Постанова № 40919577, 18.09.2014, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2014 року Справа №607/13126/14-а Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

Головуючої Черніцької І.М.

при секретарі Круцько О.Б.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника УПФ -Сойки Г.Є.

представника третьої особи - Варварів Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Тернополі, за участю третьої особи - ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певній дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати призначити пенсію зарахувавши у пільговий стаж період роботи з 01 вересня 1983 року по 15.08.1986 року, з 15.08.1986 року по 15.08.1986 року та з 15.08.1986 по 11.10.1993 року.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що у період з 01 вересня 1983 року по 11 жовтня 1993 року працював у ПАТ «Тернопільський радіозавод «Орінон» на різних посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема, на посаді слюсара-електрика, електромонтера-обмотника і ізолювальника електричних машин, бригадиром виробничої бригади. 20 березня 2014 року у віці 55 років, він звернувся до відповідача із заявою щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2. Відповідач відмовив в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки із поданих документів не можливо визначити періоди роботи заявника на пільгових посадах.

Вважає такі дії відповідача неравомірними, оскільки трудовою книжкою, наказами, довідкою про заробіток підтверджується його пільговий стаж за вказаний період. Посилаючись на наведене, просить визнати неправомірною відмову управління пенсійного фонду України в місті Тернополі у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язати управління пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити з 20 березня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «Б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 01 вересня 1983 року по 14 серпня 1986 року, з 15 .08.1986 року по 30.09.1986 року та з 01 жовтня 1986 року по 11.10.1993 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав з підстав викладених в ньому.

Присутня в судовому засіданні представник відповідача Сойка Г.Є проти позову заперечила, надала суду письмові заперечення проти адміністративного позову. Зазначила, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працював в ПАТ Тернопільський радіозавод «Оріон» на посаді слюсаря-електрика з 01.09.1983, з 15.08.1986 переведений на посаду електромонтера-обмотчика і ізолювальника електричних машин 5 розряду, 01.10.1986 року тарифно-кваліфікаційною комісією присвоєно 6 розряд електрослюсаря, з 20.10.1986 призначений бригадиром виробничої бригади , з 11.10.1993 ОСОБА_1 звільнено з роботи. При розгляді заяви позивача комісією управління встановлено, що довідка підтвердження наявного пільгового стажу роботи ОСОБА_1 видана ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» на підставі особової карточки форми Т-2 та відомостей про заробітну плату містить відомості про період роботи на пільгових посадах з 01.09.1983 по 14.08.1986 та з 01.10.1986 по 11.10.1993 року, період роботи на посаді електромонтера-обмотчика та ізолювальника з 15.08.1986 по 30.09.1986 року підприємством не включено в довідку про підтвердження пільгового стажу. Також довідка про характер роботи слюсаря-електрика не містить посилання на первинні документи, які б підтверджували, що ОСОБА_1 у період роботи з 01.09.1983 року по 14.08.1986 року та з 01.10.1986 року по 11.10.1993 року був зайнятий в технологічному процесі електротехнічного виробництва на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, не представлено документів про проведення атестації робочих місць. Враховуючи вищенаведене управління пенсійного фонду України в місті Тернополі прийняло рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах. Просить в позові відмовити.

Представник третьої особи - ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» Варварів Н.Д. пояснила, що у вирішенні справи поклалася на думку суду. Зазначила, що дані, зазначені в трудовій книжці позивача відповідають дійсності, оскільки позивач був зайнятий у періоди, зазначені в трудовій книжці на роботах з шкідливими та важкими умовами праці згідно Списку №2. У довідку про підтвердження наявного пільгового стажу роботи ОСОБА_1 підприємство не включило періоди роботи позивача на посаді електромонтера-обмотчика та ізолювальника з 15.08.1986 по 30.09.1986 року оскільки, вважало, що у позивача і так достатнього пільгового стажу для призначення пенсії.

