Рішення № 40966175, 13.10.2014, Ріпкинський районний суд Чернігівської області

Справа № 743/937/14-ц

Провадження № 2/743/251/14

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Сташківа В.Б.,

при секретарі Нерус Н.І.,

за участю відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Донецького юридичного інституту МВС України

до ОСОБА_1

про відшкодування вартості навчання у зв'язку з достроковим

звільненням з органів внутрішніх справ України,,

третя особа Управління МВС України в Чернігівській області, -

В С Т А Н О В И В:

Донецький юридичний інститут МВС України звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування вартості навчання у зв'язку з достроковим звільненням з органів внутрішніх справ України.

В обґрунтування позову зазначає, що:

- 11 серпня 2009 р. ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка" та між Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ, з одного боку, відповідачем ОСОБА_1, з другого боку, Управлінням МВС України в Чернігівській області, з третього боку, було укладено Договір про підготовку фахівця в Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ;

- розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року № 727-р "Про реорганізацію мережі вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ" Донецький юридичний інститут виділено зі складу Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка та віднесено до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України;

- п.2.3.6 Договору про підготовку фахівця в Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ передбачено, що в разі відрахування з інституту чи звільнення з органів внутрішніх справ до закінчення навчання і встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими пунктом 3 договору ОСОБА_1 зобов'язувався відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Однією з підстав такого відшкодування є відмова від подальшої служби в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після навчання (п.3.2 договору);

- 21 червня 2013 року наказом № 230 о/с Донецького юридичного інституту лейтенант міліції ОСОБА_1 був відряджений для подальшого проходження служби у розпорядження УМВС України в Чернігівській області, у зв'язку з закінченням Донецького юридичного інституту;

- за час навчання в Донецькому юридичному інституті з 11.08.2009 р. до 20.06.2013 р. на навчання ОСОБА_1 витрачено коштів у сумі 28 780 грн. 22 коп.;

- 21 червня 2013 р. наказом УМВС України в Чернігівській області від 27 червня 2013 року № 145 о/с лейтенанта міліції ОСОБА_1 було призначено інспектором відділення Державної автомобільної інспекції Ніжинського міського відділу;

- 30 квітня 2014 року наказом № 94 о/с УМВС України в Чернігівській області лейтенант міліції ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ України за п.64 «Ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України;

- після закінчення Донецького юридичного інституту ОСОБА_1 прослужив в органах внутрішніх справ 00 років 10 місяців 10 днів;

- загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, медичне, речове забезпечення і витрат на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв курсанта ОСОБА_1 в Донецькому юридичному інституті МВС України складає 17322 грн. 94 коп., в т.ч.

o грошове забезпечення в сумі 9961 грн. 36 коп.;

o витрати на речове забезпечення в сумі 2275 грн. 68 коп.;

o витрати на продовольче забезпечення в сумі 852 грн. 58 коп.;

o витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв в сумі 4103 грн. 66 коп.;

o витрати на медичне забезпечення в сумі 129 грн. 66 коп.

- після звільнення з органів внутрішніх справ відповідач добровільно вартість навчання не відшкодував.

Посилаючись на Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313 і на Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, який затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року, просить стягнути з ОСОБА_1 на їх користь вартість утримання останнього в Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ у сумі 17322 грн. 94 коп..

Представник позивача Рубцов А.А. в судові засідання не з'явилявся, по електронній адресі направив суду заяву в якій підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечував.

В судовому засіданні, яке відбулось 1 жовтня 2014 р. ОСОБА_1 частково заперечив проти позову, пославшись на те, що він проживав в казармі лише перший рік навчання. В подальшому йому було відмовлено в проживанні в казармі, через скрутне фінансове положення Інституту, а проживав не квартирі. Вказує, що речове забезпечення не завжди було безкоштовним, так форму безкоштовно одержував на першому курсі та при випуску на четвертому курсі. Вказував на поганий стан здоров'я під час несення служби та на бажання повернутись в ОВС. З цих підстав, частково не визнає вимоги про стягнення з нього продовольчого, речового забезпечення та витрат на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, в іншій частині з позовом погоджується. На запитання головуючого, визнав, ті обставини, що на ІІІ курсі в казармі він мешкав 43 доби, а на ІV курсі - 8 діб.

В судове засідання на 13 жовтня 2014 р. відповідач ОСОБА_1 не з'явився.

Представник третьої особи Управління МВС України в Чернігівській області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву в якій вимоги підтримав, просив їх задовольнити та розглядати справу без їх участі.

Вислухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

По справі встановлено, що:

- 11 серпня 2009 року наказом 110 о/с Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка зараховано з 11 серпня 2009 року курсантами першого курсу денної держбюджетної форми навчання Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка ОСОБА_1 за напрямком підготовки «Правознавство»;

- 11 серпня 2009 року між Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, з одного боку, ОСОБА_1, з другого боку, Управлінням МВС України в Чернігівській області, з третього боку, було укладено Договір про підготовку фахівця в Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка;

- розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року № 727-р «Про реорганізацію мережі вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ» Донецький юридичний інститут виділено зі складу Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка та віднесено до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України;

- 1 вересня 2012 року між Донецьким юридичним інститутом МВС, з одного боку, ОСОБА_1, з другого боку, Управлінням МВС України в Чернігівській області, з третього боку, було укладено Договір про підготовку фахівця в Донецькому юридичному інституті МВС України;

- 21 червня 2013 року наказом № 230 о/с Донецького юридичного інституту МВС України, лейтенант міліції ОСОБА_1 був відряджений для подальшого проходження служби у розпорядження УМВС України в Чернігівській області, у зв'язку з закінченням Донецького юридичного інституту МВС України;

- 27 червня 2013 року наказом № 145 о/с Управління МВС України в Чернігівській області, лейтенант міліції ОСОБА_1, який прибув після закінчення Донецького юридичного інституту МВС України був призначений інспектором відділення ДАІ Ніжинського міськвідділу УМВС (з обслуговування міста Ніжина та Ніжинського району);

- 6 вересня 2013 року наказом № 203 о/с Управління МВС України в Чернігівській області інспектор відділення ДАІ Ніжинського міськвідділу УМВС (з обслуговування міста Ніжина та Ніжинського району), лейтенант міліції ОСОБА_1 був переведений на посаду державтоінспектора Відділення ДАІ Чернігівського міського відділу УМВС України в Чернігівській області;

- 27 грудня 2013 року наказом № 303 о/с Управління МВС України в Чернігівській області державтоінспектор Відділення ДАІ Чернігівського міського відділу УМВС України в Чернігівській області, лейтенант міліції ОСОБА_1 був переведений на посаду слідчого СВ Ніжинського міського відділу УМВС (з обслуговування міста Ніжина та Ніжинського району);

- 30 квітня 2014 року наказом № 94 о/с Управління МВС України в Чернігівській області слідчий слідчого відділення Ніжинського міського відділу УМВС (з обслуговування міста Ніжина та Ніжинського району), лейтенант міліції ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ України за п.64 «Ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік).

Таким чином, після закінчення Донецького юридичного інституту МВС України ОСОБА_1 прослужив в органах внутрішніх справ 00 років 10 місяців 10 днів.

Відповідно до ч. 7 ст. 18 Закону України «Про міліцію» особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

П.2.3.6 вказаних Договорів від 11 серпня 2009 року та від 1 вересня 2012 року передбачено, що в разі відрахування з інституту чи звільнення з органів внутрішніх справ до закінчення навчання і встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими п. 3 договорів, ОСОБА_1 зобов'язувався відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затверджений Постановою Кабінета Міністрів України від 01.03.2007 р. № 313 визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі:

- дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

- відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

- звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Тобто однією з підстав відшкодування витрат, в силу ч. 7 ст. 18 Закону України «Про міліцію» та п. 1 вказаного Порядку є звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчання за власним бажанням, що узгоджується з п.3.2 вказаного Договору.

П. 2 Порядку від 01.03.2007 р. № 313 передбачає, що Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

П. 3 Порядку від 01.03.2007 р. № 313 передбачає, що витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою.

Спільним наказом від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534 Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби, Міністерства фінансів України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України затверджено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, який розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання), через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ та передбачає диференціацію розміру відшкодування особами вказаних витрат залежно від факту проходження або не проходження ними строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад.

П. 2.1 Спільного наказу від 16.07.2007 р. передбачає, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на:

- грошове забезпечення;

- продовольче забезпечення;

- речове забезпечення;

- медичне забезпечення;

- перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад;

- оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

20 червня 2013 року наказом № 294 Донецького юридичного інституту МВС України було затверджено розрахунок фактичних витрат на навчання курсантів 4-го курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів ДАІ Донецького юридичного інституту МВС України згідно з вимогами Спільного наказу від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534 «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», згідно якого загальна сума витрат на навчання становить 28 780 грн. 22 коп..

Згідно п. 2.1.3 Спільного наказу від 16.07.2007 р., витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.

Судом встановлено та підтверджено розрахунком та розшифровкою витрат на утримання курсанта ОСОБА_1, що на грошове забезпечення ОСОБА_1 Донецьким юридичним інститутом МВС України (Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка) витрачено кошти в сумі 9961 грн. 36 коп., в т.ч.:

- за 1 курс навчання - 1027 грн. 18 коп., з урахуванням Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 № 260, п. 3 та додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»;

- за 2 курс навчання - 2870 грн. 40 коп.;

- за 3 курс навчання - 2940 грн.;

- за 4 курс навчання - 3123 грн. 78 коп..

