Постанова № 40937383, 15.10.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року 15 год. 00 хв. Справа № 808/6235/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Лазько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя

до: Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (далі - відповідач або ЗДП «Радіоприлад») про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 з червня по серпень 2014 року у сумі 21801 грн. 20 коп.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, зазначає, що станом на 15.10.2014 сума боргу перед управлінням не сплачена та просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, подав до канцелярії суду пояснення, відповідно до яких зазначає про те, що сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 21801 грн. 20 коп. утворилась внаслідок скрутного фінансового становища підприємства. Зазначає, що підприємством здійснюються заходи щодо стягнення дебіторської заборгованості та вважає, що за даних обставин вини відповідача у несплаті витрат на виплату і доставку пенсій відсутня. Просить суд врахувати зазначені обставини при прийнятті рішення по справі, а також просить розгляд справи проводити без участі представника ЗДП «Радіоприлад».

Враховуючи подану заяву представником позивача та представником відповідача, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у відсутності представників сторін на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, та зареєстроване в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно розрахунку боргу позивача, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за червень-серпень 2014 року, призначених на пільгових умовах громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, - становить 21801 грн. 20 коп.

Позивач зазначає, що відповідачем порушуються вимоги статтей 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1, на підставі протоколу від 22.01.2011 № 337423 з 13.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_1 працював на ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 11 років 10 місяців 11 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 94,91%. Тобто загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2014 року становить 4946 грн. 26 коп.

Громадянину ОСОБА_2, на підставі протоколу від 17.05.2012 № 554334 з 10.04.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2 працював на ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 4 роки 10 місяців 27 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 39,27%. Тобто загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2014 року складає 2574 грн. 22 коп.

Громадянці ОСОБА_3, на підставі протоколу від 21.06.2012 № 331218 з 27.05.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працювала на ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 8 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 124-вк. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2014 року складає 1787 грн. 73 коп.

Громадянці ОСОБА_4, на підставі протоколу від 28.09.2012 № 427789 з 07.09.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_4 працювала на ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 2 роки 9 місяців 18 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 46,67%. Тобто загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2014 року складає 1468 грн. 25 коп.

Громадянину ОСОБА_5, на підставі протоколу № 521027 з 08.02.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_5 працював на ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 4 місяці 18 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 21 від 26.09.2012. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 3,07%. Тобто загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2014 року складає 119 грн. 49 коп.

Громадянину ОСОБА_6, на підставі протоколу № 040924 від 18.06.2013 з 30.05.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_6 працював на ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 5 років 1 місяць 29 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 124-вк від 12.10.2009. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 41,31%. Тобто загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2014 року складає 1885 грн. 26 коп.

Громадянці ОСОБА_7,на підставі протоколу № 671537 від 16.07.2013 з 22.07.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_7 працювала на ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 25.01.2013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2014 року складає 2720 грн. 46 коп.

Громадянину ОСОБА_8, на підставі протоколу № 604 від 30.01.2014 з 09.11.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_8 працював на ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 6 місяців 1 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 20 від 15.10.2013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 3,16%. Тобто загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2014 року складає 249 грн. 36 коп.

Громадянину ОСОБА_9, на підставі протоколу № 2741 від 26.05.2014 з 30.05.2014 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_9 працював на ЗДП «Радіоприлад» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 9 років 9 місяців 12 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 3 від 27.03.2014. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 78,27 %. Тобто загальна сума до відшкодування за липень-серпень 2014 року складає 6050 грн. 17 коп.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені пунктом 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився в зв'язку з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 01.01.2004.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16.01.2004 № 64/8663.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Пунктом 6.9 встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію за червень-серпень 2014 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток № 6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано в повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду за червень-серпень 2014 року зазначеним пенсіонерам, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Посилання відповідача у письмових поясненнях на тяжкий фінансовий стан підприємства суд не приймає до уваги, оскільки вказані обставини не звільняють підприємство від обов'язку сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Зазначені обставини, у разі їх обґрунтованості, можуть бути підставою для вирішення питання щодо відстрочення або розстрочення судового рішення у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (код ЄДРПОУ 14313317) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508410) заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за період з червня 2014 року по серпень 2014 року у сумі 21801 (двадцять одна тисяча вісімсот одна) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша