Постанова № 40899361, 08.10.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 р. Справа № 804/10640/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Парненко В.С.

при секретарі судового засідання Драгота С.А,

за участю:

представник позивача Мухінько Н.А.

представник відповідача Черваньов Я.М.

представник відповідача Ільєнко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Відокремленого структурного підрозділу «Вагонне депо Дніпродзержинськ «Державного підприємства «Придніпровська залізниця» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

23.07.2014 р. управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (надалі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відокремленого структурного підрозділу «Вагонне депо Дніпродзержинськ «Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (надалі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 46266,70 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 р. провадження у справі зупинено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2014 р. провадження у справі поновлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2014 р. провадження у справі зупинено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 р. провадження у справі поновлено.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не сплачував кошти, призначені на покриття виплати та доставки пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та №2, що призвело до утворення заборгованості в сумі 46266,70 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували, просили в задоволенні позову відмовити. Надали письмові заперечення проти позову.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що Відокремлений структурний підрозділ «Вагонне депо Дніпродзержинськ «Державного підприємства «Придніпровська залізниця» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області відповідно до п. «а», «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначені пільгові пенсії особам, які працювали на Відокремленому структурному підрозділі «Вагонне депо Дніпродзержинськ «Державного підприємства «Придніпровська залізниця».

Відповідно до п.1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій. Згідно наявних в матеріалах справи розрахунків, заборгованість відповідача складає за червень 2014 р. та за попередні роки (2010-2012 рр. згідно проведеної інвентаризації) 46266,79 грн. (за списком №1 - 14362,29 грн., за списком №2 - 31904,41 грн.).

Відповідач проти нарахованої пенсійним фондом заборгованості заперечує, оскільки останнім не були вчасно виставлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2010-2012 рр.

За поясненнями відповідача, 17.06.2014 р. останнім було отримано листи від 30.05.2014 р. №2293/02-03, від 29.05.2014 р. №2276/02-23, від 16.06.2014 р. №2519/02-23, від 03.06.2014 р. №2344/02-23 від управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, відповідно до яких надані додаткові розрахунки (виявлені в наслідок проведення інвентаризації пенсійних справ) за попередні роки.

Відповідач 18.06.2014 р. надав відповідь (лист №932), відповідно до якого підприємство просить розглянути пенсійні справи стосовно приналежності пенсіонерів до ВСП «Вагонне депо Дніпродзержинськ» ДП «Придніпровська залізниця» та надання достовірних (безпомилкових) розрахунків; надати розгорнуту консультацію стосовно сплати витрат у 2014 р. за 2004 - 2011 рр. коштами ВСП «Вагонне депо Дніпродзержинськ» ДП «Придніпровська залізниця» за несвоєчасно наданими розрахунками та не включення цих сум у повідомлення; при правомірності надання розрахунків узгодити суми та періоди сплати (розстрочка).

У даному листі відповідач вказує, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 не працювали на підприємстві. До листа від 30.05.2014 р. №2293/02-03 надано розрахунок на ОСОБА_8 за 2011 р., але дата досягнення пенсійного віку 2010 р. До листа від 03.06.2014 р. №2344/02-23 надано розрахунок на ОСОБА_9, за якого вагонне депо сплачувало кошти. Відносно ОСОБА_10 підприємство зазначає про повернення безпідставно стягнутих коштів у розмірі 12607,70 грн.

У повідомленнях, що надало управління Пенсійного фонду від червня 2014 р. №151 та від 16.06.2014 р. №13 суми надані без розбивки по прізвищам, а взагалі.

На протязі 2004 - 2010 pp. відповідач отримував від пенсійного фонду розрахунки та повідомлення, згідно яких нараховувало та сплачувало відповідні суми на виплату та за доставку пільгових пенсій. Проте, підтвердити сплату вказаних сум не має можливості у зв'язку з знищенням необхідних документів на підставі Актів про виділ до знищення документальних матеріалів підприємства від 12.02.2008 р. та від 25.03.2011 р. відповідно.

