Постанова № 40978675, 14.10.2014, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/11838/14-а

Провадження № 2-а/344/617/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

секретаря Іванова О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську та Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, зобов'язання зарахувати до стажу роботи період роботи на посаді консультанта Долинського районного суду Івано-Франківської області з 01.12.1992 року по 13.10.1997 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що згідно записів в трудовій книжці позивач в період з 01.12.1992 року по 13.10.1997 року працював на посаді консультанта Долинського районного суду Івано-Франківської області, однак, відповідачі відмовляються враховувати вказаний стаж роботи позивача у загальний страховий стаж для призначенні пенсії за вислугу років, оскільки позивач в той період не мав вищої освіти.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з мотивів наведених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про час та місце судовго засідання повідомлялись належним чином, причини неявки суд не повідомили.

Представник відповідача Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області надіслав до суду письмові заперечення на позов.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права особи на пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В березні 2014 року позивач звернувся до відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську із заявою про призначення пенсії за вислугу років у відповідності до ЗУ «Про прокуратуру».

Рішенням начальника відділу з призначення пенсій управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську № 961/03 від 23.05.2014 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у зв'язку з відсутністю необхідного 20 річного спеціального стажу (а.с.3-4).

В червні 2014 року позивач оскаржив рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області (а.с.5).

Однак, рішенням в.о начальника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області № 431/П-15 від 08.07.2014 року скарга позивача залишена без задоволення (а.с.6-8).

Відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і

слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Як вбачається із копії трудової книжки позивача (а.с.9-10), стаж роботи позивача становить більше 23-х років, в тому числі більше 16 років на прокурорських посадах, з 01.12.1992 року по 13.10.1997 року він працював на посаді консультанта Долинського районного суду Івано-Франківської області.

Відповідачі не враховують до стажу позивача, його роботу на посаді консультанта Долинського районного суду Івано-Франківської області з 01.12.1992 року по 13.10.1997 року, мотивуючи тим, що в позивача не було диплому про вищу освіту в той період.

Крім того, відповідач Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську в своєму рішенні вказує, що позивач заочно навчався у Львівському національному університеті ім. Івана Франка, а не у вищому юридичному навчальному закладі.

Разом з цим, ЗУ «Про прокуратуру» зараховує до стажу роботи, що дає право на пенсію, саму роботу на посадах державних службовців, що займають особи, як правило з вищою освітою. Позивач таку роботу виконував у вказаний період і це визнається відповідачами, а відсутність диплому про вищу освіту не є підставою для відмови в зарахуванні трудового стажу державного службовця, що дає право на пенсію згідно зазначеного вище Закону (постанова ВАСУ від 16.01.2014 року по справі К/9991/39092/11).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чітко визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Трудова книжка позивача є належним та допустимим доказом, який підтверджує стаж роботи позивачки.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин суд вважає, що відповідачі при вирішенні спірного питання не врахували ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача призначенні пенсії за вислугу років, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 46 ч. 1, 19 ч.1 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6-12, 70 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську та Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, зобов'язання зарахувати до стажу роботи період роботи на посаді консультанта Долинського районного суду Івано-Франківської області з 01.12.1992 року по 13.10.1997 року - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську та Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області № 431/П-15 від 08.07.2014 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську № 961/03 від 23.05.2014 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську, ідентифікаційний код 20550895, зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» період роботи на посаді консультанта Долинського районного суду Івано-Франківської області з 01.12.1992 року по 13.10.1997 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 17 жовтня 2014 року

Суддя Бабій О.М.