Постанова № 40933788, 09.10.2014, Самбірський міськрайонний суд Львівської області

Справа №: 452/2365/14-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 жовтня 2014 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Казана І.С.

при секретарі Луцану І.В.,

із участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Кульчицького М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Самборі Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до військової частини польова пошта В5082 м. Новий Калинів Самбірського району Львівської області про неправомірні дії командування, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до військової частини польова пошта В5082 м. Новий Калинів Самбірського району Львівської області про неправомірні дії командування. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 перебуваючи на військовій службі у військової частини польова пошта В5082 м. Новий Калинів на посаді начальника групи управління польотами, звернувся до командування військової частини із заявою про зарахування його кандидатом до складу 56-го окремого вертолітного загону місії ООН у Ліберію. У зв'язку з відмовою йому розглянути звернення, ОСОБА_1 повторно рапортом від 12.06.2014 року подав клопотання про надання йому вичерпної письмової відповіді щодо не підписання рапорту про включення його в списки 56 окремого вертолітного загону. Із листа №713 від 18.06.2014 року ОСОБА_1 стало зрозуміло, що у військовій частині польова пошта В5082, всупереч встановленому порядку чинним законодавством України, рішення щодо зарахування його кандидатом у списки 56 ОВЗ приймається виключно полковником Вербельчуком Ю.Б. через телефонний зв'язок та під час перебування його у відрядженні. Таким чином, командуванням частини, зокрема полковником Вербельчуком Ю.В. порушено визначений порядок направлення військовослужбовців до інших держав для участі у міжнародній операції з підтримання миру і безпеки.

Під час судового розгляду позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 у підтримання позовних вимог посилалися на обставини, викладені у позовній заяві, уточнивши позов, відмовились від позовної вимоги про зобов'язання відповідача встановленим порядком здійснити дії щодо розгляду кандидатури про включення ОСОБА_1 до списків 56-го окремого вертолітного загону місії ООН у Ліберію.

Представник відповідача військової частини польова пошта В5082 м. Новий Калинів Самбірського району Львівської області Кульчицький М.А. позову не визнав і звернувся до суду із письмовим запереченням на позовну заяву, в якому вказав, що заява ОСОБА_1, як кандидата була розглянута тимчасово виконуючим обов'язки командира підполковником Галицьким В.О., оскільки командир військової частини польова пошта В5082 Вербульчук Ю.В. у цей час перебував у відрядженні на Сході України. Галицький В.О. наклав резолюцію про доручення заступнику командира полку розглянути дану заяву ОСОБА_1 на засіданні атестаційної комісії полку. Заяву позивачу ніхто не повертав і порушень п. 4.33 наказу Міністра оборони України від 10.04.2009 року №170 немає, а фактично позивач подав рапорт про зарахування його кандидатом до складу 56-го окремого вертолітного загону місії ООН у Ліберію через небажання виконувати наказ командира військової частини відбути з метою ротації особового складу в зону АТО.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі обставини у справі, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_1 наказом командира СВ ЗСУ №140 від 17.03.2008 року призначений начальником групи управління польотами, старший льотчик.

Згідно заяви від 03.06.2014 року та рапорту від 12.06.2014 року ОСОБА_1 просив командира військової частини польова пошта В5082 зарахувати його кандидатом до складу 56 окремого вертолітного загону на посаду командира вертольоту.

Із відповіді військової частини польова пошта В5082 від 18.06.2014 року №713 на заяву ОСОБА_1 від 12.06.2014 року відомо, що першим заступником командира частини полковником Галицьким В.О. була накладена резолюція про доручення заступнику командира полку розглянути кандидатуру особи ОСОБА_1 на засіданні атестаційної комісії полку; всі кандидати на посаду до складу 56 ОВЗ в телефонному режимі узгоджувалися з штатним командиром військової частини польова пошта В5082 полковником Вербельчуком Ю.В., який на даний час знаходиться у відрядженні, після зазначених ним змін кандидатура ОСОБА_1 не була включена до списків про зарахування кандидатів до 56 ОВЗ.

Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов'язки, відповідно до ст. 3 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ч. 2 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначаються законами України, положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України та іншими нормативно-правовими актам.

Згідно п. 4.33 наказу Міністра оборони України від 10.04.2009 року №170 «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», військовослужбовці, які виявили бажання бути направленими за кордон для проходження військової служби на посадах у складі військових підрозділів, подають про це рапорт у порядку підпорядкування. Рапорт кандидата може бути повернутий військовослужбовцю на підставах, зазначених у пункті 131 Положення, командиром військової частини з письмовим повідомленням причини відмови.