Таким чином, на думку відповідача, позовні вимоги пенсійного фонду стосовно стягнення суми заборгованості за фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій є некоректними, так як така заборгованість ВСП «Вагонне депо Дніпродзержинськ» ДП «Придніпровська залізниця» перед Пенсійним фондом України відсутня, про що свідчать акти звірок між Пенсійним фондом та депо станом на 01.01.2014 р.

Крім того, помилка у не нарахуванні фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (як було виявлено під час інвентаризації) здійснена працівниками Пенсійного фонду України.

Суд не погоджується з такими висновками відповідача з огляду на наступне.

На підставі наказу начальника управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про проведення інвентаризації в розрізі пенсіонерів з відшкодування пільгових пенсій від 27.02.2014 р. №36 було проведено інвентаризацію повноти виставлення сум до відшкодування по кожному пенсіонеру з дати призначення. Під час здійснення інвентаризації були затребувані розрахунки з пенсійних установ інших районів.

За результатами інвентаризації було виявлено, що Відокремленому структурному підрозділу «Вагонне депо Дніпродзержинськ «Державного підприємства «Придніпровська залізниця» було недонараховані суми до відшкодування за минулі роки, у зв'язку з помилками у розрахунках пенсійного фонду.

Так, підприємству були виставлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були отримані підприємством, що сторонами по справі не заперечується.

У зв'язку з несплатою заборгованості позивачем було звернено до суду з даною позовною заявою з дотриманням строків давності розгляду даної категорії справ.

Суд вважає за необхідне зазначити, що суду не надані докази оскарження відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Натомість, позивачем на вимогу суду надані всі необхідні документи на підтвердження нарахування пільгових пенсій пенсіонерам.

Відносно спірних пенсіонерів слід зазначити наступне.

По пенсійній справі ОСОБА_9. пенсія призначена на пільгових умовах за списком № 1 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.08.2006 року. Первинно були надані наступні документи: копія трудової книжки; Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 1 від 10.07.2006 №018-1-589 за період з 27.12.1977 р. по 25.01.1979 р., видана ВАТ «ДніпрАзот» (ЕДРПОУ 05761620); Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 1 від 03.08.2006 №11437 за період з 01.09.1979 р. по 03.08.2006 р., видана ДП «Вагонне депо Дніпрдзержинськ Придніпровської Залізної дороги» (ЕДРПОУ 01074130); заява на призначення пенсії. Пенсія призначена з 19.08.2006 р. при загальному стажі роботи 34 роки 6 місяців 15 днів, за Списком № 1 - 27 років 10 місяців 29 днів, у віці 50 років.

По пенсійній справі ОСОБА_8 пенсія призначена на пільгових умовах за списком № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.11.2005 р. Первинно були надані наступні документи: копія трудової книжки; Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 2 від 24.11.2005 №2752 за період з 13.07.1992 р. по 18.11.2005 р., видана ДП «Дніпродзержинське Вагонне депо» (ЕДРПОУ 01074130); заява на призначення пенсії. Пенсія призначена з 18.11.2005 р. при загальному стажі роботи 38 років 6 місяців 6 днів, за Списком № 2 - 13 років 2 місяці 10 днів, у віці 55 років.

