Постанова № 40982534, 16.10.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4105/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П. при секретаріТимчишину В. М. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Хмельницького до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про визнання протиправним відхилення подання та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Хмельницького звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про визнання протиправним відхилення подання та зобов'язання вчинити дії, в якому просить визнати протиправним відхилення подання про усунення порушень вимог законодавства №11365 вих-14 від 14.08.2014 року та зобов'язати відповідача винести податкові повідомлення-рішення за період липень-серпень 2010 року щодо товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "МС-Зв'язок" на підставі акту про результати документальної планової перевірки ТОВ "МС-Зв'язок" від 22.11.2013 року №4710/2205/33232876 та відповідно до ухвали Хмельницького міськрайонного суду від 14.05.2014 року по справі №686/8673/14-к. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відмова відповідача в задоволенні подання порушуються права прокурора на реалізацію повноважень, наданих йому Законом України "Про прокуратуру".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі з підстав, що вказані в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, детально позиція відповідача викладена в письмових запереченнях. Копія яких долучена до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що проведеною в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів прокуратурою міста Хмельницького перевіркою діяльності Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області (далі - ДПІ у м. Хмельницькому) встановлено порушення вимог Податкового кодексу України в частині неприйняття податкових повідомлень-рішень.

ДПІ у м. Хмельницькому проведено документальну планову виїзну перевірку господарської діяльності товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "МС-Зв'язок" за період з 01.07.2010 року по 31.12.2012 року, в ході якої встановлено заниження податку на прибуток у сумі 3484718,00 грн. (у тому числі за 2010 рік на суму 3314484,00 грн., ІІ-IV квартал 2011 року на суму 170233,00 грн.) та заниження податку на додану вартість у сумі 4758690,00 грн. (у тому числі за період липня-вересня 2010 року на суму 1702695 грн. (за період з листопада 2010 року по листопад 2012 року на суму 3055995,00 грн.). За результатами перевірки, 22.11.2013 року складено акт №4710/22-05/33232876. На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення - рішення № 0005782206/2833 від 05.12.2013 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 170233,00 гривень, з яких: 170233,00 грн. - сума грошового зобов'язання за основним платежем; №0005792206/2852 від 05.12.2013 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 3662881,00 гривень, з яких: 3055995,00 грн. - сума грошового зобов'язання за основним платежем та 606886,00 грн. - за штрафними санкціями.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.01.2014 року по справі №822/4704/13-а, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.02.2014 року, частково задоволено позов ТОВ "МС-Зв'язок" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Хмельницькому від 05.12.2013 року №0005782206/2833 в частині визначення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств за основним платежем в розмірі 77674 грн. та № 0005792206/2852 в частині визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість за основним платежем в розмірі 2935604 грн. та штрафними санкціями в розмірі 588317 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В частині, яка залишена судами першої та апеляційної інстанції чинною, суми грошових зобов`язань визначенні податковими повідомленнями-рішеннями добровільно сплачені ТОВ "МС-Зв'язок".

За фактом умисного ухилення від сплати податку на додану вартість на суму 1702695 грн., 04.02.2014 року, слідчим управлінням фінансових розслідувань ГУ Міндоходів у Хмельницькій області відносно директора ТОВ "МС-Зв'язок" ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212 КК України.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 14.05.2014 №686/8673/14-к директора ТОВ "МС-Зв'язок" ОСОБА_3 звільнено від кримінальної відповідальності за ч.2. ст.212 КК України, а кримінальне провадження від 04.02.2014 закрито на підставі ч.1 ст. 49 КК України у зв'язку із закінченням строків давності. Вказана ухвала суду набрала законної сили 22.05.2014 року.

Відповідно до п.102.2 ст.102 Податкового кодексу України, грошове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного в абзаці першому пункту 102.1 цієї статті, якщо посадову особу платника податків (фізичну особу - платника податків) засуджено за ухилення від сплати зазначеного грошового зобов'язання або у кримінальному провадженні винесено рішення про його закриття з нереабілітуючих підстав, яке набрало законної сили.

