Рішення № 40970846, 15.10.2014, Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

26100 смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, вул. Слави 26

15.10.2014

Справа № 394/243/14-ц

2/394/111/14

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області в складі

головуючого судді Краснопольської Л.П.

при секретарі судового засідання Лясковській О.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Новоархангельськ цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державного агенства земельних ресурсів в Кіровоградській області про поновлення та продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про поновлення та продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки, посилаючись на те, що 27.10.2008 року між ним та Новоархангельською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 114 га, яка знаходиться на території Мартинівської сільської ради Новоархангельського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років. 25.09.2013 року листом-повідомленням він звернувся до відповідача про укладення договору оренди на новий строк (поновлення договору оренди землі), так як має переважне право перед іншими особами на укладення договору. 24.10.2013 року відповідач повідомив його про відсутність підстав для задоволення заяви з огляду на необхідність надання відомостей про затвердження технічної документації із землеустрою та надання кадастрового плану земельної ділянки, які в подальшому він надав відповідачу 07.11.2013 року. Однак листом від 26.11.2013 року Головне управління Держземагенства відмовило йому у поновленні договору оренди земельної ділянки з огляду на неподання у встановлений термін документів. Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2014 року визнано протиправною відмову відповідача у поновленні договору оренди земельної ділянки.

Просив суд визнати поновленим та продовженим термін дії договору оренди земельної ділянки від 27.10.2008 року, укладеного між ним та Новоархангельською районною державною адміністрацією на земельну ділянку загальною площею 114 га, яка знаходиться на території Мартинівської сільської ради Новоархангельського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на такий самий строк та на тих самих умовах, а саме до 27.10.2018 року, а також зобов'язати відповідача укласти додатковий договір до договору оренди земельної ділянки. Оскільки вирішити спір в добровільному порядку неможливо позивач вимушений звертатись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позові, зокрема зазначив, що відповідно до довідок виданих сільською радою та податковою інспекцією, борги по сплаті орендної плати відсутні, цільове призначення земельної ділянки не змінювалось, кадастровий номер земельній ділянці присвоєний, фактично перешкод для укладання додаткової угоди немає. Чинне законодавство передбачає обов'язковість пролонгації договору оренди земельної ділянки за відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, і не вимагає наявності рішення орендодавця на поновлення договору оренди землі. Необхідна згода орендодавця, як сторони за договором, вважається отриманою за відсутності його письмових заперечень протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору оренди землі, тобто шляхом вчинення ним дій - бездіяльності, відповідно до ч. 3 ст.205 ЦК України. Відповідно до постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2014 року дії Держземагенства в Кіровоградській області визнанні протиправними, а відтак вони є такими, що не надавалися і не можуть бути належним доказом дій. Пояснив, що його довіритель належним чинов виконував умови договору та вчинив всі необхідні дії для поновлення договору оренди землі. В частині зобов"язання відповідача укласти додатковий договір на умовах, передбачених проектом додаткової угоди від 25.09.2013 року відмовився, всі інші позовні вимоги просив задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області в судове засідання не з"явився, від відповідача до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи. Ні відповідач, ні його представник, який належним чином повідомлений про судовий розгляд справи в судове засідання не з'являвся жодного разу, що свідчить про бажання затягнути вирішення справи по суті та байдужість до результатів розгляду справи. Тому судом було встановлено неповажними причини неявки відповідача, у зв"язку з чим за згодою позивача постановлено ухвалити заочне рішення по справі.

Суд, заслухавши позивача та представника позивача, дослідивш матеріали справи в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що предметом спору в даній справі є правовідносини щодо оренди землі.

У судовому засіданні встановлено, що за договором оренди землі від 27.10.2008 року між головою Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області та ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 114 га, розташованої на території Мартинівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області строком на 5 років. Договір оренди зареєстровано 27.10.2008 року в Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».

25.09.2013 року позивач по справі направив до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області лист-повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки, до якого додано копію договору оренди землі, копію паспорта та ідентифікаційного коду, проект додаткової угоди, агрохімічну характеристику ґрунтів, проект землеустрою, технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі, витяг з Державного земельного кадастру, оригінал довідки про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів, інших загальнообов'язкових платежів, довідку Мартинівської сільської ради про відсутність заборгованості по орендній платі. (а.с. 58).

24.10.2013 року Головне управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області листом №3777/02-2.1/18-13 повідомило ОСОБА_2 про відсутність підстав для задоволення заяви з огляду на необхідність надання відомостей про затвердження технічної документації із землеустрою та надання кадастрового плану земельної ділянки (а.с. 59). В судовому засіданні встановлено, що в листопаді 2013 року ОСОБА_2 надав Головному управлінню Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області додаткові документи на виконання листа від 24.10.2013 року. Натомість Головне управління Держземагенства відмовило позивачу в поновлені договору оренди земельної ділянки з огляду на неподання ОСОБА_2 у встановлений термін документів, вказаних в листі №3777/02-2.1/18-13 від 24.10.2013 року.

