Ухвала суду № 40926047, 14.10.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

14.10.14р. Справа № 3-58

За скаргою: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

на дії Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області

У справі:

за позовом Прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ, в особі Дніпропетровської філії Дочірньої компанії "Торговий дім "Газ України", м. Дніпропетровськ

до Відкритого акціонерного товариства "Славутіч", с. Калинівка, Солонянський район, Дніпропетровська область

про стягнення 12 379,20 грн.

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Булана Ю.М.

Представники:

Прокурор: не з'явився

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Від ВДВС: Бекян П.Д., дов. № 6 від 19.09.2014р.

ОРБСТАВИНИ СПРАВИ:

28.08.2014 р. до господарського суду Дніпропетровської області від Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" надійшла скарга на дії Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області по справі № 3/58 за позовом Прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", в особі Дніпропетровської філії Дочірньої компанії "Торговий дім "Газ України" до Відкритого акціонерного товариства "Славутич" про стягнення 12 379,20 грн., в якій скаржник просить:

- витребувати у Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області матеріали виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2001 р.;

- визнати неправомірними дії Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області, які призвели до відсутності виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2001 р.;

- зобов'язати державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.

У зв'язку з тим, що суддя ОСОБА_5 не працює в господарському суду Дніпропетровської області, автоматизованою системою діловодства спеціалізованого суду, згідно з розпорядженням № 478 від 04.09.2014р., справу передано для розгляду скарги судді Назаренко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 05.09.2014 р. скаргу прийнято до розгляду та призначено її розгляд у засіданні на 23.09.2014 р.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Відділ державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області надав заперечення на скаргу в яких просить скаргу залишити без розгляду з тих підстав, що 06.10.14р. виконавче провадження з примусового виконання наказу у даній справі відновлено та зчиняються дії щодо виконання наказу у справі.

Стягувач та боржник в судове засідання не з'явились, про дату час та місце повідомлені належним чином.

Розглянувши скаргу та матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням арбітражного суду Дніпропетровської області від 10.01.2001р. у справі № 3/58 задоволено позов прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська та стягнуто з ВАТ «Славутіч» на користь Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі Дніпропетровської філії Дочірньої компанії "Торговий дім "Газ України" 12 379,20грн. за спожитий газ.

На виконання рішення суду 25.01.2001р. видано накази.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.10.2009р. на адресу суду від Стягувача надійшла заява про видачу дублікату наказу арбітражного суду Дніпропетровської області від 25.01.2001р. у справі № 3/58.

Заява Стягувача про видачу дублікату наказу арбітражного суду Дніпропетровської області від 25.01.2001р. у справі № 3/58 мотивована тим, що рішення суду на сьогодні не виконано, а наказ був втрачений при пересилці. Ситягувач надав довідку про втрату наказу № 31/10-9334 від 25.09.2009р.

Наказом НАК "Нафтогаз України" № 14 від 18.01.2001р., визнано дочірню компанію "Газ України" НАК "Нафтогаз України" правонаступником прав та зобов'язань ДК "Торговий дім "Газ України" та Головнотго управління з експлуатації систем газопостачання природного та скрапленого газу "Головпобутгаз" ДК "Укртрансгаз". Наказом Міністерства палива та енергетики України від 09.04.2008р. № 191 затверджено Статут Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.10.2009р. у справі № 3/58, залучено до участі у розгляді заяви ВДВС Солонянського РУЮ та зобов'язано ВДВС Солонянського РУЮ надати суду документи щодо виконання наказу суду № 3/58 від 25.01.2001р.

20.11.2009р. від заступника начальника управління -начальника ВДВС Солонянського РУЮ Дніпропетровської області - Батрака Д.С. до суду надійшов лист, згідно з яким, ВДВС Солонянського РУЮ повідомив, що при реструктуризації державної виконавчої служби, виконавче провадження по виконанню наказу № 3/58 від 25.01.2001р., виданого Арбітражним судом - відсутнє, так як термін зберігання виконавчих документів у архівах - 3 роки, а виконавче провадження по виконанню зазначеного наказу від 2001 року, і згідно з Інструкцією з діловодства в органах державної виконавчої служби, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 05.07.1999 за № 470/7, всі документи 2001 року знищені, що не дає можливості прослідкувати виконавчі дії по виконавчому провадженню з виконання наказу № 3/58 від 25.01.2001р.

З огляду на те, що рішення суду не було виконано, за даними ВДВС Солонянського РУЮ виконавче провадження знищене, судом було направлено матеріали справи до прокуратури Дніпропетровської області, з метою проведення перевірки на предмет наявності у діях посадових осіб ВДВС Солонянського РУЮ ознак злочину, передбаченого ст. 364-367 Кримінального кодексу України.

Постановою прокуратури Солонянського району Дніпропетровської області від 27.01.2010р., в порушенні кримінальної справи відносно посадових осіб ВДВС Солонянського РУЮ за фактом знищення посадовими особами ВДВС Солонянського РУЮ виконавчого провадження у справі № 3/58 за позовом Прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ, в особі Дніпропетровської філії Дочірньої компанії "Торговий дім "Газ України", м. Дніпропетровськ до Відкритого акціонерного товариства "Славутич", с. Калинівка, Солонянський район без виконання рішення суду - відмовлено за відсутністю в їх діях складу злочинів, передбачених ст. 364, 365, 366, 367 КК України.

