Ухвала суду № 40895585, 08.10.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/9151/14 Головуючий у 1-й інстанції: Скочок Т.О. Суддя-доповідач: Петрик І.Й.

У Х В А Л А

Іменем України

08 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого суддіПетрика І.Й.СуддівКлючковича В.Ю., Кобаль М.І., При секретарі судового засіданняВаляєвій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві та Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріелті Сіті» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ріелті Сіті» пред'явило позов до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (надалі - відповідач-1), Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (надалі - відповідач-2), в якому просить: визнати протиправною реєстраційну дію - внесення державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_5 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 13.06.2014 року запису №10741430026009819 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» стосовно ТОВ «Ріелті Сіті» (код з ЄДР 31928017) та скасувати цей запис; визнати протиправним та скасувати з моменту прийняття рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 16.06.2014 року №38/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Ріелті Сіті» (код з ЄДР 31928017).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 липня 2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачі звернулися з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким у задоволені позовних вимог позивачу відмовити. В обґрунтування апеляційних скарг апелянти вказують, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до наявної у матеріалах справи копії довідки про взяття на облік платника податків від 25.01.2012 року №5579/29-113, ТОВ «Ріелті Сіті» (код за ЄДРПОУ 31928017; місцезнаходження: 04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21) перебуває на обліку у ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

При цьому, ТОВ «Ріелті Сіті», згідно зі свідоцтвом №39010776 про реєстрацію платника податку на додану вартість НБ №184083, зареєстровано в якості платника податку на додану вартість.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві рішенням №38/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 16.06.2014 року на підставі запису про відсутність вказаної юридичної особи за її місцезнаходженням, наявного в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, анульовано з 16.06.2014 року реєстрацію позивача в якості платника податку на додану вартість.

Вважаючи дії відповідача-1, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення, та саме рішення протиправними, позивач звернувся до суду.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що обґрунтованість та законність дій відповідачами суду не доведена, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої інстанції колегія суддів може погодитись із огляду на наступне.

Приписами пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України передбачено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається, зокрема, у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

У силу приписів абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV (надалі - Закон №755), у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно ч. 14 ст. 19 Закону №755, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві направлено на адресу відповідача-1 повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП) від 13.05.2014 року №846/9/26-59-18-05-20, зі змісту якого вбачається, що стосовно ТОВ «Ріелті Сіті» (код за ЄДРПОУ 31928017; місцезнаходження: 04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21) проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження, проте, за результатами проведених заходів встановлено: відсутність юридичної особи за місцезнаходженням та фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено

На підставі викладеного вище, державним реєстратором Відділу на адресу ТОВ «Ріелті Сіті» направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 06.06.2014 року вих. №1101.

Відповідно до матеріалів реєстраційної служби, копії яких наявні у матеріалах справи, поштове повідомлення, направлене ТОВ «Ріелті Сіті», 10.06.2014 року повернуто відправнику з довідкою працівника поштового відділення з відміткою «неправильно зазначена, відсутня адреса одержувача».

При цьому, державним реєстратором Відділу на підставі повідомлення ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП) від 30.05.2014 року №1176/9/26-59-18-05-20, яким щодо ТОВ «Ріелті Сіті» (код за ЄДРПОУ 31928017; місцезнаходження: 04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21) за результатами проведених заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження, встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням та не встановлено фактичного місцезнаходження юридичної особи або адреси, за якою здійснюється зв'язок, направлено позивачу повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 10.06.2014 року №1214, в якості доказів отримання якого у матеріалах реєстраційної справи міститься інформація із сайту УДП «Урпошта» із зазначенням про вручення адресату (одержувачу) особисто 13.06.2014 року об'єктом поштового зв'язку Київ 107 з індексом 04107.

Згідно наявної у матеріалах справи копії опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу», ТОВ «Ріелті Сіті» надало державному реєстратору Відділу наступні документи: реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу, із зазначенням фактичної дати формування опису 13.06.2014 року, на підтвердження чого у вказаних матеріалах міститься копія реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, від 13.06.2014 року.

Водночас, відповідно до записів у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом 14.07.2014 року, в останньому мститься наступна інформація про реєстраційні дії, зокрема, «Підтвердження відомостей про юридичну особу; 13.06.2014 10741060025009819; ОСОБА_6; Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві; зміна додаткової інформації», що за твердженнями представника відповідача-1 внесена до реєстру о 14 год. 43 хв., а також «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою; 13.06.2014 10741430026009819; ОСОБА_5; Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві», що за твердженнями представника відповідача-1 внесена до реєстру о 16 год. 29 хв.

З огляду на викладене вбачається, що одного і того самого дня (13.06.2014 року) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців одночасно внесено два записи, зміст яких протирічить однин одному, а саме: підтвердження відомостей та внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, враховуючи те, що у матеріалах реєстраційної справи ТОВ «Ріелті Сіті» станом на 13.06.2014 року на виконання вказаних вище положень ст. 19 Закону №755 містилася реєстраційна картка про підтвердження відомостей про вказану юридичну особу. Крім того, відповідно до вказаного вище витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом 14.07.2014 року, запис «Підтвердження відомостей про юридичну особу» внесений до реєстру раніше, ніж запис «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», що свідчить про передчасність та необґрунтованість дій державного реєстратора Відділу щодо внесення останнім до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 13.06.2014 року запису №10741430026009819 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» стосовно ТОВ «Ріелті Сіті» (код з ЄДР 31928017), а, відтак, суд дійшов висновку про необхідність скасування даного запису.

Крім того, як було зазначено вище, підставою для прийняття ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві оскаржуваного рішення №38/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 16.06.2014 року слугувала наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність ТОВ «Ріелті Сіті» за її місцезнаходженням, питання щодо чого ініційовано відповідачем-2 шляхом направлення відповідачу-1 повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП).

Приписами п. 12.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року №1588 (надалі - Порядок №1588) передбачено, що щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про надсилання такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 19-ОПП (додаток 25) (п. 12.5 Порядку №1588).

З аналізу викладених вище правових норм вбачається, що контролюючий орган надсилає повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абзацом другим частини чотирнадцятої ст. 19 Закону №755, лише після здійснення передбачених Порядком №1588 заходів для встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 15.04.2014 року (номер ЄДРСР 38655040).

Так, у матеріалах справи наявна копія довідки про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків №3911 від 13.05.2014 року за підписом начальника ОУ ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, в якому зазначено, що місцезнаходження платника податку (ТОВ «Ріелті Сіті») не встановлено та/або не встановлено, що суб'єкт господарювання зареєстрований на осіб, які до діяльності юридичної особи або фізичної особи-підприємця жодного відношення не мають, вжито всіх заходів, передбачених п. 4.13. розділу IV Положення.

Разом з тим, на підтвердження виконання всіх дій, передбачених процедурою встановлення місцезнаходження (місця проживання) платників податків, у відповідності до вищенаведених правових норм, відповідачем-2 не надано суду ані запиту до підрозділу податкової міліції для встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків, ані доказів вжиття відповідним підрозділом податкової міліції заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи - ТОВ «Ріелті Сіті».

Таким чином, з матеріалів справи не вбачається, а відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено факту дотримання останнім процедури та вжиття необхідних заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження позивача, а, відтак, не підтверджено наявність законодавчо обґрунтованих передумов для надсилання повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абзацом другим частини чотирнадцятої ст. 19 Закону №755, щодо ТОВ «Ріелті Сіті».

Що стосується тверджень Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві в апеляційній скарзі, що належним відповідачем повинен бути державний реєстратор, а не відділ, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції правомірно, з дотримання норм законодавства, визнано протиправною реєстраційну дію саме державного реєстратора ОСОБА_5 а не відділу.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві та Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 липня 2014 року залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Петрик І.Й.

Судді: Ключкович В.Ю.

Кобаль М.І.

.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді: Ключкович В.Ю.

Кобаль М.І.