Постанова № 40952330, 14.10.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року м. Полтава Справа № 816/3629/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубовик О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бунецької О.В.,

представників ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" - Ястреби О.А., Василець О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, Конкурсний комітет по визначенню пасажирських перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі Полтавської області Полтавської обласної державної адміністрації, Товариство з обмеженою відповідальністю "АВА-ЕКСПРЕС" про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними та скасування протоколів конкурсного комітету, розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 вересня 2014 року ОСОБА_5 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної державної адміністрації, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати протоколи засідання конкурсного комітету при облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області №89 від 02.04.2013, №84 від 12.06.2012, №69 від 04.11.2009, №83 від 03.04.2012, №91 від 03.09.2013, №92 від 19.11.2013, №88 від 11.12.2012, №94 від 24.04.2014 в частині визнання ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" переможцем конкурсу на перевезення пасажирів;

- визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Полтавської ОДА у частині, що стосується укладення договорів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах з ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС", №301 від 07.07.2012, №8 від 08.01.2013, №194 від 29.04.2013, №413 від 24.09.2013, №547 від 12.12.2013, №154 від 21.05.2014, №443 від 16.11.2009;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської ОДА при проведенні перевірки документів, поданих ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" на конкурси на наступних маршрутах: "Полтава АС2 - Черкасівка - Божкове", "Полтава - Божкове", "Полтава - Степне", "Полтава АС4 - Бурти", "Полтава АС1 - Супрунівка", "Полтава АС1 - Лубни АС", "Полтава АС1 - Оржиця АС", "Полтава АС3 - Миргород АС" ч/з Шишаки, "Полтава - Кременчук АС" ч/з Глобине, "Машівка АС - Полтава АС2", "Полтава АС2 - Машівка АС", "Полтава АС2 - Степне", "Полтава АС2 - Рунівщина";

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської ОДА щодо дострокового розірвання договорів у частині визнання ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" переможцем конкурсів на перевезення пасажирів: №463/13 від 14.05.2013, №306/12 від 16.07.2012, №924/11-19 від 16.11.2009, №305/12 від 16.07.2012, №258/12 від 22.06.2012, №545/13 від 25.09.2013, №544/13 від 25.09.2013, №554/13 від 23.12.2013, №405/13 від 08.01.2013, №597/13 від 23.12.2013, №652/14 від 21.05.2014, №658/14 від 21.05.2014, №464/13 від 14.05.2013, у зв'язку з надходженням від органів виконавчої влади письмової інформації, що підтверджує факт подання автомобільним перевізником недостовірної інформації;

- зобов'язати Полтавську ОДА укласти договір (видати дозвіл) з автомобільним перевізником, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, а у разі відсутності або відмови перевізника оголосити та провести нові конкурси щодо визначення переможців на зазначених маршрутах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що неналежне зберігання перевізником ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" транспортних засобів, з огляду на відсутність у останнього належних документів, які б підтверджували фактичне використання ним земельних ділянок за адресами: м. Полтава, вул. Автобазівська, 5 та вул. Харківське Шосе, 4/15 для облаштування баз матеріально-технічного обслуговування таких транспортних засобів, може завдати шкоди правам та охоронюваним законом інтересам позивача.

Полтавська ОДА та Департамент інфраструктури та туризму Полтавської ОДА у запереченнях на позов заперечували проти позову та просили відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 з огляду на те, що необхідність безпосередньої перевірки дотримання перевізником вимог статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт" не входить до повноважень облдержадміністрації та Департаменту. Крім того, на адресу облдержадміністрації не надходило відповідної письмової інформації від органів виконавчої влади, яка б підтверджувала факт подання автомобільним перевізником ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" недостовірної інформації для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах (том 2 а.с. 65-70, 105-110).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представники відповідача та Департаменту в ході розгляду справи заперечували проти позову та просили відмовити у його задоволенні.

В судове засідання 14.10.2014 Департамент явку свого уповноваженого представника не забезпечив, направив до суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника Департаменту (том 2 а.с. 149).

Ухвалою суду від 17.09.2014 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено - ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС".

Представники ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" заперечували проти задоволення позовних вимог ОСОБА_5 з огляду на їх безпідставність та необґрунтованість.

