Постанова № 40895954, 10.10.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ10 жовтня 2014 р. Справа № 804/11709/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКонєвої С.О. при секретарі судового засіданняСвітка Н.В. за участю представників сторін: від позивача від відповідачаОнищук Т.В. Слободянюк Р.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про стягнення 15979,42грн., -

ВСТАНОВИВ:

05.08.2014р. Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська звернулося з позовом до Дніпропетровського обласного військового комісаріату та просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 1,2 за травень-липень 2014 р. в сумі 15 979,42 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Дніпропетровський обласний військовий комісаріат перебуває на обліку у позивача як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та в порушення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідач має заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списками №1 і №2 за травень-липень 2014р. у загальній сумі 15979,42грн., зокрема, заборгованість по Списку №1 складає - 5815,06грн., за Списком №2 - у розмірі 10164,36грн., оскільки згідно до п.2 Наказу Командувача військ Південного оперативного командування "Про розформування 1288 фінансового відділення та 89 фінансової частини Південного оперативного командування» від 28.02.2005р. №121 з 1 квітня 2005р. 227, 640, 2390 військові представництва були зараховані на фінансове забезпечення - до Дніпропетровського обласного військового комісаріату. Згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, затвердженої Постановою Правління ПФУ та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за №64/8663, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списками №1 та №2 за травень-липень 2014р. у загальній сумі 15979,42грн., позивач просить стягнути зазначену суму боргу у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, у письмових запереченнях просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі посилаючись на те, що думка позивача щодо виникнення вищевказаної заборгованісті у сумі 15979,42грн. на підставі Наказу Командувача військ Південного оперативного командування №121 від 28.02.2005р. є помилковою та такою, що суперечить чинному законодавству, оскільки особи, щодо яких позивачем висунуто вимогу до відповідача у трудових відносинах з відповідачем ніколи не перебували, атестація робочих місць відповідачем ніколи не проводилась, відповідач не є правонаступником та архівотримачем зазначених військових представництв, у зв'язку з чим відповідач звернувся з позовом до неналежного відповідача. Також у додаткових поясненнях до заперечення від 18.08.2014р. відповідач вказує на те, що зазначена заборгованість існує перед УПФУ Бабушкінського району м.Дніпропетровська та УПФУ м.Павлограда та Павлоградського району, які не є відокремленими чи структурними підрозділами позивача та вимога позивача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від імені УПФУ м.Павлограда та УПФУ Бабушкінського району є незаконною та позивачем не доведено понесених витрат по доставці та пільгових пенсій.

Заслухавши представників сторін, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Дніпропетровський обласний військовий комісаріат зареєстрований у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 11.11.1997р. за №5533 за адресою: 49006, м.Дніпропетровськ, вул. Шмідта, буд. 16 та з 01.01.1991р. знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська як платник внесків до Пенсійного фонду, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 23.05.2006р. №579/06 та довідкою позивача від 08.10.2014р. №3260/02/18 (а.с. 5, 78).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списками №1, №2 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Спискам № 1 та №2 за травень-липень 2014р., які були отримані відповідачем, що підтверджується копіями відповідних розрахунків, копіями супровідних листів № 2035/02/18 від 19.06.2014р., №1524/02/18 від 12.05.2014р., №161/02/18 від 20.01.2014р. та копіями поштових повідомлень (а.с.10-21).

Відповідач у встановлені строки не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками №1 і №2.

Згідно наданої позивачем довідки-розрахунку заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Спискам №1 та №2 за травень-липень 2014р. відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України по Списку №1 та по Списку №2 за травень-липень 2014р. у загальній сумі 15979,42грн. (а.с.4).

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за розрахунками за травень-липень 2014р. по Спискам №1, №2, які отримав відповідач, підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи (а.с.31, 79, 80, 89, 90, 95, 96, 104, 105).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Представник відповідача в судовому засіданні доказів сплати заборгованості суду не надав та не надав також і жодних доказів правомірності не відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Спискам №1 та №2 за травень-липень 2014р. в загальній сумі 15979,42грн.

При цьому, судом не приймаються доводи представника відповідача щодо того, що особи, яким виплачується пільгова пенсія не були працівниками відповідача, відповідач не є правонаступником військових представництв, оскільки відповідачем розрахунки фактичних витрат не були оскаржені у встановленому законодавством порядку, станом на момент розгляду справи розрахунки не скасовані та не визнані нечинними чи протиправними.

Також є безпідставними посилання представника відповідача на те, що позивачем не доведено понесення фактичних витрат по доставці та виплаті пільгових пенсій з огляду на те, що зазначене твердження спростовується наявними в матеріалах справи довідками про виплату пільгових пенсій за період з травня по липень 2014р.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про стягнення 15979,42грн. - задовольнити.

Стягнути з Дніпропетровського обласного військового комісаріату (49006, м.Дніпропетровськ, вул. Шмідта, буд. 16, р/р 35214004010590 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 08353525) на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська (49008, м.Дніпропетровськ, вул.Чичеріна, буд.100, р/р 25608303123179, р/р 25609303133179 в Дніпропетровському обласному управлінні Ощадбанку, код ЄДРПОУ 21928605, МФО 305482) - заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списками №1, №2 за травень-липень 20014р. в сумі - 15979грн. 42 коп. (п'ятнадцять тисяч дев'ятсот сімдесят дев'ять гривень 42 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений - 15.10.2014р.

Суддя С.О. Конєва