Ухвала суду № 40916922, 16.10.2014, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/9785/14-а

Провадження № 2-а/344/550/14

У Х В А Л А

16 жовтня 2014 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Польської М.В.

при секретарі c/з Дзюбак Х.Б.,

за участю представника позивача Прут А.П, представника відповідача 1 Устінського А.В., представника відповідача 2 Стефлюк Д.Д., представників третіх осіб без самостійних вимог Тугай І.М., Пітеляка А.В.,

розглянувши клопотання про забезпечення адміністративного позову Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35 А» до Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, третя особа - Приватне підприємство «Прогрес-буд ІФ», Реєстраційна служба Івано-Франківського міського управління юстиції, про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування в частині надання права користування земельною ділянкою площею 0,1449 га, визнання нечинним Державного акту на право постійного користування землею, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов'язання надати ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» у власність земельну ділянку площею 0,1449 га для обслуговування багатоквартирного (5-тиквартирного) житлового будинку та затвердити проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35 А» звернулося до Івано-Франківського міського суду із адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, третя особа - Приватне підприємство «Прогрес-буд ІФ», про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування в частині надання права користування земельною ділянкою площею 0,1449 га, визнання нечинним Державного акту на право постійного користування землею, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

08 серпня 2014 року позивачем було збільшено позовні вимоги та доповнено новою позовною вимогою про зобов'язання Івано-Франківської міської ради надати ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» у власність земельну ділянку площею 0,1449 га для обслуговування багатоквартирного (5-тиквартирного) житлового будинку згідно наданого Івано-Франківською міською радою дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1449 га на вул. Мазепи, 35 А ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35 А рішенням міської ради №1373 від 21.03.2014 року та затвердити проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

Представник позивача 07.10.2014 року подав до суду клопотання про забезпечення позову шляхом заборони ПП «Прогрес-буд ІФ» будівництво 8-ми поверхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями господарського призначення за адресою м.Івано-Франківськ, вул. Мазепи, 35 А, до остаточного рішення по суті спору; заборони ПП «Прогрес-буд ІФ» проводити будівельно-оздоблювальні роботи по 8-ми поверховому житловому будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Мазепи, 35 А, до остаточного рішення по суті спору; заборони ПП «Прогрес-буд ІФ» вводити в експлуатацію 8-ми поверховий житловий будинок по вул. Мазепи, 35 А до остаточного рішення по суті справи; заборони ПП «Прогрес-буд ІФ» використовувати містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки №39 від 09.03.2011 року як офіційний документ до остаточного рішення по суті спору.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання.

Представники відповідача 1 та представник третьої особи Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції, що залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору (ухвала суду від 02.09.2014 року), поклалися на розсуд суду при вирішенні даного клопотання.

Представник відповідача 2 та третьої особи ПП «Прогрес-буд ІФ» заперечили проти задоволення клопотання про забезпечення позову, звернувши увагу суду на те, що предметом спірних правовідносин є право на частину земельної ділянки, а забезпечення позову забороною вчинення дій щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку не стосується спірних правовідносин що розглядається судом саме в даній адміністративній справі. Окрім того питання забезпечення позовних вимог в такій же забороні, розглядалося судами по інших справах та приймалися відповідні ухвали суду, що додаються.

За поданою заявою представника позивача про забезпечення позову, з'ясувавши думку учасників процесу щодо даного клопотання та ознайомившись з матеріалами даної адміністративної справи, суд звертає увагу на наступне.

Згідно ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання (ч.3 ст.117 КАС України).

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою статті 117 КАС України, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

В поданому адміністративному позові 03.07.2014 року, що розглядається судом, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення органу місцевого самоврядування 10.12.1993 року №78 в частині надання права користування земельною ділянкою ПП «Прогрес-буд ІФ» площею 0,1449 га, визнати нечинним Державний акт на право постійного користування землею, скасування державної реєстрації земельної ділянки, з доповненими вимогами - щодо зобов'язання надати ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» у власність земельну ділянку площею 0,1449 га для обслуговування багатоквартирного (5-тиквартирного) житлового будинку та затвердити проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

Тобто предметом позовних вимог є публічно-правовий спір що стосується права позивача на користування частиною земельної ділянки під обслуговування існуючого багатоквартирного житлового будинку.

В той же час в поданому до суду клопотанні про забезпеченні позову, представник позивача просить забезпечить позов шляхом заборони вчинення дій пов'язаних із веденням будівництва житлового будинку, що не є предметом спору в вказаній справі. Позивач просить суд заборонити вчиняти дії ПП «Прогрес-буд ІФ», яке в даній справі є третьою особою, а не відповідачем, дії якого оскаржуються.

При цьому, як з'ясовано попередньо від представників позивача, відповідачів та третьої особи при розгляді клопотань до початку розгляду справи по суті (пояснення по суті спору за поданим адміністративним позовом ще не надавались учасникам процесу) спірною є частина земельної ділянки, на якій розміщено існуючий житловий будинок, балансоутримувачем якої є ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А», а інша частина земельної ділянки, що не є предметом даного спору, забудовується третьою особою без самостійних вимог на предмет спору - ПП «Прогрес-буд ІФ». Дії саме ПП «Прогрес-буд ІФ» і є предметом заяви про забезпечення позову, в тому числі заборона на вчинення дій пов'язаних з будівництвом.

Також суд звертає увагу на те, що ухвалою Івано-Франківського міського суду від 03.07.2014 року в даній адміністративній справі вже було задоволено заяву представника позивача про забезпечення позову, а саме заборонено Приватному підприємству «Прогрес-буд ІФ вчиняти дії щодо облаштування та використання земельної ділянки площею 0.1449 га в м.Івано-Франківську по вул. Гетьмана Мазепи, 35 А, що є предметом спору за позовом ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А».

При розгляді даного клопотання про забезпечення позову суд також враховує те, що із аналізу ст..117 КАС України слідує, що заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути спів мірними заявленим позовним вимогам, повинні бути безпосередньо пов'язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання рішення суду після його винесення.

При розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; ймовірності виникнення утруднень для виконання чи невиконання рішення суду в разі вжиття таких заходів; необхідності у зв'язку з вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб.

Враховуючи вказане, суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання про забезпечення позову від 07.10.2014 року шляхом заборони ПП «Прогрес-буд ІФ» будівництво 8-ми поверхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями господарського призначення за адресою м.Івано-Франківськ, вул. Мазепи, 35 А, до остаточного рішення по суті спору; заборони ПП «Прогрес-буд ІФ» проводити будівельно-оздоблювальні роботи по 8-ми поверховому житловому будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Мазепи, 35 А, до остаточного рішення по суті спору; заборони ПП «Прогрес-буд ІФ» вводити в експлуатацію 8-ми поверховий житловий будинок по вул. Мазепи, 35 А до остаточного рішення по суті справи; заборони ПП «Прогрес-буд ІФ» використовувати містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки №39 від 09.03.2011 року як офіційний документ до остаточного рішення по суті спору, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 117-118 КАС України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника позивача від 07.10.2014 року про забезпечення адміністративного позову Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35 А» до Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, третя особа - Приватне підприємство «Прогрес-буд ІФ», Реєстраційна служба Івано-Франківського міського управління юстиції, про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування в частині надання права користування земельною ділянкою площею 0,1449 га, визнання нечинним Державного акту на право постійного користування землею, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов'язання надати ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» у власність земельну ділянку площею 0,1449 га для обслуговування багатоквартирного (5-тиквартирного) житлового будинку та затвердити проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Польська М.В.