Постанова № 40940272, 07.10.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 р. Справа №818/2193/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника відповідача - Бондар В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2193/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі

до Державного підприємства "Побєда"

про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі (далі по тексту - позивач, УПФУ в Білопільському районі) звернулося до суду з позовом до Державного підприємства "Побєда" (далі по тексту - відповідач, ДП «Побєда»), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за липень 2014 року у сумі 12328,97 грн. Свої вимоги мотивує тим, що ДП «Побєда» не відшкодувало позивачу у передбачений законом строк фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за липень 2014 року у сумі 12328,97 грн., порушивши вимоги п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 та п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи (а.с.20), в судове засідання не з'явився, подав заяву (а.с.32), в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розгляд справи проводити у його відсутність.

В судовому засіданні представник відповідача у задоволенні позову просив відмовити, пояснивши, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2011 р. №424-р та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.07.2011 р. № 343 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з виробництвом лікарської сировини», в тому числі проведено реорганізацію і Державного підприємства «Побєда» шляхом його приєднання до Державного підприємства «Укрліктрави» (а.с.23-30).

Відповідно до пункту 2 вказаного наказу Державне підприємство «Укрліктрави» стало правонаступником майнових прав та обов'язків реорганізованого Державного підприємства «Побєда». 25.12.2012 року згідно акту приймання-передачі Державне підприємство «Побєда» передало на баланс Державному підприємству «Укрліктрави» свої майнові права та обов'язки, яке стало правонаступником усіх майнових прав та обов'язків реорганізованого підприємства. Тому, на думку відповідача, з 25.12.2012 року Державне підприємства «Побєда» не є суб'єктом правовідносин, врегульованих Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки пунктом 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (а.с.23-30).

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Побєда" зареєстровано як юридична особа, включене в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Білопільському районі (а.с.7-8).

Згідно із п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4. вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5. вказаної Інструкції вказано, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно абз. 1 п.п. 2 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Білопільському районі листами від 03.07.2014 № 3256/02-36 (а.с.9) та від 14.07.2014 №3448/02-36 (а.с.12) направляло на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком № 2 на суму 12328,97 грн. (а.с.10-11, 13-14).

Оскільки станом на день розгляду даної справи сума боргу є непогашеною, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з ДП «Побєда» вказаної заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, суд не погоджується з доводами відповідача з приводу того, що вказані кошти підлягають стягненню з його правонаступника - Державного підприємства "Укрліктрави", з огляду на наступне:

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.05.2011 р. №424-р та наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.07.2011 р. № 343 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з виробництвом лікарської сировини», була зазначена необхідність провести реорганізацію Державного підприємства «Побєда» шляхом приєднання до Державного підприємства «Укрліктрави» (а.с.27).

Пунктом 2 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.07.2011 р. № 343 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з виробництвом лікарської сировини», визначено ДП «Укрліктрави» правонаступником майнових прав та обов'язків реорганізованого ДП «Побєда (а.с.28).

В даному випадку суд зазначає, що правонаступництвом є перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов'язки того суб'єкта, якому вони належали раніше.

Відповідно до п.6.3 вищезгаданої Інструкції, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Згідно з ч.1 ст.33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи (ч.2 ст.33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»).

З Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вбачається, що ДП «Побєда» значиться у ньому в якості діючого підприємства (а.с.21-22), тобто, процедура реорганізації залишається незавершеною та перехід прав і обов'язків від відповідача до Державного підприємства "Укрліктрави", ще не відбувся.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач повинен сплатити заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за липень 2014 року.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі до Державне підприємство "Побєда" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій -задовольнити в повному обсязі

Стягнути з Державного підприємства "Побєда" (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул. Миру, 2, р/р 26000026100124 у ПАТ "Піреус Банк МКБ", МФО 300658, код 00481531) на користь Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі (41800, Сумська області, м. Білопілля, вул. Макаренка, 7, код 21129778, рах. 256093204360 у ТВБВ № 10018/080 філії Сумського обласного управління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 337568) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за липень 2014 року в розмірі 12328 (дванадцять тисяч триста двадцять вісім) грн. 97 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова

Повний текст постанови складено та підписано 13.10.2014 року.