Судом встановлено що позивач починаючи з 01.09.1983 року працював у ПАТ «Тернопільський радіозавод» ( раніше виробне об'єднання, ВАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон») на посаді слюсаря електрика; з 15.08.1986 року - переведений на посаду електромонтера-обмотчика і ізолювальника електричних машин 5 розряду; з 01.10.1986 року тарифно-кваліфікаційною комісією присвоєно 6 розряд електрослюсаря; з 30.10.1986 року призначений бригадиром виробничої бригади, а 11.10.1993 року звільнений з роботи, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача, додвікою ПАТ «ТР «ОРінон» за № 320/58 від 17.03.2014 року, записами в особовій картці Т2, наказом ТР «Оріон» за №652 від 30.10.1986 року «про призначення бригадиром товариства ОСОБА_1, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу ПАТ «ТР «ОРіон» за №49/320 від 03.03.20014 року, довідкою про заробітну плату, наказом про припинення трудового договору від 15.12.1993 року за №616, додатком до довідки про характер роботи ОСОБА_1 від 03.03.2014 року.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу від 03.03.2014 року за № 49/320 встановлено, що у період з 01.09.1983 року по 14.08.1986 року та з 01.10.1986 року по 11.10.1993 року ОСОБА_1 виконував роботу пов'язану з розбиранням електродвигунів, демонтажем старої обмотки, випалюванням її в термопечах, намотуванням нової обмотки, укладанням її в пази, прописуванням обмотки лаками, клеями та загальним збиранням двигунів за професією слюсар-електрик по ремонту електроустаткування, що передбачена Списком №2 розділ XVI постанови КМУ від 26.01.1991 року.

Відповідно до уточнюючої довідки від 17.03.2014 року за №320/58 вбачається, що ОСОБА_1 згідно наказу №652 від 30.10.1986 року виконував обов'язки бригадира виробничої бригади, але за цей період не був звільнений від виконання обов'язків слюсаря-електрика з ремонту електроустаткування.

З довідки про характер роботи слюсаря-електрика ОСОБА_1 виданої ПАТ «ТР «Оріон» вбачається, що ОСОБА_1 працював на Тернопільському радіозаводі «Оріон» за період з 01.09.1983 року по 11.10.1993 року в енергоремонтній службі та на протязі даного періоду виконував роботи по ремонту електрообладнання - розбирання і перемотка електродвигунів і трансформаторів. Робота його була пов'язана з розбиранням електродвигунів, демонтажем старої обмотки, випалюванні її в термопечах, намотуванням нової обмотки, укладанням її в пази, прописуванням обмотки лаками, клеями та загальними збираннями двигунів. Умови та характер праці робочого місця слюсаря-електрика енергоремонтної служби згідно гігієнічної класифікації праці №4137-86 відносились до шкідливих та небезпечних, зайнятість на яких давала право на доплату до заробітної плати та додаткову відпустку за шкідливими умовами праці за фактично відпрацьований час. Виконувані роботи відповідають розділу XV (електротехнічне виробництво, ремонт електрообладнання) збірника офіційних матеріалів «Пільгове пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10.

Факт роботи ОСОБА_1 у період з 1983 по 11.10.1993 року на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується також присвоєнням йому тарифної ставки за №3 у особовій картці Т2 у розділі 18, графі -оклад (тариф. Ставка), яка присвоюється особам, що зайняті на роботах з тяжкими і шкідливими умовами праці.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, та ОСОБА_5, які знали позивача по спільній роботі на одному підприємстві, підтвердили, що позивач працював на Тернопільському радіозаводі «Оріон» за період з 1983 по 1993 роки в енергоремонтній службі та на протязі даного періоду виконував роботи по ремонту електрообладнання, які є важкими та шкідливими, у зв'язку з чим вони мали додаткові дні відпусток та інші пільги

20 березня 2014 року позивач звернувся до управління пенсійного фонду України в місті Тернополі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно вимог статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 06.05.2014 року відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відмовляючи в призначенні пенсії комісія виходила з того, що перевіркою первинних документів встановлено, що в особовій карточці форми Т-2 записи про надання чергової відпустки за період після 19.04.1986 року є відомості про надання чергових відпусток, в яких вказано, що до основної відпустки надавалось по кілька днів додаткової відпустки. У відомостях про нарахування заробітної плати посада ОСОБА_1 з 1983 року по 1989 року зазначена як «слюсар-електрик», 1990р. - «електрик» (виробництва не вказано). Також довідка про характер роботи слюсаря електрика не містить посилання на первинні документи, які б підтверджували, що ОСОБА_1 за період роботи з 01.09.1983 року по 14.08.1986 року та з 01.10.1986 року по 11.10.1993 року був зайнятий в технологічному процесі електро-технічного виробництва на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, документи про проведення атестації робочих місць не представлено.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, свідків, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Згідно з вимогами пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менша половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, що чинні на період роботи.

Згідно з Списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України 26.01.1991 року №10, розділ XV пункт «а» позиція 2160000а-1753д «Електротехнічне виробництво і ремонт електротехнічного устаткування», право на пільгову пенсію мають робітники, зайняті на ремонті і обслуговування устаткування та електроустановок, а також на прийманні, бракування, контролі та налагодженні у виробництвах свинцевих і лужних акумуляторів, свинцювання кабелів, емалювання дроту, варінні смол та лаків, просочуванні гальванічних елементів та інше.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 працюючи у ПАТ«Тернопільський радіозавод на посаді слюсаря-електрика з 01.09.1983, з 15.08.1986 на посаді електромонтера-обмотчика і ізолювальника електричних машин 5 розряду, 01.10.1986 року тарифно-кваліфікаційною комісією присвоєно 6 розряд електрослюсаря, з 20.10.1986 по 11.10.1993 року на посаді бригадира виробничої бригади, без звільнення від виконання обов'язків слюсаря-електрика з ремонту електроустаткування, набув право на призначення пенсії на пільгових умов.

Суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що довідка про характер роботи слюсаря-електрика не містить посилання на первинні документи, які б підтверджували, що ОСОБА_1 був зайнятий в технологічному процесі електротехнічного виробництва на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

При видачі уточнюючої довідки про характер роботи слюсаря-електрика ОСОБА_1, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ПАТ «Тернопільський завод «Оріон» посилався на первині документи, зокрема відомості про нарахування заробітної плати за відповідні періоди, особову картку позивача, в яких наявні відомості про надання відпусток, в тому числі і додаткової відпустки, яка надається у зв'язку з важкими та шкідливими умовами праці, накази по підприємству, записи в трудовій книжці, тощо.

Факт робот на важких та шкідливих умовах праці позивача підтвердили також допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які працювали разом з позивачем у Тернопільському радіозаводі «Оріон» у період з 01.09.1983 року по 11.10.1993 року та даний факт їм достовірний відомий.

Необґрунтованими є доводи відповідача, про те, що однією з підстав для відмови в призначенні пенсії є відсутність документів про проведення атестації робочих місць.

Так, відповідно до положення ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а у випадку її не проведення або неякісного проведення, або не передачі матеріалів атестації робочих на зберігання до архіву - відповідальність несуть керівники таких підприємств, установ організацій, а не особи, що на них працюють (працювали).

Крім того, порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці введений постановою КМУ від 1 серпня 1992 року N 442. Якщо ж атестація з 01.08.92 взагалі не проведена чи за результатами атестації, вперше проведеної після 31.07.97, право не підтвердилось, то до пільгового стажу зараховуються період роботи до 01.08.92, тобто до дати введення в дію зазначеного Порядку.

При стажі роботи ОСОБА_1 за період роботи з 01.09.1983 року по 14.08.1986 року та з 01.10.1986 року по 01.02.1992 року, його пільговий стаж роботи становить 8 років 9 місяців 15 днів, що дає право на зниження пенсійного віку на 3 роки 6 місяці та 6 днів. В цьому випадку право на отримання пенсії в позивача виникало 28.10.2012 року, тоді як в управління пенсійного фонду України в місті Тернополі він звернувся з заявою тільки 20 березня 2014 року, а тому проведення чи не проведення атестації робочих місць не впливає на прийняття рішення про призначення пенсії.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання дій неправомірними та зобов'язання УПФ в м.Тернополі призначити ОСОБА_1 з 20 березня 2014 року пенсію на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому як пільгових стаж періоди роботи на пільгових посадах у ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у періоди з 01.09.1983 року по 14.08.1986 року, з 15.08.1986 року по 30.09.1986 року та з 01.10.1986 року по 11.10.1993 року.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено жодних доказів щодо правомірної своїх дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186,254, КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, за участю третьої особи - ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити з 20 березня 2014 року ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому як пільгових стаж періоди роботи на пільгових посадах у ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» з 01.09.1983 року по 14.08.1986 року, з 15.08.1986 року по 30.09.1986 року та з 01.10.1986 року по 11.10.1993 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий -підпис:

З оригіналом згідно

Суддя І.М. Черніцька