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Звертаючись з даним позовом до суду, ОСОБА_5 вважає незаконним визнання ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" переможцем конкурсів, проведених Полтавською ОДА у 2009, 2012, 2013 та 2014 роках щодо визначення переможців з надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньо обласних маршрутах - "Полтава АС2 - Черкасівка - Божкове", "Полтава - Божкове", "Полтава - Степне", "Полтава АС4 - Бурти", "Полтава АС1 - Супрунівка", "Полтава АС1 - Лубни АС", "Полтава АС1 - Оржиця АС", "Полтава АС3 - Миргород АС" ч/з Шишаки, "Полтава - Кременчук АС" ч/з Глобине, "Машівка АС - Полтава АС2", "Полтава АС2 - Машівка АС", "Полтава АС2 - Степне", "Полтава АС2 - Рунівщина".

Так, позивачем оскаржуються протоколи засідання конкурсного комітету при облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області №89 від 02.04.2013, №84 від 12.06.2012, №69 від 04.11.2009, №83 від 03.04.2012, №91 від 03.09.2013, №92 від 19.11.2013, №88 від 11.12.2012, №94 від 24.04.2014 та розпорядження голови Полтавської ОДА у частині, що стосується укладення договорів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах з перевізником ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" №301 від 07.07.2012, №8 від 08.01.2013, №194 від 29.04.2013, №413 від 24.09.2013, №547 від 12.12.2013, №154 від 21.05.2014, №443 від 16.11.2009 (том 2 а.с. 72-104).

Представник позивача вказав, що про існування спірних протоколів та розпоряджень ОСОБА_5 дізнався приблизно у травні-червні 2014 року після ознайомлення з матеріалами проведеної Полтавським РВ УМВС України в Полтавській області перевірки за його зверненням щодо законності проведення конкурсів по визначенню переможця пасажирських перевезень на території Полтавської області за участю перевізників пасажирів ФО-П ОСОБА_6, ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС", ФО-П ОСОБА_7

ОСОБА_5 вважає, що під час прийняття участі у конкурсах, проведених Полтавською ОДА у 2009, 2012, 2013 та 2014 роках щодо визначення переможців з надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньо обласних маршрутах, ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" надало відомості про наявність матеріально-технічних баз суб'єкта господарювання, а саме, що його транспортні засоби зберігаються, проходять технічне обслуговування, ремонтуються, а також водії проходять медичне обстеження за адресами:

- м. Полтава, вул. Автобазівська, 5 на підставі договору від 01.09.2013 №63/ПП з ТОВ "Енергопроект 2" щодо суборенди майна (нежиле офісне приміщення 57,7 кв.м., ділянка під накриттям - 110 кв.м., приміщення для ремонту та зберігання авто - 1300 кв.м.);

- м. Полтава, вул. Харківське Шосе, 4/15 на підставі договору від 15.01.2013, однак вказаний договір відсутній в матеріалах ліцензійної справи ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС".

Однак, відповідно до даних перевірки, проведеної працівниками Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області, ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" не мало жодних дозвільних документів, які б підтверджували факти використання вказаних земельних ділянок для облаштування баз матеріально-технічного обслуговування транспортних засобів. По базі на вул. Автобазівській, 5 в ході перевірки встановлено, що землевпорядна документація на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Полтава, вул. Автобазівська, 5 до компетентних органів не надходила. По базі на вул. Харківське Шосе, 4/15 перевіркою встановлено, що на земельній ділянці за адресою: м. Полтава, вул. Харківське Шосе, 4/15, розташоване майно, що належить ВАТ "АТП 15327", ТОВ "Нафтова компанія Красноленіннафтогаз". Під час перевірки встановлено відсутність будь-якого договору між ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" та іншою організацією щодо оренди приміщень та земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Полтава, вул. Харківське Шосе, 4/15.

Відтак, позивач вважає, що ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" не могло використовувати земельні ділянки за вказаними вище адресами у своїх господарських цілях та під зберігання транспортних засобів (автобусів) та розміщення власної матеріально-технічної бази, що є порушенням вимог Закону України "Про автомобільний транспорт".

На думку ОСОБА_5, конкурсний комітет Полтавської ОДА по визначенню пасажирських перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі Полтавської області повинен був на підставі п.3 ч.2 ст.45 Закону України "Про автомобільний транспорт" не допустити ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" до участі у конкурсах, а також здійснити перевірку наявності у ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" виробничої бази та законності зберігання транспортних засобів (автобусів), чого в порушення вимог законодавства зроблено не було. При цьому, позивач зазначає, що неналежне зберігання ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" своїх транспортних засобів може завдати йому шкоду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_5, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 №586-XIV місцева державна адміністрація, зокрема, забезпечує організацію обслуговування населення підприємствами, установами та організаціями житлово-комунального господарства, зв'язку, телебачення, радіомовлення, торгівлі та громадського харчування, побутового і транспортного обслуговування незалежно від форм власності.