У відповідності з п. 2.1.3 Спільного наказу від 16.07.2007 р., витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

Судом встановлено та підтверджено розрахунком та розшифровкою витрат на утримання курсанта ОСОБА_1, що речове забезпечення ОСОБА_1 Донецьким юридичним інститутом МВС України (Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка), з урахуванням Норм забезпечення форменим одягом курсантів та слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, затверджених наказом МВС України від 15 лютого 2002 року № 148, витрачено кошти в сумі 2275 грн. 68 коп., в т.ч.:

- на другому курсі видане речове майно на суму 863 грн. 48 коп.;

- на третьому курсі видане речове майно на суму 1412 грн. 20 коп..

Вказані розрахунки ОСОБА_1, всупереч ст.ст. 10, 11, 57-60 ЦПК України, не спростовані. Не надано відповідачем доказів отримання речового забезпечення в меншому об'ємі.

У відповідності з п. 2.1.2 Спільного наказу від 16.07.2007 р., витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

Судом встановлено та підтверджено розрахунком та розшифровкою витрат на утримання курсанта ОСОБА_1, що на продовольче грошове забезпечення ОСОБА_1 Донецьким юридичним інститутом МВС України (Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка), та з урахуванням постанови Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації», витрачено кошти в сумі 852 грн. 58 коп., в т.ч.:

- за 3 курс навчання (за 39 доби) - 707 грн. 46 коп.;

- за 4 курс навчання (за 8 діб) - 145 грн. 12 коп..

Заперечення відповідача проти вимог про стягнення витрат на продовольче забезпечення є безпідставними, так як позивач при обрахуванні цих витрат, що ОСОБА_1 на ІІ курсі мешкав за межами навчального закладу, на ІІІ курсі він мешкав 39 доби, на ІV курсі він мешкав 8 діб.

Згідно п. 2.1.4. Спільного наказу від 16.07.2007 р. витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Судом встановлено та підтверджено розрахунком та розшифровкою витрат на утримання курсанта ОСОБА_1, що на медичне забезпечення ОСОБА_1 Донецьким юридичним інститутом МВС України (Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка) витрачено кошти в сумі 129 грн. 66 коп..

Згідно з п. 2.1.6 Спільного наказу від 16.07.2007 р. до спожитих курсантом вищого навчального закладу комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення , та електроенергія.

З позовної заяви, розрахунку та розшифровки комунальних витрат на утримання курсанта ОСОБА_1, що останнім спожито комунальні послуги та енергоносії за період з 31.08.2010 р. по 21.06.2013 р. в сумі 4106 грн. 66 коп., в т.ч.:

- за 2 курс навчання - 1339 грн. 47 коп.;

- за 3 курс навчання - 1704 грн. 48 коп.;

- за 4 курс навчання - 1059 грн. 71 коп..

Незалежно від того, чи проживав відповідач у розташуванні Донецького юридичного інституту МВС України (Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка) або за його межами, він відвідував навчальні заняття, а отже користувався опаленням, водопостачанням та іншими комунальними послугами.

При цьому, в розшифровці витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за 2010/2011, 2011/2012, 2012/2013 р.р. чітко вбачається, що при обрахуванні цих витрат приймались до кількість діб перебування ОСОБА_1 на ІІ, ІІІ та ІV курсах.

Враховуючи наведене в сукупності, суд знаходить, що позовні вимоги Донецького юридичного інституту МВС України до ОСОБА_1 слід задовольнити та з останнього до державного бюджету на користь Донецького юридичного інституту МВС України слід стягнути: вартість його утримання в Донецькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ України (Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ) в розмірі 17 322 грн. 94 коп..

З ОСОБА_1 на користь Донецького юридичного інституту МВС України належить стягнути судовий збір.

Керуючись ст.ст. 509, 526, 611 ЦК України, ст. 18 Закону України „Про міліцію", п.6 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року №313, Порядком розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, який затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року, Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 № 260, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», Нормами забезпечення форменим одягом курсантів та слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, затверджених наказом МВС України від 15 лютого 2002 року № 148, Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації», ст.ст. 10, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов Донецького юридичного інституту МВС України до ОСОБА_1 про відшкодування вартості навчання у зв'язку з достроковим звільненням з органів внутрішніх справ України - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2 проживаючого без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 до державного бюджету на користь Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України (на рахунок ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 08571423, р/р 31250201400675) вартість його утримання в Донецькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ України (Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ) в розмірі 17 322 грн. 94 коп. (сімнадцять тисяч триста двадцять дві гривні дев'яносто чотири копійки);

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2 проживаючого без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 користь Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України (на рахунок ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 08571423, р/р 31250201400675) судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп. (двісті сорок три гривні шістдесят копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через Ріпкинський районний суд Чернігівської області шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги - особами, які брали участь, і були присутніми в судовому засіданні під час проголошення рішення, або протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення - особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення.

Головуючий В.Б.Сташків