Постанова № 40895968, 07.10.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/3456/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ковальова Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Хорольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання незаконною та скасування податкової вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

01 вересня 2014 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Хорольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання незаконною та скасування податкової вимоги від 10.06.2014 р. № 336-25.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що податкова інспекція стягує подвійну суму штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями від 09.04.2010 р. №№0000412303/0, 0000422303/0, 0000532303/0 та по постанові Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2014 р.

Сторони в судове засідання не з'явились про час та дату розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника відповідач надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В письмових запереченнях представник відповідача посилався на те, що сума податкового зобов'язання в сумі 53087,45 грн. підтверджена рішенням суду, є узгодженою та у встановлені строки не сплачена, на підставі чого правомірно сформовано та вручено позивачу податкову вимогу про стягнення боргу.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на наступні обставини.

Судом встановлено, що 09.04.2010 р. Хорольською МДПІ застосовано до ФОП ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 57287,80 грн., а саме: рішенням №0000412303/0 в розмірі 6 121,95 грн., №0000422303/0 - 49 084,25 грн., №0000532303/0 - 80 грн., №0000542303/0 - 2 001,60 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 р. в задоволенні адміністративного позову в частині скасування рішень від 09.04.2010 р. №№0000412303/0, 0000422303/0, 0000532303/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2011 р. постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 р. скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування рішення № 0000422303/0 від 09.04.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій та рішення № 0000412303/0 від 09.04.2010 р. в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4 003,20 грн. Прийнято в цій частині нову постанову, якою вказані позовні вимоги задоволено. Скасовано рішення № 0000422303/0 від 09.04.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій та рішення № 0000412303/0 від 09.04.2010 р. в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4 003,20 грн. В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 р. залишено без змін.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду 18.04.2011 р. стягнуто з ФОП ОСОБА_1 суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4200,35 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.04.2014 р. № №/9991/7488/11 скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2011 р., а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 р. залишено в силі.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2014 р. заяву Хорольської ОДПІ про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2011 р. у справі №2а-2161/10/1670 задоволено. Скасовано постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2011 р. у справі №2а-2161/10/1670 в частині відмови у задоволенні позовних вимог Хорольської ОДПІ про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 53087,45 грн. Прийнято у цій частині нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги Хорольської ОДПІ. Стягнуто з ФОП ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції в сумі 53087,45 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2014 р. постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2014 р. залишена без змін.

10.06.2014 р. Хоролською ОДПІ видано податкову вимогу на суму податкового боргу в розмірі 53087,45 грн.

За результатами адміністративного оскарження податкова вимога залишена без змін скарги позивача - без задоволення.

Позивач не погодився із вказаною вимогою та оскаржив її до суду.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно розрахунку заборгованості ФОП ОСОБА_1 борг становить 53087,45 грн. фінансових санкцій, застосованих згідно рішень від 09.04.2010 р. №0000412303/0, №0000422303/0, №0000532303/0.

Судом встановлено, що Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 у справі №2а-3583/10/1670, залишеною в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.04.2014 р. № №/9991/7488/11, у задоволені позовних вимог ФОП ОСОБА_1 про скасування рішень від 09.04.2010 р. №№0000412303/0, 0000422303/0, 0000532303/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій відмовлено.

За приписами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Отже, постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 р. набрала законної сили 28.04.2014 р.

Відповідно до абзацу 3 пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Відтак, з моменту набрання постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 р. у справі №2а-3583/10/1670 законної сили, а саме, з 28.04.2014, сума штрафних (фінансових) санкцій, застосованих рішеннями від 09.04.2010 №0000532303/0, №0000412303/0, №0000422303/0, є узгодженою.

Абзацом 2 пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2014 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2014 р., стягнуто з ФОП ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції в сумі 53087,45 грн.

Постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2014 р. набрала законної сили 16.09.2014 р. відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаним судовим рішенням встановлено, що сума боргу ФОП ОСОБА_1 по штрафних (фінансових) санкціях в розмірі 53087,45 грн. набула статусу податкового боргу.

Відповідно до частини 1 статті 72 зазначеного Кодексу обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з положеннями статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з положеннями статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв'язку із несплатою ФОП ОСОБА_1 боргу у встановлені строки, відповідно до статті 59 Податкового кодексу України Хорольською ОДПІ винесено податкову вимогу від 10.06.2014 р. № 336-25 на суму податкового боргу 53087,45 грн.

Таким чином, при винесенні оскаржуваної вимоги відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України, тому позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2014 р. становить 1 218 грн.

Отже ставка судового збору за подання позовної заяви майнового характеру в даному випадку складає 1 827 грн.

Згідно квитанцій від 27.08.2014 р. та від 11.09.2014 р. позивачем сплачено 10 % розміру ставки судового збору - 182,70 грн.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

У зв'язку з цим, з ФОП ОСОБА_1 до Державного бюджету України підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 644,30 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 86,159, 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Хорольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання незаконною та скасування податкової вимоги - відмовити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Державного бюджету України в особі Хорольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області (на розрахунковий рахунок: 31213206784002, отримувач коштів: УДКСУ у м. Полтаві Полтавської області, 22030001; Банк отримувача: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019; Код ЄДРПОУ: 38019510; Код класифікації доходів бюджету: 22030001.Призначення платежу: судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1644,30 грн. (одна тисяча шістсот сорок чотири гривні 30 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 13 жовтня 2014 року.

Суддя А.Б. Головко