Статтею 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 №2344-III визначено, що Рада міністрів Автономної Республіки Крим та обласні державні адміністрації формують у приміському та міжміському сполученні мережу автобусних маршрутів загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області, та здійснюють в межах своїх повноважень контроль за дотриманням законодавства у сфері автомобільного транспорту на відповідній території.

Статтею 7 вказаного Закону передбачено, що забезпечення організації пасажирських перевезень покладається, зокрема, на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (внутрішньообласні маршрути), - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим або обласні державні адміністрації.

Процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування визначена Законом України "Про автомобільний транспорт" та Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 (далі - Порядок №1081), які є обов'язковими для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими для організації забезпечення проведення конкурсів.

Відповідно до пункту 29 Порядку №1081 для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи: нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні); перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу; копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті; копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації); перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність; анкету відповідно до пункту 32 цього Порядку; копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за останні повні два квартали. Комплектність поданих документів перевіряє в міру їх надходження організатор.

Як слідує з даної норми, обов'язковість подачі документів щодо наявності або відсутності відомостей стосовно матеріально-технічної бази обслуговування та відповідного забезпечення транспортних засобів претендента пунктом 29 Порядку №1081 не передбачена.

Позивач зазначає, що відповідно до пункту 37 Порядку №1081 достовірність інформації, викладеної в заяві та документах, визначених пунктом 29 Порядку, перевіряється організатором не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Суд зазначає, що пунктом 29 Порядку №1081 не передбачено обов'язку організатора конкурсу перевіряти наявність або відсутність відомостей щодо матеріально-технічної бази обслуговування та відповідного забезпечення транспортних засобів претендента.

Судом враховано, що відповідно до пункту 29 Порядку №1081 претендент для участі в конкурсі подає нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів, яка видається спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

Статтею 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ліцензію визначено як документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов.

Відповідно до частини 5 статті 10 даного Закону для окремих видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, до заяви про видачу ліцензії також додаються документи, вичерпний перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.

Згідно з пунктом 25 Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 №756, для отримання ліцензії щодо надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу повітряним, річковим, морським, автомобільним, залізничним транспортом передбачено, зокрема, надання відомостей щодо наявності власної або орендованої матеріально-технічної бази, необхідної для проведення технічного обслуговування і ремонту автомобільних транспортних засобів, перевірки їх технічного стану, зберігання, забезпечення проведення медичного огляду водіїв або укладення договорів про закупівлю таких послуг з поданням їх завірених копій (для автомобільних перевізників, що використовують працю найманих водіїв).

Тобто, документами, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності - надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом, в тому числі є документи, що підтверджують наявність або відсутність матеріально-технічної бази, необхідної для провадження відповідного виду господарської діяльності.

Згідно зі статтею 11 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії є, зокрема, недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії.

Отже, за висновком суду, Полтавська ОДА не зобов'язана додатково витребовувати документи щодо наявності або відсутності матеріально-технічної бази у претендента на участь у конкурсі, оскільки ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" відповідно до пункту 29 Порядку №1081 для участі в конкурсі подавало нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів.

Також, відповідно до пункту 14 Порядку №1081 для підготовки інформації про відповідність технічного стану автобусів претендента умовам перевезень та відповідність претендента вимогам нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху організатор не менш як за дев'ять робочих днів до дати проведення конкурсу надсилає список перевізників-претендентів на відповідний конкурс до Державтоінспекції.

Крім того, інформацію про дотримання перевізниками-претендентами вимог статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт" на відповідний запит перед проведенням конкурсу з перевезення пасажирів, надають відповідні органи контролю - управління Укртрансінспекції та ДАІ в Полтавській області у терміни, визначені законодавством.

Як слідує з матеріалів справи, право на здійснення ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" у 2009, 2012, 2013 та 2014 роках такого виду господарської діяльності, як надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом підтверджується наявними у матеріалах справи ліцензією серія АВ №149805 (строк дії ліцензії - з 15.07.2006 по 14.07.2011) та ліцензією серія АЕ №266377 (строк дії ліцензії - з 13.07.2011 - необмежений), що видані товариству Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті та Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті відповідно (том 1 а.с. 73, том 2 а.с. 171).