Ухвалою суду від 02.03.10р. було замінено Стягувача у справі № 3/58 - Національну акціонерну компаню "Нафтогаз України" м. Київ в особі Дніпропетровської філії Дочірня компанія "Торговий дім "Газ України", м. Дніпропетровськ на Дочірню компанію "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 31301827). Видано дублікат наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2001р. у справі №3/58. Визнано оригінал наказу №3/58 від 25.01.2001р. таким, що не підлягає виконанню. Відновлено строк для пред'явлення наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2001р. у справі №3/58 до виконання, обчислюючи строк для пред'явлення наказу до виконання з 02.03.2010 р. по 02.03.2013р.

Частиною 1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до статті 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Стаття 19 Конституції України закріплює ї гарантує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, що кореспондується з основними засадами та принципами правової держави. .

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За нормами статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Приписами ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Як пояснив у своїх запереченнях відділ державної виконавчої служби Солонянського РУЮ Дніпропетровської області 02.10.2014р. постановою про перевірку виконавчого провадження ВП № 28021599 в порядку контролю за законністю виконавчого провадження із виконання дублікату наказу № 3-58 виданого 25.01.2011р. господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ВАТ «Славутич» на користь ДК «Торговий дім «Газ України» 9 658,42 грн. заборгованості та 2 720,78 грн. пені, проведеною в.о. начальника ВДВС Солонянського РУЮ Загребельною О.Л., встановлено, що виконавчий документ надійшов на виконання 01.08.2011р.. Державним виконавцем після перевірки виконавчого документа на відповідність ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження", 02.08.2011р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження копії якої надіслані сторонам виконавчого провадження відповідно до вимог ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження".

В матеріалах виконавчого провадження знаходяться запити державного виконавця до реєструючих органів, на наявність зареєстрованого майна за боржником.

Згідно відповідей реєструючих органів за боржником майно не зареєстроване, а саме:

- відповідно ОДПІ - інформація щодо відкритих рахунків по ВАТ "Славутич" код ЄДРПОУ 03741665 відсутня;

- відповідь БТІ - за даними реєстрації нерухомого майна ВАТ "Славутич" не є власником нерухомого майна на території Солонянського району.

Відповіді з інших реєструючих органів щодо зареєстрованого за боржником майна в матеріалах справи відсутні.

Державним виконавцем 01.02.2012р. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві згідно п. 2 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з відсутністю майна боржника на яке можливо звернути стягнення у межах суми боргу.

В матеріалах справи знаходиться постанова про повернення виконавчого документа стягувачу, від 01.02.2012р. не затверджена начальником відділу та оригінал дублікату наказу № 3-58 виданий 25.01.2011р. господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з розрахункового рахунку № 26008200051001 в АКБ "Україна" ВАТ "Славутич" на користь ДК "Торговий дім" "Газ України" 9 658,42 грн. заборгованості і 2 720,78 грн. пені.

Отже перевіркою виконавчого провадження виявлено порушення ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження".

Цією ж постановою визнано дії державного виконавця відділ державної виконавчої служби Солонянського РУЮ неправомірними, такими, що здійснені не в повному обсязі. Скасовано постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 01.02.2012р. Відновлено виконавче провадження № 28021599 з примусового виконання дублікату наказу № 3/58, виданого 25.01.2011р. господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ВАТ «Славутич» на користь ДК «Торговий дім «Газ України» 9 658,42 грн. заборгованості та 2 720,78 грн. пені. Зобов'язано державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому Закону України "Про виконавче провадження" у повному обсязі.

На виконання зазначеної постанови 03.10.14р. головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Солонянського РУЮ у Дніпропетровській області винесено постанову про скасування процесуального документу - постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 01.02.2012р, виданого ОСОБА_4 при примусовому виконанні наказу № 3/58 від 25.01.2911р. наказу 3/58, відновлено виконавче провадження № 28021599 з примусового виконання дублікату наказу № 3/58, виданого 25.01.2011р. господарським судом Дніпропетровської області. Копію цієї постанови направлено сторонам у справі з супровідним листом № 7256/03-41 від 06.10.14р.

06.10.14р. головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Солонянського РУЮ у Дніпропетровській області винесено Постанову про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 3/58, виданого 25.01.2011р. господарським судом Дніпропетровської області. Копію цієї постанови направлено сторонам у справі з супровідним листом № 7257/03-41 від 07.10.14р.

07.10.14р. головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Солонянського РУЮ у Дніпропетровській області винесено постанову про накладення арешту та оголошено заборону на відчуження всього нерухомого майна, яке належить боржнику ВАТ «Славутич».

Згідно інформаційної довідки з Єдиного реєстру заборон, арешт, накладений відділом Державної виконавчої служби Солонянського РУЮ 03.11.2004р. не знімався та не скасовувався.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що тільки після звернення скаржника до суду зі скаргою на дії органу Державної виконавчої служби, відділом державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області було здійснено дії щодо виконання наказу суду.

Відповідно до п.9.13. постанови Пленуму ВГСУ від 17.10.2012р. № 9 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Отже, скарга Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" підлягає задоволенню в частині визнання незаконними дій Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області, які призвели до відсутності виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2001р.

В частині витребовування у Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області матеріали виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2001 р. та зобов'язання державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду скаргу слід відхилити, оскільки, як зазначалося вище, постановою від 06.10.14р. виконавче провадження з примусового виконання наказу суду № 3/58 відновлено.

На підставі Закону України "Про виконавче провадження" та керуючись ст.ст. 75, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області, які призвели до відсутності виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2001р.

В частині витребовування у Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області матеріалів виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2001р. №3-58 та зобов'язання державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції Дніпропетровської області відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду - скаргу відхилити.

Суддя Н.Г. Назаренко