В зв"язку з чим, в січні місяці 2014 року позивач по справі звернувся з позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання листів повідомлень про відмову в поновлені договору оренди землі. За результатами розгляду справи 12.02.2014 року окружним адміністративним судом було прийнято постанову якою визнано відмови протиправними.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду встановлено, що позивач повідомив орендодавця до спливу строку договору оренди землі про намір укласти його на новий строк у визначені законом терміни та надав проект додаткової угоди, як того вимагає чинне законодавство, позивачем також були розроблені додаткові, в тому числі і на вимогу відповідача, документи, що подані на розгляд Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області, зокрема, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Судом досліджено постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2014 року, яка набрала законної сили.(а.с.60-63).

Згідно ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній , господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не докузуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи, щодо яких встновлено ці обставини.

Статтею 1, ч.1 ст. 2, ст.3,ч.4 ст.4, ч.1, абз.2 ч.2 ст.5, ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексомУкраїни, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичнихосіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договоруоренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарями земельних ділянок можуть бути: громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону. Статтею 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Закон України «Про оренду землі» є спеціальним законом переважно перед іншими законодавчими актами, що регулюють земельні правовідносини в Україні, а отже цей Закон підлягає пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин, що склались між сторонами.

Частинами 6,7,8,9 ст.33 Закону України «Про оренду землі встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Позивач по справі по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, як орендар,який належно виконував обов'язки за умовами договору і має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі, повідомив про це орендодавця.

Статтею 764 ЦК України також передбачено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

До вступу 01 січня 2013 року в дію Закону України «Про Державний земельний кадастр», реєстрація правовстановлюючих документів на земельні ділянки, в тому числі договорів оренди земельних ділянок, здійснювалась у Державному реєстрі земель до 01 січня 2011 року державним підприємством «Центр державного земельного кадастру». Після чого, по 01 січня 2013 року - територіальними органами Держземагенства за місцем знаходження земельної ділянки. А з 01 січня 2013 року, відповідно до чинного законодавства, державну реєстрацію земельних ділянок здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень здійснює державна реєстраційна служба України, яка є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Держземагенство України та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 122 ЗК України, у власність або у користування для всіх потреб. Отже, договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності укладаються територіальними органами Держземагенства за місцем знаходження земельної ділянки. Тобто, у даному разі на час закінчення дії договору оренди землі, мають місце зміни законодавства щодо укладення та реєстрації договору оренди землі.

При встановлених обставинах, коли позовні вимоги про визнання договору оренди землі поновленим обґрунтовується тим, що якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, а відповідно до п.8 договору оренди землі від 27.10.2008 року, по закінченні строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавця про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку цього договору.

Необхідно розрізняти поняття "поновлення договору оренди землі" та "продовження договору оренди землі". Договір оренди землі поновлюється у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору та має намір в подальшому орендувати земельну ділянку і звертається з відповідним клопотанням до орендодавця, а продовжується у випадку, коли орендар звертається з клопотанням до орендодавця про намір в подальшому орендувати земельну ділянку до закінчення терміну дії договору. Продовження договору оренди землі на тих самих умовах і на той самий строк має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди до основного договору оренди землі до закінчення терміну дії договору. Поновлення договору оренди земельної ділянки має відбуватися шляхом укладенням нового договору оренди земельної ділянки.

У випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

За вимогами ст.654 ЦК України додаткова угода до договору оренди землі, укласти яку просить позивач повинна бути укладеною у тій же формі, що і договір оренди землі, якщо інше не встановлено договором або законом.

Судом встановлено, що позивач (орендар) належно виконував свої обов'язки за договором оренди землі, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, як орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, повідомив про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений договором, умови договору оренди землі на новий строк встановлюютьсяза домовленістю сторін, позовні вимоги про визнання договору оренди землі поновленим підлягають задоволенню, як обґрунтовані відповідно до положень ст.33 Закону України «Про оренду землі», ст.764 ЦК України, шляхом визнання договору оренди землі від 27.10.2008 року поновленим до 27.10.2018 року, на тих самих умовах, які передбачені договором, зі встановленою орендною платою у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Зважаючи на те, що на підставі ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, тому суд вважає, що судовий збір, сплачений позивачем підлягає стягненню з відповідача на його користь.

Керуючись ст. ст. 212-215, 224 ЦПК України, ст.ст. 654, 764 ЦК України, Законом України "Про оренду землі" ст.122 ЗК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Договір оренди землі від 27.10.2008 року між Новоархангельською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар), що зареєстрований в Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 27.10.2008 року - визнати поновленим до 27.10.2018 року на тих самих умовах, які передбачені договором, зі встановленою орендною платою у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Стягнути з Головного управління Державного агенства земельних ресурсів в Кіровоградській області на користь ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп.

Роз'яснити відповідачу, що у відповідності до ст. 228 ЦПК України заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом десяти днів з дня отримання його копії

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області через Новоархангельський районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня проголошення рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено 20 жовтня 2014 року.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Краснопольська Л.П.