Проте, в порушення вимог п.102.2 ст.102 Податкового кодексу України ДПІ у м. Хмельницькому, не прийняте податкове повідомлення-рішення ТОВ "МС-Зв'язок" на суму 1702695,00 грн. про заниження податку на додану вартість по взаємовідносинах з ТОВ "Акорбуд" за період липень-вересень 2010 року, на підставі ухвали Хмельницького міськрайонного суду від 14.05.2014 року по справі №686/8673/14-к, внаслідок вчинення директором ТОВ "МС-Зв'язок" ОСОБА_3 кримінального правопорушення, яким державі завдано збитки на суму 1702695,00 грн.

За наслідками перевірки, 14.08.2014 року, прокуратурою міста ДПІ у м. Хмельницькому правомірно внесено подання про усунення порушень вимог законодавства №11365 вих-14 від 14.08.2014 року, в частині зобов'язання прийнятити зазначене податкове повідомлення-рішення з ПДВ на суму 1702695,00 грн.

Таким чином, суд вважає, що позовна вимога заступника прокурора м.Хмельницького про зобов`язання відповідача прийняти податкове повідомлення-рішення з ПДВ на суму 1702695,00 грн., підлягає частковому задоволенню у вигляді повторного розгляду питання відповідачем щодо його прийняття, оскільки суд не може підміняти суб`єкта владних повноважень до функцій якого згідно чинного законодавства України відноситься прийняття таких рішень.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відхилення подання необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до вимог частини 1 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" (далі - Закон), подання - це акт реагування прокурора на виявлені порушення закону з вимогою (вимогами) щодо: 1) усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяли; 2) притягнення осіб до передбаченої законом відповідальності; 3) відшкодування шкоди; 4) скасування нормативно-правового акта, окремих його частин або приведення його у відповідність із законом; 5) припинення незаконних дій чи бездіяльності посадових і службових осіб.

Оглядом матеріалів справи встановлено, листами №18871/8/22-25-22-05 від 09.09.2014 року та №19556/8/22-25-22-05 від 18.09.2014 року до прокуратури міста надійшли повідомлення щодо результатів розгляду подання №11365 вих-14 від 14.08.2014 року, якими відхилено вимоги прокурора про зобов'язання винести податкові повідомлення-рішення на загальну суму 1680168,00 грн.

Частиною 5 ст. 23 вказаного Закону встановлено, що у разі відхилення подання в цілому чи частково або неповідомлення прокурора про результати розгляду подання, а також якщо подання не вносилося, прокурор може звернутися до суду щодо: 1) визнання незаконним нормативно-правового акта відповідного органу повністю чи в окремій його частині; 2) визнання протиправним рішення чи окремих його положень і щодо скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; 3) визнання протиправними дій чи бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від вчинення певних дій.

Зміст вищенаведеної норми Закону вказує на те, що саме відхилення відповідачем подання прокурора й слугувало підставою для звернення прокурора до суду з позовом та охоплюється підставами заявленої позовної вимоги про зобов'язання відповідача виконати вимогу вказану у поданні щодо винесення податкових повідомлень-рішень.

Як наслідок, суд зазначає, що в частині визнання протиправними дій відповідача щодо відхилення подання прокурора про усунення порушень вимог законодавства №11365 вих-14 від 14.08.2014 року, адміністративний позов необхідно залишити без задоволення, оскільки не є належним способом захисту згідно вимог ч.5 ст.23 Закону України "Про прокуратуру".

Керуючись ст. ст.158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника прокурора м. Хмельницького задовольнити частково.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області повторно розглянути питання щодо прийняття податкового повідомлення-рішення про збільшення товариству з обмеженою відповідальністю "МС-Зв'язок" (ідентифікаційний код 33232876) суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість за період липень-вересень 2010 року на підставі акту про результати документальної планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "МС-Зв'язок" (ідентифікаційний код 33232876) від 22.11.2013 року №4710/22-05/33232876 відповідно до вимог п.102.2 ст.102 Податкового кодексу України.

В задоволені інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21 жовтня 2014 року 15:05.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук