Ухвала суду № 40949415, 07.10.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 жовтня 2014 року м. Київ № 826/15174/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомгромадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_3доПосольства України в Ісламській Республіці Пакистан, Керівника консульського підрозділу Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан аташе з консульських питань Мельникова О.В.про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 жовтня 2014 року громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, Керівника консульського підрозділу Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан аташе з консульських питань Мельникова О.В. про:

- про скасування рішення Керівника консульського підрозділу Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан аташе з консульських питань Мельникова О.В. про відмову в оформленні ОСОБА_3 візи;

- зобов'язання Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан оформити ОСОБА_3 візу типу Д для в'їзду в Україну.

Згідно з п.п.2, 3, 6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.п.2, 3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Частинами 4, 5 статті 106 КАС України встановлено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Частиною п'ятою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку подання позовної заяви представником разом із позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Так, у позовній заяві в якості представника позивача зазначено адвоката ОСОБА_5, яким і підписано позов, а до позовної заяви додано договір про надання правової допомоги від 27.05.2014р. №27/05/14/01, який укладено між ОСОБА_3 та адвокатом ОСОБА_5.

Згідно положень частини першої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Відповідно до частини третьої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною п'ятою статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Таким чином, повноваження адвоката як представника зазначаються у договорі.

Як вбачається з доданого до позовної заяви договору про надання правової допомоги від 27.05.2014р. № 27/05/14/01, укладеного ОСОБА_3 з адвокатом ОСОБА_5, адвокат надає наступні адвокатські послуги: консультації та роз'яснення з юридичних питань, здійснює підготовку необхідних документів (клопотань, запитів і т.д.), представляє інтереси у державних (правоохоронних) органах, перед громадянами та юридичними особами, у суді, аналізує докази та збирає їх для використання під час представництва інтересів, використовує технічні засоби, у тому числі аудіо та відео фіксацію будь-яких дій адвоката та інших осіб в його присутності, бере участь під час проведення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи у суді (пункт 2.2. Договору № 27/05/14/01).

Таким чином, даний договір не містить повноважень адвоката ОСОБА_5 на підписання позовної заяви та звернення до суду від імені та в інтересах ОСОБА_3.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Згідно ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.58, п.4 ч.3 ст.108, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_3 до Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, Керівника консульського підрозділу Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан аташе з консульських питань Мельникова О.В. про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Н.А. Добрівська