Судом враховано, що вказані ліцензії на право провадження ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" господарської діяльності по наданню послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом (серія АВ №149805 та серія АЕ №266377) чинні, не скасовані та не визнані недійсними.

Вказані ліцензії надавалися ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" у пакеті документів для участі у конкурсах, що проводилися Полтавською ОДА у 2009, 2012, 2013 та 2014 роках щодо визначення переможців з надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньо обласних маршрутах.

Відповідно до довідок про матеріально-технічні і кваліфікаційні можливості суб'єкта господарювання від 07.11.2012, від 29.07.2013 та від 15.09.2011 (том 1 а.с. 51, 92, 143), що затверджені начальником Управління Укртрансінспекції у Полтавській області, відомості щодо матеріально-технічних та кваліфікаційних можливостей ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" відповідають вимогам Ліцензійних умов та не містять недостовірних відомостей.

Згідно пунктів 2, 8, 14 акту №65 від 25.03.2014 Управління Укртрансінспекції у Полтавській області про проведення позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт", на підприємстві ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" забезпечені умови проведення технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; в повній мірі забезпечено зберігання транспортних засобів відповідно до положень ст. 21 Закону України "Про автомобільний транспорт"; на підприємстві в наявності документальне підтвердження проходження водіями щозмінного перед рейсового та після рейсового медичних оглядів (том 1 а.с. 60-62).

Таким чином, спеціальним контролюючим органом (Управлінням Укртрансінспекції у Полтавській області) підтверджена законність дій ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" при здійсненні ним діяльності, пов'язаної із наданням послуг з перевезення пасажирів.

Враховуючи те, що перевірка наявності відповідної матеріально-технічної бази є повноваженнями спеціального органу з ліцензування - Укртрансінспекції, яка перевіряє її наявність при видачі ліцензії, та у подальшому, при проведенні перевірок дотримання ліцензійних умов, Полтавська ОДА під час розгляду документів перевізника ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" не мала законних підстав піддавати сумніву законність видачі останньому ліцензій, при видачі яких перевірялась наявність у перевізника матеріально-технічної бази.

Окрім цього, підпунктом 3 пункту 55 Порядку №1081 передбачено, що організатор має право достроково розірвати договір з автомобільним перевізником у разі: порушення ним умов договору; надходження від органів виконавчої влади письмової інформації, що підтверджує факт подання ним недостовірної інформації.

Тобто, в даному випадку йдеться про недостовірну інформацію, яка стосується документів, визначених пунктом 29 Порядку №1081, та подавалась на відповідний об'єкт конкурсу та відповідала дійсності саме на час проведення певного конкурсу. Судом встановлено, що інформація, яка б підтверджувала факт подання ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" недостовірної інформації, що стосується документів, визначених пунктом 29 Порядку №1081, до відповідача не надходила.

В результаті отримання інформації від ДІСГ в Полтавській області щодо порушення вимог земельного законодавства при укладенні ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" договорів оренди нежитлових приміщень, на виконання робіт та послуг, пов'язаних з експлуатацією та тимчасовим зберіганням транспортних засобів (том 2 а.с. 34-35, 111-112), Департаментом інфраструктури та туризму Полтавської ОДА було підготовлено та направлено запит на адресу Управління Укртрансінспекції в Полтавській області щодо надання коментарів з цього приводу в межах повноважень управління та вжиття заходів реагування.

Листом від 13.03.2014 №1032/4/59-14 Управління Укртрансінспекції в Полтавській області, посилаючись на вимоги Положення про порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом та норми Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", повідомило Департамент про те, що не має права надавати правову оцінку укладеним між суб'єктами господарювання договорам (том 2 а.с. 113).

Також, Департаментом інфраструктури та туризму Полтавської ОДА направлено запити до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, у відповідь на які отримані Інформаційні довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 23.04.2014 з додатками (том 2 а.с. 125-143).

Таким чином, в ході розгляду справи судом встановлено відсутність факту бездіяльності відповідача, а також не підтверджено того, що оскаржувані ОСОБА_5 рішення якимось чином порушуються права та охоронювані законом інтереси останнього, у зв'язку з чим суд доходить висновку про безпідставність тверджень ОСОБА_5 про порушення Полтавською ОДА вимог законодавства.

Таким чином, встановивши відсутність фактів порушень прав позивача з боку відповідача, суд знаходить заявлений позов необґрунтованим, у зв'язку з чим у його задоволенні відмовляє.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 20 жовтня 2014 року.

Суддя О.В. Гіглава