Постанова № 40930986, 18.09.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 р. справа № 804/13008/14 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_1 про стягнення коштів, незаконно отриманих як допомога по безробіттю, -

в с т а н о в и в:

26 серпня 2014 року Лівобережний районний центр зайнятості м. Дніпропетровська на виконання своїх владних повноважень звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з громадянина ОСОБА_1 кошти, отримані ним незаконним шляхом як допомога по безробіттю, в сумі 298 грн. 22 коп.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач, перебуваючи на обліку в Лівобережному районному центру зайнятості м. Дніпропетровська як безробітний, у період з 05.09.2013 р. по 21.10.2013 р. та отримуючи допомогу по безробіттю, не повідомив центр зайнятості про надання ним послуг тальмана на умовах договору підряду з ІП «СЖС Україна» з 14.10.2013 р., а отже, про належність до категорії зайнятого населення, тим самим незаконно отримав за цей період допомогу по безробіттю на суму 298,22 грн., яка підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Ухвалою суду від 27.08.2014 р. за даним позовом відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду на 18.09.2014 р. (а.с. 1).

В судове засідання 18.09.2014 р. сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

05.09.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська із заявою про надання йому статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. За формою даної заяви, ОСОБА_1 зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років, про що поставив свій підпис (а.с. 7).

Частинами 1, 3, 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ, в редакції, яка діяла на час звернення відповідача із зазначеною заявою, передбачено, що застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 р., зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за № 915/5136 (далі - Порядок № 307), в редакції, яка діяла на час звернення відповідача із заявою про надання йому статусу безробітного, застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) залежно від страхового стажу:

- до 2 років - 50 відсотків;

- від 2 до 6 років - 55 відсотків;

- від 6 до 10 років - 60 відсотків;

- понад 10 років - 70 відсотків.

Залежно від тривалості безробіття допомога по безробіттю зменшується і виплачується у відсотках до визначеного розміру:

- перші 90 календарних днів - 100 відсотків;

- протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків;

- надалі - 70 відсотків.

Наказом Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська від 05.09.2013 р. № НТ 130905 ОСОБА_1 з 05.09.2013 р. надано статус безробітного, та відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 2.1 Порядку № 307, призначено виплату допомоги по безробіттю на період з 05.09.2013 р. по 21.10.2013 р. у розмірі 70 відсотків середньої заробітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100 відсотків - 90 календарних днів, 80 відсотків - 90 календарних днів, 70 відсотків -180 календарних днів (а.с. 8).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі працевлаштування безробітного.

Відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 р. (далі - Порядок № 219), громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Отже, право на допомогу по безробіттю мають незайняті громадяни, визнані в установленому порядку безробітними.

Водночас, при проведенні обміну інформацією з Державною податковою адміністрацією, проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», на підставі чого складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 236 від 05.06.2014 р., яким встановлено, що ОСОБА_1 надавав послуги тальмана на умовах договору підряду з 14.10.2013 р., що підтверджено листом № 1132 від 20.05.2014 р. ІП «СЖС Україна» (а.с.10).

Згідно довідки № 1145 від 20.05.2014 р., виданої ІП «СЖС Україна», ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за 4 квартал 2013 року, в тому числі 2 254,03 грн. - за жовтень 2013 року, 3 640,01 грн. - за листопад 2013 року, 4 273,06 грн. - за грудень 2013 року (а.с. 9).

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 12 Порядку № 219, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець.

Згідно форми заяви про надання статусу безробітного, громадяни попереджаються, що в разі отримання допомоги незаконним шляхом і відмови від добровільного повернення отриманих сум, служба зайнятості має право стягнути цю суму в судовому порядку.

Згідно абз. 15 ч. 1 п. 20 Порядку № 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Відповідно до п. 6.14 Порядку № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

11.06.2014 р. Лівобережним РЦЗ м. Дніпропетровська видано наказ № 395 про необхідність вжиття заходів по стягненню коштів з ОСОБА_1 у сумі 298,22 грн., незаконно отриманих ним як допомога по безробіттю (а.с. 12).

Претензією Лівобережного РЦЗ м. Дніпропетровська № 2255 від 16.06.2014 р. ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність повернення коштів, незаконно виплачених йому як допомога по безробіттю, в сумі 298,22 грн., та попереджено про звернення до суду у разі неповернення зазначеної суми в добровільному порядку (а.с. 13). Вказаний лист був направлений ОСОБА_1 поштовим зв'язком за місцем проживання з повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.14).

Враховуючи, що станом на час розгляду справи судом грошові кошти в сумі 298 грн. 22 коп., незаконно отримані ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, відповідачем не сплачені, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська (р/р 37173001012050 в ГУДКСУ у Дніпропетровській області, код ОКПО 37274485, МФО 805012) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 298 грн. 20 коп. (двісті дев'яносто вісім гривень двадцять копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чорна