Постанова № 4091888, 10.06.2009, Житомирський окружний адміністративний суд

h

справа №  2-а-876/09 

категорія  2.11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 10 червня 2009 р.                                                                                        м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді  Попової О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом  Відкритого акціонерного товариства "Новоград - Волинський м'ясокомбінат"  

до   Новоград - Волинської об'єднаної державної податкової інспекції  

про  визнання недійсним податкового повідомлення - рішення,-

встановив:

 Позивач звернувся до адміністративного суду з вказаним позовом. В позові зазначає, що на підставі направлень від 26.05.2008 року № 957/13-027, від 23.06.2008 року №428/13-027, від 08.07.2008 року № 450 виданих Новоград-Волинською ОДПІ, в період з 26 травня 2008 року по 08 липня 2008 року працівниками Новоград-Волинської ОДПІ проведено виїзну планову перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.03.2008 року, за результатами якої складено акт від 15.07.2008 року № 706/05-53/23-20/00443424 та прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 25.07.2008 року № 0004252320/0, яким визначено для ВАТ "Новоград - Волинський м'ясокомбінат" податкове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 947892,00 грн. за основним платежем і 749191,90 грн. штрафних (фінансових) санкцій, всього 1697083,90грн. за порушення п. 18.3 ст. 18 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" № 334/94-ВР від 28.12.1994 року. Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржувалось в адміністративному порядку до Новоград-Волинської ОДПІ і рішенням від 30.09.2008 року за № 41440/25 залишено без змін, а скарга без задоволення. Зазначене рішення Новоград-Волинської ОДПІ було оскаржено позивачем до державної податкової адміністрації України в Житомирській області. ДПА України в Житомирській області продовжила строк розгляду повторної скарги до 12.12.2008 року (Рішення від 16.10.2008 року № 18865/Г-С/25-009). Рішення Державної податкової адміністрації України в Житомирській області про результати розгляду повторної скарги № 22681/К-С/25-009 від 11.12.2008 року скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.07.2008 року № 0004252320/0 в частині 42709грн. застосованої штрафної санкції по податку на прибуток і рішення Новоград-Волинської ОДПІ від 30.09.2008 року № 41440/25 про результати первинної скарги, а в іншій частині (947892грн.) - основного платежу та 705482,90грн. - штрафні санкції), зазначене податкове повідомлення-рішення залишене без змін, а скарга ВАТ "Новоград - Волинський м'ясокомбінат" задоволена в зазначеній частині та додатково донараховано податок на прибуток в розмірі 2374,00 грн. 29.12.2008 року ВАТ "Новоград - Волинський м'ясокомбінат" отримало два нові податкові повідомлення-рішення Новоград-Волинської ОДПІ: перше - від 24.12.2008 року № 0004252320/2, яким визначено суму податкового зобов'язання 1653374,90 грн. в тому числі 947892,00 грн. - за основним платежем, 705482,90 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями, друге - від 24.12.2008 року № 0009242320/2, яким донараховано суму податкового зобов'язання 2374,00грн. - за основним платежем без штрафних (фінансових) санкцій.  Податкові повідомлення-рішення оскаржувались до ДПА України, однак, рішенням 23.01.2009 року № 542/6/25-00115 скарга відносно податкового повідомлення-рішення від 24.12.2008 року № 0009242320/2 залишена без розгляду через пропуск строку на його оскарження. Позивач вважає, що, так як за результатами адміністративного оскарження загальна сума податкового зобов'язання зменшена, то видання окремого податкового повідомлення-рішення 4.12.2008 року № 0009242320/2 є неправомірним і підлягає скасуванню.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, суд встановив: на підставі направлень від 26.05.2008 року № 957/13-027, від 23.06.2008 року №428/13-027, від 08.07.2008 року № 450 виданих Новоград-Волинською ОДПІ, працівниками Новоград-Волинської ОДПІ проведено виїзну планову перевірку ВАТ "Новоград-Волинський м'ясокомбінат" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.03.2008 року.

За результатами виїзної планової перевірки складено акт від 15.07.2008 року № 706/05-53/23-20/00443424 та прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 25.07.2008 року № 0004252320/0, яким визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 947892,00 грн. за основним платежем і 749191,90 грн. штрафних (фінансових) санкцій, всього 1697083,90 грн. за порушення п.18.3 ст. 18 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

ВАТ "Новоград - Волинський м'ясокомбінат" оскаржував податкові повідомлення-рішення до Новоград-Волинської ОДПІ. Рішенням Новоград - Волинської ОДПІ про результати розгляду первинної скарги від 30.09.2008 року № 41440/25 скарга залишена без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін.

Зазначене рішення Новоград-Волинської ОДПІ оскаржено позивачем до державної податкової адміністрації України в Житомирській області. Рішення Державної податкової адміністрації України в Житомирській області про результати розгляду повторної скарги № 22681/К-С/25-009 від 11.12.2008 року скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.07.2008 року № 0004252320/0 в частині застосованої штрафної санкції по податку на прибуток в сумі 42709грн. та рішення Новоград-Волинської ОДПІ від 30.09.2008 року № 41440/25 про результати первинної скарги, а в іншій частині (947892грн.) - основного платежу та 705482,90грн. - штрафні санкції), зазначене податкове повідомлення-рішення залишене без змін, а скарга ВАТ "Новоград - Волинський м'ясокомбінат" задоволена в зазначеній частині.

Крім того, як зазначено в рішенні (арк.7), в ході розгляду скарги встановлено, що відповідно до додатку №2, що містить дані про хід виконання імпортних контрактів на поставку продукції для промислової переробки, вартість придбаних товарів за 2007 рік склала 44865701 грн. і відповідно 85 відсотків від зазначеної суми складає 38135846 грн. В акті перевірки ця сума зазначена в розмірі 44856205 грн., що на 9496 грн. менше (44865701 грн. - 44856205 грн.), відповідно на 2374 грн. менше податку на прибуток. Враховуючи вищенаведене, за результатами повторного розгляду скарги слід збільшити суму податкового зобов'язання з податку на прибуток за 2007 рік на 2374,00 грн. та додатково застосувати суму штрафної санкції з податку на прибуток за 2007 рік на 712грн.(2374грн.х10%х3 періоди) відповідно до підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та на 1187 грн. (2374грн.х50%) відповідно до підпункту 17.1.6 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Отже за результатами повторного розгляду скарги слід збільшити податок на прибуток на 2374 грн. та зменшити розмір штрафної санкції на 43709 грн. (45608-712-1187грн.).

В зв'язку з викладеним позивачу додатково донараховано податок на прибуток в розмірі 2374,00 грн.

Відповідно до п.6.1 ст.6  Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Пунктом 6.5. ст.6  Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що у разі коли нарахована сума податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) або податкового боргу зменшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення або податкова вимога вважаються відкликаними від дня отримання платником податків нового податкового повідомлення або відповідної податкової вимоги, що містить нову суму податкового зобов'язання (податкового боргу). Зменшена сума податкового зобов'язання (податкового боргу) повинна бути сплачена або може бути оскаржена у строки, визначені цим Законом.

Пунктом 6.6. ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що у разі коли нарахована сума податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення або податкові вимоги не відкликаються, а на суму такого збільшення надсилається окреме податкове повідомлення. Донарахована сума податкового зобов'язання, визначена у такому окремому податковому повідомленні, повинна бути сплачена або може бути оскаржена платником податків за процедурою, передбаченою статтею 5 цього Закону, із застосуванням строків, установлених для сплати або оскарження нового податкового зобов'язання.

Аналогічні положення містяться і у "Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій", а саме п.п. 5.3 п.5 встановлен, що: а) у разі часткового скасування раніше прийнятого рішення про нарахування суми податкового зобов'язання складає та направляє платнику податків згідно із зазначеним Порядком нове податкове повідомлення, при цьому раніше надіслане податкове повідомлення вважається відкликаним; б) у разі збільшення податковим органом суми податкового зобов'язання за результатами розгляду скарги платника податків складає та направляє платнику податків згідно із зазначеним Порядком окреме податкове повідомлення на суму збільшення податкового зобов'язання, при цьому раніше надіслане податкове повідомлення не відкликається.

Згідно абз. 7 п.9 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби - рішення, прийняте за розглядом скарги, може бути менш сприятливе для платника податків, ніж рішення, яке оскаржувалося. У разі збільшення органом державної податкової служби суми податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) або податкового боргу раніше надіслане податкове повідомлення або податкові вимоги не відкликаються, а на суму такого збільшення органом державної податкової служби надсилається окреме податкове повідомлення. Збільшена сума податкового зобов'язання повинна бути сплачена або може бути оскаржена платником податків за процедурою, визначеною цим Положенням, іззастосуванням строків, установлених для сплати або оскарження нового податкового зобов'язання.

ВАТ "Новоград - Волинський м'ясокомбінат" отримало два нові податкові повідомлення-рішення Новоград-Волинської ОДПІ: перше - від 24.12.2008 року № 0004252320/2, яким визначено суму податкового зобов'язання 1653374,90 грн. в тому числі 947892,00 грн. - за основним платежем, 705482,90 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями, друге - від 24.12.2008 року № 0009242320/2, яким донараховано суму податкового зобов'язання 2374,00грн. - за основним платежем без штрафних (фінансових) санкцій. 

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що податковий орган при прийнятті податкових повідомлень-рішень  від 24.12.2008 року діяв на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, з використанням свого повноваження та з метою, з якою це повноваження надано, обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття вказаних рішень.

Керуючись Законом України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України 11.12.96 року № 29,  Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом ДПА України 21.06.01 року №253, ст.ст. 86, 153162 КАС України, суд, -

постановив:

 В позові Відкритого акціонерного товариства "Новоград - Волинський м'ясокомбінат"  до Новоград - Волинської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення - відмовити. 

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Головуючий суддя:                                                                                    О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлений 15.06.2009 року.