Відповідно до п. 4.34 наказу Міністра оборони України від 10.04.2009 року №170 «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» на посади у складі військових підрозділів, що направляються до інших держав для участі в міжнародній операції з підтримання миру і безпеки, добираються військовослужбовці, які розглядаються на альтернативній основі на засіданнях атестаційних комісій військових частин з подальшим розглядом кандидатів: Вищою атестаційною комісією Міністерства оборони України - на посади командирів підрозділів та з числа осіб вищого офіцерського складу; атестаційною комісією Збройних Сил України - на посади заступників командирів підрозділів; атестаційними комісіями видів Збройних Сил України - на посади командного складу підрозділів (від командира роти і вище), начальників служб та тих, хто безпосередньо відповідає за розподіл та збереження матеріальних засобів, а також військовослужбовців інших видів Збройних Сил України; атестаційними комісіями з'єднань, військових частин - на решту посад у складі підрозділів; атестаційними комісіями військових частин А0515, А1988, К1410 та інших військових частин - кандидати, які направляються за кордон в індивідуальному порядку.

Згідно п. 123 Указу Президента України «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом та мають необхідну професійну і психологічну підготовку, можуть бути направлені за кордон.

Відповідно до п. 124 Указу Президента України «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» добір і направлення за кордон військовослужбовців здійснюється на добровільній основі відповідно до їх рапортів у порядку, що визначається Міністерством оборони України.

Згідно зі ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку адміністративного судочинства можуть оскаржуватись рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Із заявленої вимоги ОСОБА_1 вбачається, якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача - командира військової частини польова пошта В5082 порушено права, свободи та інтереси позивача, а саме у встановленому законом порядку не розглянуто кандидатуру ОСОБА_1 на включення його до складу 56-го окремого вертолітного загону Місії ООН у Ліберію.

Ураховуючи вищенаведене, достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, пояснення осіб, які брали участь у справі, надані суду документи як докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню і слід визнати незаконними дії командування військової частини польова пошта В5082 про відмову у встановленому законом порядку розглянути його кандидатуру стосовно не включення його до складу 56-го окремого вертолітного загону Місії ООН у Ліберію.

У решті частини адміністративного позову суд відмовляє за недоведеністю, оскільки судом не встановлено, що дії відповідача у вибраний спосіб захисту позивачем про стягнення коштів як спричинені моральну шкоду та не отриману вигоду відновлять законні права, свободи та інтереси позивача.

Нормативні акти, які регулюють спірні правовідносини в даному спорі, вказують на необхідність встановити, що особа має право на відшкодування збитків, моральної шкоди в такому разі, якщо завдані у результаті та внаслідок порушення її прав, - відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» роз'яснено, що розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Ураховуючи вищенаведене в сукупності з матеріалами адміністративної справи в цілому; виходячи із засад змагальності щодо подання доказів, їх дослідження та доведеності перед судом їх переконливості, диспозитивності судочинства; аналізуючи пояснення сторін, подані ними письмові докази, суд прийшов до переконання, що в позові про стягнення матеріальних збитків (не отриманої вигоди), моральної (немайнової) шкоди слід відмовити за недоведеністю.

Під час провадження в справі та під час судового розгляду ні позивачем, ні його представником не подано суду клопотань про доказування чи про звільнення від доказування встановлення вини і конкретного відповідача в зв'язку з бездіяльністю, неналежним виконання функціональних обов'язків, порядку видання наказів та їх виконання; встановлення причинно-наслідкового зв'язку між незаконними дії командування військової частини польова пошта В5082 та понесеними збитками ОСОБА_1 Позивачем жодним чином не мотивовано суми матеріальних збитків та не вмотивовано негативні наслідки, які настали для нього, ступінь вини в цьому відповідача і кого саме, виходячи з меж розумності та справедливості; не зазначено доказів, які б підтверджували кожну обставину, наведену в позові про стягнення моральної та матеріальної шкоди як упущеної вигоди, про не представлено жодних доводів.

Керуючись ст. ст. 7, 70, 86, 158 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії командування військової частини польова пошта В5082 про відмову у встановленому законом порядку розглянути кандидатуру ОСОБА_1 стосовно не включення його до складу 56-го окремого вертолітного загону Місії ООН у Ліберію.

У решті частини адміністративного позову про стягнення коштів відмовити за недоведеністю.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до адміністративного суду апеляційної інстанції через місцевий суд протягом десяти днів з часу виготовлення постанови у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис І.С. Казан

Згідно з оригіналом

Суддя Самбірського

міськрайонного суду І.С. Казан