По пенсійній справі ОСОБА_6 пенсія призначена на пільгових умовах за списком № 1 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.04.2006 р. Первинно були надані наступні документи: копія трудової книжки; Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 1 від 28.03.2006 р. №631 за період з 06.02.1978 р. по 24.01.1980 р., видана ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Є.Дзержинського» (ЕДРПОУ 05393043) та довідка від 28.03.2006 р. № 632 за період роботи з 14.02.1983 р. по 27.07.1983 р., видана ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Є.Дзержинського» (ЕДРПОУ 05393043); Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 1 від 04.09.2006 р. №1596 за період з 16.09.1983 р. по 16.03.1986 р., видана ДП «Дніпродзержинськ Вагонне депо» (ЕДРПОУ 01074130); Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 1 від 07.04.2006 №АС/79 за період з 26.03.2003 р. по 06.08.2003 р., видана ТОВ «Дніпродзержинський завод електричних виконавчих механізмів» (ЕДРПОУ 04776246); Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 1 від 29.06.2006 р. №2/17-ок за період з 16.10.2003 р. по 29.06.2006 р., видана ТОВ «Дніпровагонмаш» (ЕДРПОУ 05669819); Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 1 від 03.04.2006 р. №У-4/392 за період з 14.04.1986 р. по 22.09.1986 р., з 06.02.1980 р. по 01.03.1981 р. видана управлінням каналу «Дніпро-Донбас» (ЕДРПОУ 05387175); заява на призначення пенсії. Пенсія призначена з 23.04.2006 р. при загальному стажі роботи 28 років 9 місяців 12 днів, за Списком № 1 - 11 років 1 місяць 17 днів, у віці 49 років.

По пенсійній справі ОСОБА_4 пенсія призначена на пільгових умовах за списком № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.09.2003 р. Первинно були надані наступні документи: копія трудової книжки; Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 2 від 11.10.2003 р. №2357, за період з 01.11.1986 р. по 17.04.1997 р. видана ДП «Дніпродзержинське вагонне депо» (ЕДРПОУ 01074130), заява на призначення пенсії. Пенсія призначена з 17.09.2003 р. при загальному стажі роботи 35 років 11 місяців 8 днів, за Списком № 2 - 13 років 7 місяців 10 днів, у віці 55 років.

По пенсійній справі ОСОБА_5 пенсія призначена на пільгових умовах за списком № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.08.2011 р. Первинно були надані наступні документи: копія трудової книжки; Довідка, підтверджуюча пільговий стаж роботи списком № 2 від 06.04.2009 р. №594, за період з 01.11.1986 р. по 11.09.1989 р., видана ДП «Дніпродзержинське вагонне депо» (ЕДРПОУ 01074130); заява на призначення пенсії. Пенсія призначена з 29.08.2011 р. при загальному стажі роботи 25 років 6 місяців 2 дні, за Списком № 2 - 15 років 10 місяців, у віці 55 років.

Сума по фактичним витратам по пенсіонеру ОСОБА_10 за 2012 р. у розмірі 12 607,70 грн. не стягувалась пенсійним фондом з відповідача. В листі № 2293/02-23 від 30.05.2014 р. вказано, що в розрахунку заборгованості по пенсіонеру ОСОБА_8 за 2012 р. сума зменшена на 12 607,70 грн.

Викладене спростовує доводи відповідача про те, що перелічені пенсіонери не працювали на підприємстві та йому незаконно було виставлено суми до відшкодування.

Суд зазначає, що несвоєчасне (навіть при поданні позовної заяви як додатки до позову) вручення розрахунків відповідачу не може бути підставою для звільнення його від обов'язку відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за Списком № 1 та 2. Крім того, не надання позивачем доказів на підтвердження правомірності призначення відповідних пільгових пенсій не може бути підставою для відмови у задоволенні позову, оскільки предмет спору стосується стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Так, відповідач не позбавлений права оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, у тому числі пов'язані з призначенням пільгових пенсій, якщо вважає, що його права та інтереси були ними порушені.

Отже, підприємство отримало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які нараховані у відповідності до чинного законодавства, проте добровільно не сплатило заборгованість у заявленому розмірі.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог.

Виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Відокремленого структурного підрозділу «Вагонне депо Дніпродзержинськ «Державного підприємства «Придніпровська залізниця» про стягнення заборгованості, - задовольнити.

Стягнути з Відокремленого структурного підрозділу «Вагонне депо Дніпродзержинськ «Державного підприємства «Придніпровська залізниця» на користь управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області суму витрат за червень 2014 року на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та № 2 в сумі 46266,70 грн. (сорок шість тисяч двісті шістдесят шість грн., 70 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складено 10 жовтня 2014 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 10.10.14 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді В.С. Парненко В.С. Парненко Ю.Ю. Ковтун