» та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

В судовому засіданні прокурор та позивач позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав. Суду пояснив, що згідно із Положенням про почесні звання України почесне звання України «Мати-героїня» присвоюється жінкам, які народили та виховали до восьмирічного віку п'ятьох і більше дітей, у тому числі дітей, усиновлених у встановленому законодавством порядку, враховуючи вагомий особистий внесок у виховання дітей у сім'ї, створення сприятливих умов для здобуття дітьми освіти, розвитку їх творчих здібностей, формування високих духовних і моральних якостей. Покликаючись на те, що вчинення злочину дочкою позивача ОСОБА_4 свідчить про те, що під час її виховання не відбулося формування високих духовних і моральних якостей, поваги до прав і свобод людини і громадянина, підготовки до свідомого життя у суспільстві, тобто не реалізовано умови щодо вагомого особистого внеску ОСОБА_1 у виховання дітей, просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.17 ЦК України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п.1. ч.1. ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, що проживає у АДРЕСА_1 є матір'ю п'ятьох дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Відповідно до п. 9 Положення про почесні звання України затвердженого Указом Президента України від 29.06.2001 року N 476/2001 почесні звання "Мати-героїня" присвоюються жінкам, які народили та виховали до восьмирічного віку п'ятьох і більше дітей, у тому числі дітей, усиновлених у встановленому законодавством порядку,

враховуючи вагомий особистий внесок у виховання дітей у сім'ї, створення сприятливих умов для здобуття дітьми освіти, розвитку їх творчих здібностей, формування високих духовних і моральних якостей.

Згідно п.12 цього положення клопотання про присвоєння почесних звань, які порушуються органами місцевого самоврядування, подаються Президентові України через відповідні обласні, Київську, Севастопольську міські державні адміністрації.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 22.03.2013 року визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Піддубцівської сільської ради Луцкого району від 30.08.2012 року № 88 «Про присвоєння почесного звання» про відмову у поданні клопотання до Луцької районної державної адміністрації про присвоєння почесного звання «Мати-героїня» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.8-10).

У травні 2013 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Піддубцівської сільської ради із заявою про присвоєння їй почесного звання «Мати-героїня». За результатами розгляду її звернення, рішенням виконавчого комітету Піддубцівської сільської ради Луцького району № 17 від 24.04.2014 року ОСОБА_1 представлена до нагородження почесним званням «Мати-героїня» на ім'я якої 16.05.2014 року сільським головою був виданий нагородний лист (а.с.5). В подальшому її заяву з документами було скеровано для розгляду та прийняття відповідного рішення до Луцької районної державної адміністрації, пізніше до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації.

Згідно протоколу№4 засідання робочої комісії з розгляду клопотань про присвоєння почесного звання «Мати-героїня» від 30.05.2014 року багатодітна мати ОСОБА_1, дочка якої притягувалася до кримінальної відповідальності та була засуджена, не має підстав для порушення клопотання про присвоєння їй почесного звання України «Мати-героїня» (а.с.13-15).

Такі дії комісії суд вважає протиправними, а зазначений протокол в частині в відмови у порушенні клопотання про присвоєння почесного звання «Мати-героїня» ОСОБА_1- таким, що підлягає скасуванню.

Суд вважає, що наявні всі підстави, передбачені Положенням про почесні звання України, для порушення клопотання про присвоєння почесного звання «Мати-героїня» ОСОБА_1

Згідно листа Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту від 09.06.2009 року №41/6399 не мають підстав для порушення клопотання щодо присвоєння почесного звання України «Мати-героїня» багатодітні матері, зокрема, діти яких були засудженими умовно або знаходились в місцях позбавлення волі.

Дочка позивача ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, була засуджена вироком Луцького міськрайонного суду від 26.12.2011 року за вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.185 КК України та призначено покарання у виді штрафу, тобто засудження не було умовним та не пов'язане з позбавленням волі, тому таке засудження дочки ОСОБА_1 в даному випадку не є підставою для відмови в порушенні клопотання щодо присвоєння останній почесного звання України «Мати-героїня».

На основі викладеного суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити: визнати протиправним та скасувати протокол № 4 від 30.05.2014 року Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації в частині відмови у порушенні клопотання про присвоєння почесного звання «Мати-героїня» ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з урахуванням наявності у неї права на присвоєння почесного звання України «Мати-героїня».

На підставі Закону України «Про державні нагороди України», Положення про почесні звання України, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 159, 160, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати протокол № 4 від 30.05.2014 року Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації в частині відмови у порушенні клопотання про присвоєння почесного звання «Мати-героїня» ОСОБА_1.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з урахуванням наявності у позивача права на присвоєння почесного звання України «Мати-героїня».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк