Постанова № 40952312, 16.10.2014, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2014 року Справа № 5005/2737/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Дмитренко Г.К.- доповідач

суддів: Прокопенко А.Є., Крутовських В.І.

при секретарі: Однорог О.В.

За участю представників сторін:

від відповідача: Гарбузенко О.В., довіреність №882 юр від 24.07.14, представник;

представники позивача та Державної виконавчої служби України у судове засідання не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

розглянувши апеляційну скаргу Державної виконавчої служби України на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2014 року у справі № 5005/2737/2011

за скаргою міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі" на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у справі:

за позовом дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі", м. Дніпропетровськ

про стягнення 24 053 074 грн. 08 коп.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2014 року (суддя Загинайко Т.В.) скаргу міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі" задоволено та скасовано постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 19.05.2014 року про стягнення виконавчого збору.

Не погодившись з ухвалою суду, Державна виконавча служба України звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену ухвалу та відмовити в задоволенні скарги міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі" в повному обсязі.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на порушення судом норм матеріального права.

Міське комунальне підприємство "Дніпропетровські міські теплові мережі" у відзиві на апеляційну скаргу просить в її задоволенні відмовити, а ухвалу господарського суду залишити без змін.

Заслухавши пояснення представників відповідача і Державної виконавчої служби України, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування господарським судом норм матеріального права, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню приймаючи до уваги наступне.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011 року у справі №5005/2737/2011 припинено провадження у справі у сумі 922399 грн. 07 коп. заборгованості; стягнуто з міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі" на користь дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 14862503 грн. 33 коп. заборгованості, 181476 грн. 48 коп. пені, 4667572 грн. 59 коп. інфляційних нарахувань, 1785834 грн. 32 коп. річних, 25500 грн. витрат по сплаті державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; в решті позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2011 року рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011 року залишено без змін.

На виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011 року у справі №5005/2737/2011 господарським судом 20.07.2011 року було видано відповідний наказ.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.09.2011 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2011 року у справі №5005/2737/2011 залишено без змін.

24.06.2014 року міське комунальне підприємство "Дніпропетровські міські теплові мережі" подало до господарського суду скаргу про скасування постанови відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби від 19.05.2014 року ВП№34015149 про стягнення виконавчого збору.

Скарга (з урахуванням уточнень до неї від 24.07.2014 року № 883 юр) мотивована тим, що 03.06.2014 року боржнику надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби від 19.05.2014 року ВП№34015149 про стягнення виконавчого збору в сумі 666061 грн. 94 коп. у зв'язку з частковим невиконанням рішення по справі №5005/2737/2011 на суму 6660619 грн. 39 коп.; сума 6660619 грн. 39 коп. складається з 6634883 грн. 29 коп. - стягнуті за рішенням суду штрафні санкції, річні та інфляційні втрати (фінансові санкції) та 25736 грн.- компенсація держмита і витрат на ІТЗ. Скаржником вказана заборгованість погашена, що підтверджується протоколом від 04.10.2011 року №2 про списання штрафних санкцій, 3% річних та інфляційних в сумі 6634883 грн. 39 коп., та платіжним дорученням про сплату 25736 грн. Рішенням господарського суду м. Києва встановлено, що спірна заборгованість міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі" є списаною.

04.06.2011 року набув чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

У відповідності із ст. 1 зазначеного Закону його дія поширюється, на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні підприємства ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок".

Згідно пунктів 2.1. і 2.2. ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" підлягає списанню заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (3% річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 01.01.1997 року по 01.01.2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Пунктом 2.5 вказаного Закону передбачено, що списання заборгованості здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 року №894 затверджено Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію. Даний порядок визначає механізм списання заборгованості (у тому числі реструктуризованої) за природний газ та електричну енергію, зокрема зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, що нараховані на заборгованість за природний газ, відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Встановлений механізм передбачає вчинення низки дій, направлених на здійснення списання заборгованості, зокрема утворення повноважних комісій, складання відповідних протоколів та актів.

Пунктом 6 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 року №894, визначено, що для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника, як голова комісії, та головний бухгалтер, і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів.

Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

Згідно протоколу від 04.10.2011 року №2 засідання комісії з питань списання заборгованості за природний газ, утвореної на підставі наказу міського комунального підприємства „Дніпропетровські міські теплові мережі" від 05.09.2011 року №510, затвердженого головою комісії з питань списання заборгованості за природний газ міського комунального підприємства „Дніпропетровські міські теплові мережі", вирішено визначити суми заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, які нараховані МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" на заборгованість за спожитий в період з 01 січня 1997 року по 01 січня 2011 року природний газ і у відношенні яких відсутні судові рішення, які набрали законну силу до набрання чинності Законом України від 12.05.2011 року №3319-VІ "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" і яка обліковується в бухгалтерському обліку міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі", у тому числі за договорами:

від 23.09.2009 року №06/09-1448 ТЕ-4 у розмірі 6634883 грн. 39 коп. згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі №5005/2737/2011 від 05.07.2011 року та за рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011 року у справі №5005/2737/2011;

від 23.09.2009 року №06/09-1449БО-4 у сумі 6057057 грн. 76 коп. згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі №5005/3800/2011 від 23.08.2011 року та за рішенням господарського суду Дніпропетровської області у справі №5005/3800/2011 від 19.05.2011 року згідно положень Закону України „Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" від 12.05.2011 року №3319-VI, а також за видами заборгованості:

договір від 23.09.2009 року №06/09-1448 ТЕ-4: 181476 грн. 48 коп. - пеня, 1785834 грн. 32 коп. - річні, 4667572 грн. 59 коп. - інфляційні втрати, а всього 6634883 грн. 39 коп.;

договір від 23.09.2009 року №06/09-1449БО-4: 222567 грн. 76 коп. - пеня, 1469529 грн. 09 коп. - річні, 4364960 грн. 91 коп. - інфляційні втрати, а всього 6057057 грн. 76 коп.;

Рішенням господарського суду міста Києва від 05.05.2014 року у справі №910/2701/14 за позовом міського комунального підприємства „Дніпропетровські міські теплові мережі" до публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України" про зобов'язання вчинити дії було відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо проведення списання заборгованості, в тому числі за договором від 23.09.2009 року №06/09-1448 ТЕ-4, та встановлено, що спірна заборгованість позивача є списаною на підставі протоколу комісії від 04.10.2011 року №2, затвердженого її головою, а тому відповідач не може бути примушений будь-якими діями підтверджувати погодження списання заборгованості (а.с. 136-139).

На підставі заяви дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімовою А.Н. 27.08.2012 року відкрито виконавче провадження №34015149 з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №5005/2737/2011, виданого 20.07.2011 року, про стягнення з міського комунального підприємства «Дніпропетровські міські теплові мережі» на користь дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» загальної суми боргу 21523122 грн. 72 коп.

При цьому у постанові про відкриття виконавчого провадження від 27.08.2012 року ВП № 34015149 вказано, що згідно заяви стягувача про відкриття виконавчого провадження від 28.02.2012 року № 31/10-1454 залишок боргу складає 6660619 грн. 39 коп. (а.с. 54).

Відповідно ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2014 року виконання судового рішення від 21.04.2011 року відстрочено до 10.05.2014 року (а.с. 49). За таких підстав виконавче провадження № 34015149 було зупинено, про що 24.02.2014 року винесено відповідну постанову.

Оскільки термін зупинення виконавчого провадження скінчився 10.05.2014 року, державним виконавцем 12.05.2014 року було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження (а.с. 38), а 19.05.2014 року винесено постанову про стягнення з міського комунального підприємства «Дніпропетровські міські теплові мережі» виконавчого збору в сумі 666061 грн. 94 коп. (а.с. 9).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2014 року виконання судового рішення було відстрочено на 2 місяці - до 26.07.2014 року (а.с. 35). Постановою державного виконавця від 18.06.2014 року виконавче провадження було зупинено (а.с. 34).

В силу статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Постанова про стягнення виконавчого збору від 19.05.2014 року винесена державним виконавцем на підставі ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Постанова відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 19.05.2014 року ВП №34015149 про стягнення виконавчого збору містить посилання на заяву стягувача про відкриття виконавчого провадження від 28.02.2012 року №31/10-1454, відповідно якої залишок боргу складає 6660619 грн. 39 коп.

Проте, як вказувалось вище, згідно протоколу від 04.10.2011року №2 засідання комісії з питань списання заборгованості за природний газ, утвореної на підставі наказу міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі" від 04.10.2011 року №510, заборгованість боржника перед стягувачем за договором від 23.09.2009 року №06/09-1448 ТЕ-4 становить 6634883 грн. 39 коп. та її було списано на підставі Закону України „Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" (а.с. 11-12).

Також платіжним дорученням від 23.07.2014 року №3695 боржником - міським комунальним підприємством „Дніпропетровські міські теплові мережі" було перераховано стягувачу - дочірній компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" держмито у сумі 25500 грн. та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (а.с. 29).

Отже, боржником самостійно було виконано наказ господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2011 року у справі №5005/2737/2011 у термін, встановлений ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2014 року у справі №5005/2737/2011.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком господарського суду про те, що винесення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України постанови про стягнення виконавчого збору є необґрунтованим.

Враховуючи викладене, судом апеляційної інстанції відхиляються доводи Державної виконавчої служби України, наведені в апеляційній скарзі.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2014 року у справі № 5005/2737/2011 залишити без змін, а скаргу Державної виконавчої служби України без задоволення.

Головуючий суддя Г.К. Дмитренко

Суддя А.Є. Прокопенко

Суддя В.І. Крутовських

повний текст постанови виготовлений 20.10.14р.